從“一帶一盟”對接到大歐亞伙伴關(guān)系

摘 要：中國的“一帶一路”倡議是中國面向歐亞大陸的共同發(fā)展戰(zhàn)略，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是俄羅斯發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略舉措，二者在地域輻射空間上有重疊，在經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容上有交叉，其對接有重要的經(jīng)濟意義、政治意義和象征意義；俄繼中國“一帶一路”倡議之后提出了大歐亞伙伴關(guān)系。從“一帶一盟”對接到大歐亞伙伴關(guān)系，俄羅斯對于地緣安全的重視可見一斑。

關(guān)鍵詞：一帶一盟 大歐亞伙伴關(guān)系 地緣戰(zhàn)略

一、“一帶一盟”對接的意義

2013年，中國國家主席習(xí)近平提出建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶的合作倡議，旨在積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。2014年5月29日，俄白哈三國總統(tǒng)簽署《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，宣布?xì)W亞經(jīng)濟聯(lián)盟于2015年1月1日正式啟動，旨在建立一個類似歐盟的經(jīng)濟聯(lián)盟，形成擁有1.7億人口的市場。5月8號，中俄兩國首腦簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作聯(lián)合聲明》?！耙粠б幻恕睉?zhàn)略對接作為一項國際間的戰(zhàn)略合作，中俄兩國作為歐亞大陸上兩個最大的國家，最大經(jīng)濟體，兩項目對接具有重要的經(jīng)濟意義、政治意義和象征意義。

（一）經(jīng)濟意義。對俄來說，首先，兩項目對接提供了更多的外來投資和適用技術(shù)，利于俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；其次，項目對接為俄提供了經(jīng)濟發(fā)展的更大平臺。烏克蘭危機后，歐美國家對俄經(jīng)濟制裁，俄西方市場受挫，項目對接為對外貿(mào)易打開了更為廣闊的亞太市場，利于緩解俄羅斯經(jīng)濟困境。再次，項目對接有利于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。歐亞盟自成立以來，面臨一些系列問題：各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、內(nèi)部利益糾紛、俄受到歐美經(jīng)濟制裁，在聯(lián)盟內(nèi)部整合力和對聯(lián)盟國的幫扶力下降等。項目對接為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國提供了更為廣闊的經(jīng)濟發(fā)展平臺，使歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟得以維系。

對中俄兩國來說，首先，利于緩解不利的外部經(jīng)濟環(huán)境給中俄兩國經(jīng)濟帶來的巨大負(fù)面影響。美國2007年爆發(fā)的次貸危機，繼而引發(fā)全球金融與經(jīng)濟危機，為世界經(jīng)濟帶來巨大的消極影響。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些列問題：GDP增速繼續(xù)放緩、對外貿(mào)易下滑、產(chǎn)能過剩等。而俄羅斯受全球金融與經(jīng)濟危機、世界能源原料價格大幅下跌、西方國家經(jīng)濟制裁的影響，近幾年陷入了經(jīng)濟困境。兩項目對接有利于擴展兩國新的經(jīng)濟增長點，為兩國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。其次，有利于打破美國對中俄兩國實行的經(jīng)濟封鎖，爭取在國際經(jīng)濟政治新格局中的話語權(quán)。美國在亞太地區(qū)積極推進(jìn)將中俄排除在外的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP），在歐洲大西洋地區(qū)推進(jìn)將俄羅斯排除在外的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP），對中俄兩國實行經(jīng)濟上的封鎖和圍堵。項目對接有利于中俄兩國抱團(tuán)取暖，打破美國封鎖，成為世界經(jīng)濟多極化的一極，掌握貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)和話語權(quán)。

