山水茶都森林信陽(yáng)
——信陽(yáng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作綜述

■本刊記者 張亞敏

氤氳茶鄉(xiāng)，大別蒼翠，淮水湯湯。位于豫鄂皖三省交界處的信陽(yáng)，是我國(guó)南北地理、氣候、文化的過(guò)渡帶。這里山水相依，紅綠相映，生物多樣，文化包容，素有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”之美譽(yù)。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市以來(lái)，河南省信陽(yáng)市共計(jì)完成新造林85.39萬(wàn)畝，森林覆蓋率由39.67%提高到41.97%，中心城區(qū)綠化覆蓋率由42.46%提高到43.81%，人均公園綠地面積由13.56平方米提高到14.21平方米。目前，信陽(yáng)已全面達(dá)到或超過(guò)國(guó)家森林城市40項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求，林水相映、林山相偎、林城相擁、林路相隨、林村相嵌的森林網(wǎng)絡(luò)空間格局已然構(gòu)筑。

全民“創(chuàng)森”，城市鄉(xiāng)村齊推進(jìn)

信陽(yáng)是個(gè)山水城市，“生態(tài)優(yōu)先”一直是市委、市政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。全市大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程和“碧水藍(lán)天”工程，傾力打造山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧的生態(tài)宜居城市。

全民“創(chuàng)森”，“創(chuàng)森”為民。2017年，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，信陽(yáng)市委、市政府鄭重作出創(chuàng)建國(guó)家森林城市的決定，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《河南省信陽(yáng)市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2027）》，勾勒出了未來(lái)十年“山水茶都，森林信陽(yáng)”的美麗畫(huà)卷。全市加大力度增加綠量，提速國(guó)土綠化，上下“一盤棋”，山區(qū)平原一起動(dòng)，城市鄉(xiāng)村齊推進(jìn)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的措施、最堅(jiān)強(qiáng)的保障，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)森林城市建設(shè)工作，打一場(chǎng)新時(shí)代信陽(yáng)國(guó)土綠化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

山蒼翠，路綠美。“創(chuàng)森”以來(lái)，信陽(yáng)啟動(dòng)了大型公園綠地及山體修復(fù)項(xiàng)目，大力推進(jìn)街頭游園新建改造提升工作。以鄉(xiāng)土樹(shù)種和喬木為主，通過(guò)規(guī)模建綠、拆墻透綠、破硬植綠，不斷改造提升老城區(qū)綠地景觀，高標(biāo)準(zhǔn)綠化新城區(qū)，因地制宜建公園、游園，持續(xù)增加城市綠量，基本形成道路綠化縱橫成網(wǎng)、公園游園廣場(chǎng)星羅棋布、浉河景觀帶貫穿主城的城市綠地系統(tǒng)。在湖東街道辦事處的筆架山路，一處面積約有75畝、曾是存放垃圾廢棄物的場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)清理綠化，合理搭配植物種植，被改造成精致又舒適的城市小游園，改善了周圍居民的生活環(huán)境。這只是信陽(yáng)“創(chuàng)森”過(guò)程中的一個(gè)小小的縮影。

岸綠水清

淮河生態(tài)廊道綠化

高鐵周邊綠化

植樹(shù)不斷檔，綠色伴通途。信陽(yáng)市在“創(chuàng)森”中，著重打造生態(tài)廊道?；春痈闪鲀蓚?cè)各綠化500米，高速公路、高速鐵路兩側(cè)各綠化100米，國(guó)道、省道兩側(cè)綠化各50米，縣鄉(xiāng)道兩側(cè)建30米寬的綠化帶，每個(gè)鄉(xiāng)也會(huì)建設(shè)兩條循環(huán)的鄉(xiāng)村道路。生態(tài)廊道綠化主要以銀杏、水杉、欒樹(shù)、槭樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，保證樹(shù)木的成活率。各類廊道綠化折合面積24.18萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)綠化面積達(dá)到6.67萬(wàn)畝。

如今，高低搭配、種類多樣的行道樹(shù)為信陽(yáng)市縣鄉(xiāng)道路“披”上了綠裝。

多措并舉，創(chuàng)新“創(chuàng)森”新機(jī)制

創(chuàng)新機(jī)制，多方融資。信陽(yáng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，但是“創(chuàng)森”也面臨著造林成本高、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼有限等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，信陽(yáng)市各縣區(qū)創(chuàng)新體制，采取多種手段和途徑吸引社會(huì)資本參與森林城市建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，為信陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市蹚出了新路子。

平橋區(qū)創(chuàng)新造林籌資機(jī)制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，利用PPP模式，結(jié)合歐投資金等方式籌措資金。種植大戶、合作社造林和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)造林已成為平橋區(qū)的主要造林方式，造林面積占到了全部造林面積的90%。浉河區(qū)在生態(tài)廊道工程建設(shè)中采取招標(biāo)的方式，中標(biāo)公司取得一定時(shí)期的土地使用權(quán)、林帶林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)自行承擔(dān)造林費(fèi)用，林帶上林木由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，5年的土地租金由政府一次性支付。這樣做不但讓企業(yè)獲得了投資收益，也減輕了獅河區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的資金投入壓力和造林工程建設(shè)壓力，收獲了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。息縣創(chuàng)新廊道綠化管理機(jī)制，對(duì)全縣路肩綠化進(jìn)行招標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、栽植和管理，栽植的樹(shù)木產(chǎn)權(quán)歸縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)所有，村集體占大頭，村民護(hù)林的積極性較高。羅山縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)投入苗木花卉、油茶、茶葉、林果等林產(chǎn)業(yè)，每年投入資金800萬(wàn)元對(duì)造林項(xiàng)目實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)助脫貧

