“四看”浙江參與“一帶一路”建設(shè)

□浙江省“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心課題組

浙江以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全面開放新格局，努力打造“一帶一路”重要樞紐。基于多源大數(shù)據(jù)，從經(jīng)貿(mào)活動、境外投資、地市參與度、網(wǎng)絡(luò)輿情等維度看推進(jìn)“一帶一路”的具體進(jìn)展和成效

2018年是習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議的第五年，也是浙江推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有里程碑意義的一年。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2018）》，浙江已連續(xù)三年參與度居全國第四。為更好反映“一帶一路”倡議在浙江實踐的新趨勢和新變化，課題組采用多源大數(shù)據(jù)，從經(jīng)貿(mào)活動、境外投資、地市參與度、網(wǎng)絡(luò)輿情等維度，全景式展現(xiàn)推進(jìn)“一帶一路”的具體進(jìn)展和成效，以期為浙江“一帶一路”走深走實提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

從貿(mào)易活動看浙江參與“一帶一路”建設(shè)

貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。“一帶一路”倡議為浙江與沿線國家的貿(mào)易發(fā)展注入了新動力。

與沿線國家貿(mào)易額占浙江貿(mào)易總額近三成。2018年，浙江與沿線國家貿(mào)易總額達(dá)8966.6億元，占對外貿(mào)易總額的比重達(dá)31.4%，較2016年上升了0.2個百分點(diǎn)。浙江向沿線國家出口自2013年以來呈上升趨勢，2018年向沿線國家出口6821.8億元，達(dá)到近年來的高位。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，2016-2018年，浙江與沿線國家貿(mào)易順差額基本穩(wěn)定在4600億元左右。

東南亞地區(qū)是浙江與沿線國家開展貿(mào)易合作主體。在沿線國家所處的六大地區(qū)中，浙江與東南亞11國、西亞北非16國、南亞8國等地區(qū)的貿(mào)易額分別為3161.5億元、1509.9億元和856.4億元，從中反映出東南亞地區(qū)正成為浙江服務(wù)“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易暢通的重要合作區(qū)域。中東歐16國、獨(dú)聯(lián)體其他6國與浙江的貿(mào)易體量尚不夠大，貿(mào)易合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

俄羅斯成為浙江在沿線國家中最大的貿(mào)易伙伴。2018年，浙江與俄羅斯、印度尼西亞、越南、馬來西亞等貿(mào)易額居前十位國家的貿(mào)易總額為4222.3億元，占沿線國家貿(mào)易總額的47.1%，其中，與俄羅斯的貿(mào)易額為718.6億元，占前十大國家的17%。相比之下，浙江與其他54個沿線國家的貿(mào)易量為4744.3億元，僅占52.9%。

浙江與沿線國家貿(mào)易仍有提升空間。比較東部沿海地區(qū)主要省份對沿線國家的出口貿(mào)易發(fā)現(xiàn)，浙江對沿線國家的出口額（6822 億元）高于江蘇（6459.6 億元）、上海（3144.9 億元）和山東（2824 億元），但只有傳統(tǒng)外貿(mào)大省廣東（10359.3億元）的2/3，仍有很大的提升空間。

圖1 浙江與沿線國家貿(mào)易額的區(qū)域分布

圖2 浙江的前十大沿線國家貿(mào)易伙伴

圖3 各地市“一帶一路”參與度評價結(jié)果

從境外投資看浙江參與“一帶一路”建設(shè)

項目投資是共建“一帶一路”的重要支撐。從境外投資備案項目發(fā)展看①此處采用的是在省內(nèi)發(fā)改部門備案項目的數(shù)據(jù)。，2018年浙江對沿線國家投資主要體現(xiàn)在四個方面：

對外投資備案數(shù)漲幅矚目。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)與落實，浙江企業(yè)對外投資的意愿與潛力得到進(jìn)一步釋放。2018年，浙江在沿線國家投資項目共141個，占境外投資項目總數(shù)的28.9%，同比增長113.6%。中方備案投資額24.6億美元，占浙江境外投資項目中方投資總額的24.9%。

東南亞地區(qū)為主要投資目的地。2018年，浙江對外投資的29 個國家和地區(qū)，中方投資額位居前五的分別是柬埔寨、馬來西亞、捷克、越南和泰國。東南亞地區(qū)由于地理位置相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場潛力大、礦產(chǎn)資源豐富，浙江對東南亞地區(qū)的中方投資額占沿線國家的68%，正成為主要受益地區(qū)。