（二）政治意義。對俄來說，首先，兩項目對接有利于俄羅斯以經(jīng)濟帶動政治，緩解面臨的經(jīng)濟困境，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，以增強俄在中亞國家的影響力。其次，利于俄羅斯在與歐美的對抗中取得中國的政治支持。烏克蘭危機后，美歐對俄制裁，俄面臨巨大外部壓力，在此情況下，俄羅斯急需穩(wěn)固中俄關(guān)系，以增強應(yīng)對制裁的底氣和籌碼。

對中俄兩國來說，首先，有利于中俄兩國為彼此的項目提供戰(zhàn)略支撐。一方面，從中國向西通往中亞腹地、西亞以及歐洲的戰(zhàn)略通道真正得以貫通，中國倡議的經(jīng)濟合作空間與影響力得以提高。再次，利于中俄合力反制美國的戰(zhàn)略制衡與圍堵，突破美國封鎖，促進(jìn)世界多極化；最后利于打造中俄友誼、繁榮與安全的毗鄰地帶。蘇聯(lián)解體后，美國通過北約東擴、歐盟東擴、顏色革命等手段擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間；隨著中國近年來的飛速崛起，被視為顛覆美國全球霸權(quán)的主要力量，美國也在東亞、南亞一線對中國進(jìn)行封鎖，中俄戰(zhàn)略處境的相似使兩國關(guān)系日益緊密。兩項目對接利于中俄兩國共同拓展在歐亞大陸的發(fā)展空間和影響力，打造共同的安全毗鄰地帶。

（三）象征意義。對俄來說，象征著俄羅斯對中國“一帶一路”倡議的認(rèn)同。起初俄羅斯認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國經(jīng)濟擴張戰(zhàn)略的體現(xiàn)，目的是以經(jīng)濟手段與俄羅斯開展地緣競爭，但后來俄羅斯對倡議進(jìn)行深入了解后，出于本國利益的考慮積極推動項目對接，表明了俄對“一帶一路”倡議的認(rèn)同。

對中俄兩國來說，“一帶一盟”對接標(biāo)志中俄關(guān)系取得實質(zhì)性發(fā)展。中國與俄羅斯雖然政治關(guān)系親密，但實際經(jīng)貿(mào)往來并不熱切，兩項目對接有利于加深中俄的經(jīng)濟貿(mào)易來往，改善“政熱經(jīng)冷”現(xiàn)象；此外，俄羅斯向來視中亞地區(qū)為其勢力范圍，而中國“一帶一路”倡議的涵蓋范圍也包括中亞地區(qū)，這引起了俄羅斯的警覺和質(zhì)疑，認(rèn)為中國此舉是對其勢力范圍的一種滲透，兩個項目對接，將俄羅斯也積極納入到倡議范圍內(nèi)，有利于消除兩國的政治猜疑，增強政治互信。其次，“一帶一盟”象征著中俄新型大國關(guān)系發(fā)展到一個新階段。2013年3月，習(xí)近平主席在俄首訪期間提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的外交理念，成為引導(dǎo)21世紀(jì)國際關(guān)系發(fā)展的重要理念。“一帶一盟”對接合作恰恰是中俄在處理兩國關(guān)系時運用新型大國關(guān)系思維的體現(xiàn)，初期對接合作的成功開展使得新型關(guān)系得到了檢驗。

二、大歐亞伙伴關(guān)系提出原因

大歐亞伙伴關(guān)系脫胎于納扎爾巴耶夫于2015年提出的“大歐亞共同體”構(gòu)想，該構(gòu)想希望將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、“一帶一路”和歐盟全部囊括進(jìn)來，實現(xiàn)整個歐亞大陸的政治經(jīng)濟合作目標(biāo)。大歐亞伙伴關(guān)系目前處于概念推廣階段，具體舉措尚待提出，發(fā)展前景不甚明朗。是俄羅斯面向未來提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，滲透著俄羅斯的地緣戰(zhàn)略考量。