九層之臺(tái)，起于壘土。信陽(yáng)依托豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收、生態(tài)增優(yōu)為目標(biāo)，著力培育覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全方位業(yè)態(tài)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。2018年，信陽(yáng)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破193億元，生態(tài)紅利和綠色福利讓群眾收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福感。

浉河區(qū)發(fā)揮茶葉資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“創(chuàng)森”活動(dòng)，大力實(shí)施環(huán)湖路集中整治行動(dòng)，對(duì)環(huán)湖路廊道綠化進(jìn)行全面提質(zhì)改造，在環(huán)湖路兩側(cè)茶園內(nèi)點(diǎn)綴栽植彩葉樹(shù)種、長(zhǎng)花期樹(shù)種，打造環(huán)南灣湖“百里茶廊”茶文化旅游精品線路，吸引了大量游客。

目前，信陽(yáng)市茶園面積已達(dá)212.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)干茶6.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值112.4億元。2018年，信陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于培育茶文化旅游精品線路實(shí)施茶旅融合發(fā)展工作方案(2018—2020年)》，加快實(shí)現(xiàn)“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山”。2019年4月11日，在“2019中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估”發(fā)布會(huì)上，信陽(yáng)毛尖以65.31億元的品牌價(jià)值位居第三，連續(xù)10年躋身中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)。

“一畝油茶百斤油，又娶媳婦又蓋樓”，光山縣各油茶種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)流傳著這么一句話。近年來(lái)，光山縣油茶產(chǎn)業(yè)異軍突起，并連續(xù)舉辦了三屆油茶產(chǎn)業(yè)扶貧采摘節(jié)活動(dòng)。成立于2009年3月的聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，以油茶產(chǎn)業(yè)為主，集茶葉種植、苗木花卉培育及水產(chǎn)特禽養(yǎng)殖于一體，基地規(guī)模達(dá)3萬(wàn)多畝。自有品牌“聯(lián)興”牌油茶籽油、生態(tài)茶上市，形成油茶、茶葉、苗木、養(yǎng)殖“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，常年帶動(dòng)3000余農(nóng)戶就近就業(yè)，精準(zhǔn)幫扶390戶貧困戶依托產(chǎn)業(yè)增收脫貧。油茶在信陽(yáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中扮演著越來(lái)越重要的角色，商城、新縣、光山等縣已大規(guī)模推廣種植。

目前，全市油茶面積83.71萬(wàn)畝，涉及林農(nóng)4萬(wàn)多戶，油茶加工企業(yè)20多家，年均產(chǎn)值10億元以上。

城在林中

光山縣司馬光萬(wàn)畝油茶園

林下種植夏枯草

森林旅游

不僅是光山縣，信陽(yáng)市各縣區(qū)充分利用林地資源，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面下足了功夫，立體開(kāi)發(fā)，一地多用，提高土地附加值，套種、套養(yǎng)、生態(tài)旅游遍地開(kāi)花?；礊I縣在淮河生態(tài)廊道林木下套種花椒，致力于在蘆集鄉(xiāng)打造“花椒小鎮(zhèn)”。平橋區(qū)北段約30公里長(zhǎng)的高鐵兩側(cè)，100米寬的廊道下育有楸樹(shù)、金葉女貞、大葉女貞、復(fù)葉槭等，同時(shí)套種林下經(jīng)濟(jì)作物，提高周圍農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

目前，信陽(yáng)發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社有658家，入社農(nóng)戶8.08萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)基地面積220.3萬(wàn)畝，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款28.6億元。7家合作社被命名為“國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”，27家合作社被命名為“河南省農(nóng)民專業(yè)合作示范社”，3個(gè)縣被命名為河南省“林下經(jīng)濟(jì)示范縣”。

2019年4月28日—5月1日，信陽(yáng)市舉辦了以“綠水青山就是金山銀山——相約宜居信陽(yáng)，共享森林旅游”為主題的首屆森林旅游展覽會(huì)，集中展示信陽(yáng)森林生態(tài)建設(shè)、森林旅游發(fā)展成就，提升信陽(yáng)森林旅游的社會(huì)影響力，激發(fā)市民走進(jìn)森林、體驗(yàn)自然的熱情。信陽(yáng)森林旅游資源豐富，建有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)8處、森林公園12處、濕地公園7處，以南灣湖、雞公山、靈山寺、金蘭山、黃柏山、金剛臺(tái)等為亮點(diǎn)的森林生態(tài)旅游線路，成為廣大游客和市民親近自然、休閑旅游的理想去處。