新建項目仍為主要投資合作方式。從投資方式角度看，僅2017年就有超過半數(shù)的對外投資屬于新建項目。2018年，新建項目持續(xù)成為浙江企業(yè)最青睞的投資方式，共計115個，占境外投資備案項目總數(shù)的81.6%。中方投資額20.9億美元，占境外投資備案項目中方投資額的85%。以并購、增資、參股等方式的項目數(shù)較少，分別為14個、7 個和4 個，中方投資額分別為2.7億美元、0.8億美元和0.2億美元。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中于制造加工、服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)。2018年，制造加工（80個）、服務(wù)業(yè)（34 個）和科技研發(fā)（9 個）的中方投資額分別為17.2億美元、3.8億美元和1.8 億美元，共計投資22.8 億美元，占全部中方投資額的92.7%。與之相對，農(nóng)林牧漁、油氣、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域中方投資額僅為0.3億美元、0.1億美元和0.1億美元。

從地市參與度看浙江參與“一帶一路”建設(shè)

地市參與度基于貿(mào)易、投資、文化交流三個維度，構(gòu)建形成評價指標(biāo)體系，并對11個地市“一帶一路”參與度進(jìn)行綜合評價。

地市間參與度呈明顯的梯度差異。第一梯隊以杭州、寧波為代表，兩市參與度得分在85分以上，在全省“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。第二梯隊以金華、嘉興、湖州等地區(qū)為代表，這些地區(qū)評價得分保持在70-80分之間，且各地都形成了亮點(diǎn)和特色。第三梯隊以衢州、麗水為代表，兩市得分在65-70 分之間，受限于區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平等因素，兩地參與“一帶一路”程度相對較弱。

在對外貿(mào)易方面，寧波、金華、杭州分列前三位。具體看，進(jìn)出口總額寧波、杭州、金華排前三位；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額寧波、杭州、金華排前三位；跨境電商零售出口總額前三分別為金華、杭州、寧波；在集裝箱吞吐量、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比上，寧波進(jìn)一步拉開了與金華、杭州差距，對外貿(mào)易領(lǐng)先地位明顯。

在雙向投資方面，杭州、寧波、紹興分列前三位。其中，杭州、寧波、嘉興實際利用外資居全省前三位。紹興、杭州在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際利用外資占比上居全省前列。杭州、寧波、臺州對外投資居全省前三位。

在文化交流方面，杭州處于全省絕對領(lǐng)先地位。在人才引進(jìn)和境外游客兩個指標(biāo)得分中，杭州均排名全省第一。2018年，杭州引入1.3 萬海外高層次人才，占全省的49.5%，海外人才凈流入率連續(xù)兩年位居全國第一；共有420.5萬境外游客，占全省50.6%。

表1 18個省市區(qū)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)關(guān)注情況比較

從網(wǎng)絡(luò)輿情看浙江參與“一帶一路”建設(shè)

基于互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)，對2018年浙江“一帶一路”建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注度情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測分析可知，民眾廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)是一帶一路建設(shè)的重要推動力。

浙江“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度略有下降。在國家圈定的“一帶一路”18個重點(diǎn)省區(qū)市中，2018年浙江關(guān)注度排名位居第六（繼上海、廣東、海南、陜西和重慶后），比2017年下降1 位。這在一定程度上說明當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)呈現(xiàn)你追我趕、百舸爭流態(tài)勢。

貿(mào)易暢通主題最受網(wǎng)民關(guān)注。從浙江新聞報道內(nèi)容來看，涉及貿(mào)易暢通的文章報道量最多，占比達(dá)到37%；設(shè)施聯(lián)通、資金融通和民心相通等領(lǐng)域報道量較低，占比分別僅為18%、7%和4%。

圖4 浙江網(wǎng)民對“一帶一路”十大標(biāo)志性工程關(guān)注情況

寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建關(guān)注度最高。在浙江“一帶一路”十大標(biāo)志性工程中，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建報道量、點(diǎn)擊量、評論量占比分別為33.4%、32.8%、41.8%，總體關(guān)注度評分達(dá)到96，位居第一。

網(wǎng)民集中建議“三個加強(qiáng)”。通過聚類分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對推進(jìn)浙江“一帶一路”建設(shè)的意見建議主要集中在：一是加強(qiáng)對沿線國家營商風(fēng)險的研判預(yù)警，以有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。二是加強(qiáng)對沿線國家投資貿(mào)易平臺建設(shè)，為企業(yè)提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和更多的優(yōu)惠政策措施。三是加強(qiáng)與沿線國家的人文交流，增進(jìn)相互間的信任和諒解，避免產(chǎn)生不必要的誤會。