（一）地緣經(jīng)濟。首先，俄羅斯既為應(yīng)對美歐挑戰(zhàn)，又為在新一輪國際競爭中站穩(wěn)腳跟。由美國主導(dǎo)的美國主導(dǎo)的“TPP”、“TTIP”將俄排除在外，這激發(fā)了俄羅斯建立一個由自己主導(dǎo)、包容廣泛的伙伴關(guān)系的決心。目前亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，俄羅斯與之聯(lián)系卻不密切。借助于大歐亞伙伴關(guān)系、“一帶一盟”項目對接，利于俄羅斯從亞太邊緣走向亞太中心，參與到全球經(jīng)濟中來。

其次，這是俄羅斯不甘居于“二號玩家”的表現(xiàn)。它與“一帶一路”倡議有不少相似之處，最重要的是以俄羅斯為主導(dǎo)，體現(xiàn)了俄“以我為主”的思想。此外，一個內(nèi)在考慮是大歐亞伙伴關(guān)系是在整個歐亞大陸上的一體化框架，囊括歐亞現(xiàn)有的一些國際組織和項目，如歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國家組織以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”等，涵蓋范圍更大。

最后，俄欲借機開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，使其成為面向亞太的真正基地和國家戰(zhàn)略的重要依托。俄轉(zhuǎn)向東方戰(zhàn)略的一個重要方面是俄東部地區(qū)的開發(fā)。自普京上臺以來就十分重視遠(yuǎn)東的經(jīng)濟建設(shè)。普京在2013年的國情咨文中強調(diào)，俄東部的發(fā)展是俄整個21世紀(jì)的優(yōu)先目標(biāo)。2016年的國情咨文中，普京再次強調(diào)，“俄羅斯奉行積極的東方政策絕非出于一時考慮，也不是因為與美國或歐盟的關(guān)系轉(zhuǎn)冷，而是出于長期國家利益和世界發(fā)展趨勢。”因此，某種程度上說，遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展是“大歐亞”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

（二）地緣政治。首先，俄羅斯提出大歐亞伙伴關(guān)系是俄羅斯為了擺脫在歐洲的困境所作出的一項重要舉措。俄羅斯轉(zhuǎn)向歐亞并不意味著俄羅斯放棄了在歐洲的努力，相反，歐洲仍然是俄羅斯對外政策的重點。在美歐經(jīng)濟制裁，俄與之關(guān)系陷入僵局之際，俄意欲向東發(fā)展經(jīng)濟，尋找機會打破西部僵局危機，可以說是“身向東方，心在西方”。

其次，俄羅斯意欲借助“大歐亞”戰(zhàn)略在某種程度上提升亞太政策。大歐亞伙伴關(guān)系的提出是俄羅斯積極融入亞太地區(qū)事務(wù)的一種表現(xiàn)。俄羅斯提出并主導(dǎo)的大歐亞伙伴關(guān)系，既制衡美國在亞太地區(qū)的勢力，又制衡中國力量。俄認(rèn)為，在亞洲經(jīng)濟上過度依賴中國會使俄羅斯處于中國的附庸地位，從而受制于中國。俄羅斯欲借助大歐亞伙伴關(guān)系制衡中國的“一帶一路”倡議，從而“為中國創(chuàng)造友好的建設(shè)性平衡，使其對鄰國而言不‘過分強大，不要成為所有人都害怕的潛在霸主”。

此外，俄希望通過發(fā)展遠(yuǎn)東和西伯利亞來鞏固東部邊疆的安全。東部距離歐俄中心地區(qū)遙遠(yuǎn)，社會經(jīng)濟發(fā)展長期落后，俄政府深為擔(dān)憂。加之東部周邊國家中日韓經(jīng)濟發(fā)展迅速，俄擔(dān)心，如果任由遠(yuǎn)東和西伯利亞衰敗下去，周邊國家很可能乘虛而入。因此，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東更有政治和國家安全方面的考慮。

