鐘福林 黃遜青(廣東萬和新電氣股份有限公司 佛山 528305)
智能化是近年家用電器技術(shù)發(fā)展的主要方向,信息傳輸是智能化家用電器不可缺少的功能,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的無線傳輸是主流方案之一,在家用電器控制系統(tǒng)中安裝WiFi模塊的做法發(fā)展較多,從而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)接入的無線通訊裝置呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢,促進(jìn)家用電器產(chǎn)品迅速向通訊領(lǐng)域滲透擴(kuò)張的局面形成。與傳統(tǒng)家用電器產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度不同,通訊設(shè)備進(jìn)入市場需要符合其特殊的監(jiān)管制度,本文就針對(duì)利用WiFi模塊接入互聯(lián)網(wǎng)的家用電器產(chǎn)品特殊市場準(zhǔn)入要求,WiFi模塊SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡要的整理和分析。
隨著物聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。根據(jù)GB/T 22239-2019《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》[1],網(wǎng)絡(luò)安全的定義為:通過采取必要措施,防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故,使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài),以及保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。為管控網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)空中電波秩序和無線電頻譜資源的有效開發(fā)及利用,國家有關(guān)部門頒布法規(guī),規(guī)定無線電產(chǎn)品需經(jīng)過SRRC(State Radio Regulation Committee)認(rèn)證。于2016年11月11日國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布第672號(hào)令《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》[2](以下簡稱《條例》),明確了法律責(zé)任和懲罰條例。2018年08月03日,工信部辦公廳發(fā)布了工信廳政〔2018〕53號(hào)文件《工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2018年版)》[3]。該清單中第24項(xiàng)為無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)。2018年10月11日,工信部無線電管理局為落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2018年版)〉的通知》要求,正式啟動(dòng)了無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作,并制定了2018~2019年無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作方案。2019年1月22日,工信部無線電管理局組織召開了無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作部署會(huì),重點(diǎn)討論了2019年無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作實(shí)施程序。由此可見,無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)隨機(jī)抽查已列入日常工作,國家對(duì)SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證的監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)《條例》第四十四條規(guī)定:“微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備”(以下簡稱“微功率設(shè)備”)可豁免SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證。所以,有必要對(duì)微功率設(shè)備的定義進(jìn)行分析。
國家正式發(fā)布的微功率設(shè)備的定義為信部無〔2005〕423號(hào)《微功率(短距離)無線電設(shè)備的技術(shù)要求》[4](以下簡稱“現(xiàn)行版”)。2018年11月11日工信部無線電管理局為進(jìn)一步規(guī)范微功率設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用,發(fā)布了《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求》(征求意見稿)[5](以下簡稱“征求意見稿”)。Wi-Fi模塊普遍使用的頻率為2.4 GHz(F類設(shè)備),為便于區(qū)別,表1歸納對(duì)比了微功率設(shè)備的正式發(fā)布版和征求意見稿。
以上對(duì)比分析表明,征求意見稿已將微功率設(shè)備的范圍放寬,不再限制無線局域網(wǎng)設(shè)備(2.4 GHz 的WiFi模塊),只要滿足發(fā)射功率限值和頻率容限的限值要求,即屬于微功率設(shè)備。但絕大部分家用電器所使用的WiFi模塊的發(fā)射功率約為25 mW(e.i.r.p),超過了微功率設(shè)備的發(fā)射功率限值10 mW(e.i.r.p)。所以,無論是正式發(fā)布版,還是征求意見稿,絕大部分家用電器使用的WiFi模塊均須進(jìn)行SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證。