謀綠，興綠，信陽(yáng)將“創(chuàng)森”工作與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓群眾在參與“創(chuàng)森”中脫貧致富，讓鄉(xiāng)村在“創(chuàng)森”過(guò)程中換上了美麗新顏。

心中播綠，生態(tài)文化浸潤(rùn)人心

隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。讓綠色常駐心間，讓每個(gè)人心中有一片森林，讓生態(tài)文化浸潤(rùn)人心，綠色發(fā)展才能長(zhǎng)久。

“創(chuàng)森”以來(lái)，信陽(yáng)大力弘揚(yáng)“敢干、苦干、實(shí)干、巧干”的黃柏山精神，開(kāi)啟立體式、全覆蓋的“創(chuàng)森”宣傳，印發(fā)各類“創(chuàng)森”宣傳品，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙開(kāi)設(shè)固定專題專欄，在重要地段、人員密集場(chǎng)所設(shè)立大型宣傳牌，在火車站、高速公路入口、城區(qū)重要路口、公交車車體和出租車車載各類電子顯示屏上長(zhǎng)期滾動(dòng)播放“創(chuàng)森”視頻和宣傳標(biāo)語(yǔ)。充分發(fā)揮社區(qū)職能，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)森”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)小區(qū)等活動(dòng)，讓廣大市民了解“創(chuàng)森”、參與“創(chuàng)森”，厚植綠色發(fā)展意識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)自然、重視生態(tài)，支持國(guó)土綠化、參與生態(tài)建設(shè)的新局面。

開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，培育生態(tài)文明的意識(shí)和觀念。每年開(kāi)展冬、春兩次義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，突出主題，興建“紅色紀(jì)念林”“三八林”“青年林”“學(xué)生林”“生日紀(jì)念林”等。為調(diào)動(dòng)全民參與義務(wù)植樹(shù)的積極性，信陽(yáng)市綠化委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于全面動(dòng)員企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)等社會(huì)力量參與國(guó)家森林城市創(chuàng)建的通知》，進(jìn)一步將全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和“創(chuàng)森”工作推向高潮?！皠?chuàng)森”以來(lái)，全市805.34萬(wàn)人次參加義務(wù)植樹(shù)，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率94%以上。

“我為家鄉(xiāng)栽棵樹(shù)，多留子孫一片綠”。光山縣“我為家鄉(xiāng)栽棵樹(shù)”的號(hào)召一經(jīng)發(fā)出，縣內(nèi)外光山人積極響應(yīng)，紛紛慷慨解囊，捐款捐樹(shù)，為“綠蔭光山”奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心，累計(jì)捐款捐樹(shù)近3700萬(wàn)元，新建“我為家鄉(xiāng)栽棵樹(shù)”活動(dòng)基地5500畝。

新縣香山湖管理區(qū)韓山古村落，自從建成了新縣樹(shù)王博物館和特色森林小鎮(zhèn)驛站，積攢了很高的人氣，吸引游客遠(yuǎn)道而來(lái)賞古樹(shù)、看風(fēng)景。古樹(shù)名木是森林生態(tài)文化的象征，古樹(shù)名木保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，探尋古樹(shù)名木，就是森林生態(tài)文化之行。早在2015年8月，信陽(yáng)市就出版了《信陽(yáng)古樹(shù)名木》畫(huà)冊(cè)，“創(chuàng)森”以來(lái)，各縣區(qū)持續(xù)加大古樹(shù)名木的普查和保護(hù)力度。新縣對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)8086株古樹(shù)名木掛牌保護(hù)，明確保護(hù)措施和責(zé)任人，篩選100棵新縣樹(shù)王，編纂出版了《新縣樹(shù)王100》。讓銘刻歷史、記錄文明的古樹(shù)名木萬(wàn)古長(zhǎng)青。

“創(chuàng)森”以來(lái)，信陽(yáng)啟動(dòng)了“森林單位”“森林小區(qū)”的評(píng)選工作，目前已評(píng)出100個(gè)森林單位和44個(gè)森林小區(qū)；新建、提升生態(tài)文化科普教育示范基地11處，開(kāi)展了信陽(yáng)市愛(ài)鳥(niǎo)周系列宣傳活動(dòng)、舉辦了“桃花節(jié)”“茶花節(jié)”“櫻花節(jié)”等多項(xiàng)科普活動(dòng)，普及推廣野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)、森林生態(tài)知識(shí)、生物多樣性知識(shí)等，讓更多的人了解森林，認(rèn)識(shí)森林城市創(chuàng)建的意義，市民對(duì)“創(chuàng)森”的知曉率和支持率分別達(dá)到98%和97%。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的公益性，堅(jiān)持人人出力、人人受益，信陽(yáng)市正以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著為民“創(chuàng)森”、務(wù)實(shí)“創(chuàng)森”、系統(tǒng)“創(chuàng)森”、聯(lián)動(dòng)“創(chuàng)森”、廉潔“創(chuàng)森”的理念。

山水茶都，森林信陽(yáng)，一座城在林中、人在綠中、生態(tài)宜居的美麗之城正漸次呈現(xiàn)在世人面前。

千年古銀杏

浉河風(fēng)光