最后，俄羅斯欲借助大歐亞伙伴關(guān)系恢復(fù)俄羅斯大國地位。蘇聯(lián)解體以來，西方國家對俄羅斯周邊傳統(tǒng)勢力范圍進(jìn)行滲透，如顏色革命、歐盟東擴等，因此俄羅斯致力于為自己打造周邊戰(zhàn)略安全地帶，發(fā)展地區(qū)一體化，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟應(yīng)運而生。但歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的政治經(jīng)濟體量小且聯(lián)盟內(nèi)部發(fā)展遭了重重阻礙，地緣政治功能無法滿足俄羅斯的要求，因而俄羅斯需要更大架構(gòu)來充分挖掘俄羅斯的地緣政治潛力，大歐亞伙伴關(guān)系就是這一大架構(gòu)，是俄羅斯立足東部，面向太平洋的大戰(zhàn)略。

三、“一帶一路”與大歐亞伙伴關(guān)系背后的中俄博弈

俄羅斯繼中國的“一帶一路”倡議之后，緊接著就提出了建立大歐亞伙伴關(guān)系，二者雖然都是為推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，但顯然俄羅斯有自己的利益訴求。其一，俄羅斯提出的新概念是為了構(gòu)建概念制高點。在國際政治中，創(chuàng)造公共概念的能力是一國國際話語權(quán)的反映。中美等大國都有自己的區(qū)域一體化概念，而俄羅斯在獨聯(lián)體之外卻并無自己的區(qū)域合作概念。為避免在區(qū)域整合中變?yōu)楸徽系膶ο蠛捅贿吘壔?，大歐亞伙伴關(guān)系應(yīng)運而生。其二，如上文所分析，俄羅斯提出大歐亞伙伴關(guān)系，目的也是為了制衡中國在亞洲的力量。其三，“一帶一路”倡議與大歐亞伙伴關(guān)系存在著以誰為主導(dǎo)的問題，隱約透露出俄羅斯對歐亞大陸的霸權(quán)野心，但這是歐亞大陸一體化進(jìn)行到一定階段后需要考慮的問題，目前俄羅斯尚沒有實力，中國仍應(yīng)以合作為主。

雖然俄羅斯有自己的利益訴求，但其在“一帶一路”建設(shè)中有重要作用，且恰逢俄受歐美制裁，與西方關(guān)系較為僵化的歷史機遇，中國應(yīng)從大局出發(fā)，正確處理“一帶一盟”對接及大歐亞伙伴關(guān)系的問題。

首先，要認(rèn)識到中俄長期友好合作的政治基礎(chǔ)沒有變化。雙方應(yīng)堅持選擇獨立自主道路，堅持互不干涉內(nèi)政，尊重彼此道路的選擇。其次，中國外交要堅持以我為主，獨立運籌，在這個基礎(chǔ)上同時解決好穩(wěn)定和改善中美關(guān)系與中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴之間的關(guān)系。在經(jīng)濟社會方面，中美關(guān)系超過了中俄關(guān)系，但在國家安全方面，中俄關(guān)系超過了中美關(guān)系。在俄羅斯提出大歐亞伙伴關(guān)系之后，中國在政治上要支持俄羅斯，但要堅持獨立自主的原則。最后，在與俄羅斯的交往中，中國既要積極爭取自身的經(jīng)濟利益，也要考慮中俄共同發(fā)展的整體利益和長遠(yuǎn)利益。大歐亞伙伴關(guān)系客觀上擴大了歐亞一體化格局，對于中國對美國在亞太的地緣經(jīng)濟挑戰(zhàn)有一定的積極意義。中國要以極強的戰(zhàn)略定力，妥善運用各領(lǐng)域、各方面的交流機制和合作方式進(jìn)行溝通與合作。

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作者簡介：郭昕（1994.12-），女，漢族，山西省晉城市陵川縣人，碩士研究生在讀，單位：四川外國語大學(xué)，研究方向：俄語語言學(xué)