根據(jù)工信部〔2014〕1號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)“非獨(dú)立操作使用的無線電發(fā)射模塊”型號(hào)核準(zhǔn)管理的通知》[6](以下簡稱“工信部〔2014〕1號(hào)文件”)。
1)非獨(dú)立操作使用的無線電發(fā)射模塊定義:具備無線發(fā)射功能,但不能獨(dú)立工作,須嵌入到其他設(shè)備中才能正常發(fā)射所需無線電信號(hào)的模塊。
2)為便于區(qū)別,表2歸納了“完整的非獨(dú)立操作使用的無線電線發(fā)射模塊”(以下簡稱“完整模塊”)和“限制性非獨(dú)立操作使用的無線電線發(fā)射模塊”(以下簡稱“限制性模塊”)的定義。
區(qū)分完整模塊和限制性模塊,爭議較大是關(guān)于一體化天線。經(jīng)分析近兩年SRRC對(duì)部分WiFi模塊的認(rèn)證情況,一體化天線的定義概括為除非破壞模塊才能改變天線的參數(shù),例如板載天線:天線和電子線路一起蝕刻在PCB板上,且不能連接外置天線。通過簡單工具可改變天線的參數(shù)屬于非一體化天線,例如:WiFi模塊上有天線接口(如IPX接口)、通過焊接方式連接天線,例如焊接一條銅線作為天線。
表1 微功率設(shè)備的定義對(duì)比
根據(jù)工信部〔2014〕1號(hào)文件的第一條和第二條規(guī)定,為便于區(qū)別,表3歸納了完整模塊和限制性模塊的SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)注的要求。
通過表3的對(duì)比分析,完整模塊單獨(dú)進(jìn)行SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證既可,整機(jī)不需要再認(rèn)證,但模塊生產(chǎn)企業(yè)須對(duì)整機(jī)的技術(shù)特性符合無線電管理的技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé);而限制性模塊單獨(dú)進(jìn)行SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證后,整機(jī)仍須進(jìn)行SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證,模塊生產(chǎn)企業(yè)無需對(duì)整機(jī)的技術(shù)特性符合無線電管理的技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
因無線電管理相關(guān)法規(guī)發(fā)布的時(shí)間相對(duì)短,部分生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施過渡期有以下幾種常見情況:
1)WiFi模塊生產(chǎn)企業(yè)未在醒目位置標(biāo)注型號(hào)核準(zhǔn)代碼(CMIIT ID),整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)未在整機(jī)的標(biāo)簽或說明書中注明“本設(shè)備包含型號(hào)核準(zhǔn)代碼(分別)為: CMIIT ID:XXXXYYZZZZ,...的無線電發(fā)射模塊”。
2)整機(jī)使用的WiFi模塊為限制性模塊,但整機(jī)未申請(qǐng)SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證。
3)派生型WiFi模塊未申請(qǐng)SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證。這種情況一般為該WiFi模塊的基本型為完整模塊并已通過SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證。但整機(jī)外殼為金屬材料,屏蔽了信號(hào)傳輸,需增加外置天線,以增強(qiáng)信號(hào)傳輸。為滿足整機(jī)要求,WiFi模塊的生產(chǎn)企業(yè)在PCB板上增加IPX接口,連接外置電線。該情況屬于一致性不符,原證書及報(bào)告不適用。
以上第1)種情況國家暫未有明確的罰款條例。第2)、3)種情況,根據(jù)《無線電管理?xiàng)l例》第七十六條:生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備未取得型號(hào)核準(zhǔn)的,由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,沒收未取得型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備,并處20萬元以上100萬元以下的罰款。
表2 完整模塊和限制性模塊的定義對(duì)比
表3 SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證和標(biāo)注的要求對(duì)比
鑒于WiFi模塊的SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證規(guī)定屬于強(qiáng)制實(shí)施的市場準(zhǔn)入制度,整機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)采用未經(jīng)過SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證的WiFi模塊。如果使用了已通過SRRC認(rèn)證的“限制性模塊”的WiFi模塊,不必每一臺(tái)整機(jī)單獨(dú)申請(qǐng)SRRC認(rèn)證,可按工信部[2014] 1號(hào)文件第二條(四)的規(guī)定,對(duì)于使用相同的限制性模塊的同系列整機(jī),可以將不同型號(hào)整機(jī)合并申請(qǐng)型號(hào)核準(zhǔn)證書,申請(qǐng)批準(zhǔn)后,合并證書,以節(jié)約SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)在整機(jī)設(shè)計(jì)開發(fā)階段,盡量考慮使用完整性模塊的設(shè)計(jì)方案,外殼保留一部分非金屬材料,以滿足信號(hào)傳輸。相比限制性模塊,可節(jié)約外置天線的采購成本和整機(jī)申請(qǐng)SRRC型號(hào)核準(zhǔn)認(rèn)證的費(fèi)用。