新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作的問題及對(duì)策淺析

帥軍

摘 要：作為黨的群眾工作主要組成部分的信訪工作，在新形勢(shì)下會(huì)遇到許多新情況、新問題，積極探索做好新形勢(shì)下信訪工作的規(guī)律、途徑和辦法，既是堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是國(guó)有企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

關(guān)鍵詞：信訪；國(guó)有企業(yè)；對(duì)策

隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步推進(jìn)，各層面利益格局的不斷調(diào)整，大量矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，并出現(xiàn)許多新情況。解決好這些矛盾，盡量控制這些矛盾對(duì)于國(guó)企發(fā)展的影響，就更需要高度重視綜治信訪工作，及時(shí)察覺易導(dǎo)致信訪問題的因素并盡快消除。

1.為什么要高度關(guān)注國(guó)有企業(yè)的信訪工作

1.1國(guó)企信訪工作對(duì)企業(yè)和諧發(fā)展的重要性

信訪工作是架通企業(yè)與職工溝通的橋梁，聯(lián)系廣大職工的重要渠道，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作。起著密切聯(lián)系群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大職工關(guān)心企業(yè)、熱愛企業(yè)、建設(shè)企業(yè)的積極性，維護(hù)企業(yè)安定團(tuán)結(jié)政治局面的重要性。及時(shí)妥善處理好企業(yè)的信訪事宜，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)發(fā)展成果、保障職工合法權(quán)益的關(guān)鍵。如果不能妥善解決，將會(huì)形成阻滯企業(yè)發(fā)展的阻力，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展大計(jì)。

1.2做好信訪工作有利于企業(yè)的管理效能

國(guó)有企業(yè)通過信訪工作，首先可以把職工群眾引導(dǎo)到以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來，積極疏導(dǎo)職工群眾情緒，有效化解矛盾，更好的維護(hù)職工群眾利益，更好的推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。另一方面，可以針對(duì)職工提出的述求問題，深入分析成因，從改進(jìn)企業(yè)管理入手，不斷健全管理機(jī)制，堵塞管理漏洞，從而持續(xù)提升企業(yè)的管理效能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3做好信訪工作有利于維護(hù)職工的合法權(quán)益

國(guó)有企業(yè)改革必然帶來利益的重新調(diào)整和分配，也讓各種矛盾更為激烈，一些國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施過程中有可能侵害了弱勢(shì)群體的某些利益，職工利益受到侵害需要通過某種渠道提出訴求并得到解決，而信訪的途徑就為他們提供了一個(gè)更好的方法和途徑，促使國(guó)企和職工重視矛盾癥結(jié)，積極面對(duì)并加以解決，從而使得國(guó)企與員工的關(guān)系更為密切，也是保障職工權(quán)力的一種體現(xiàn)。

2.當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作中的現(xiàn)狀及原因分析

當(dāng)前改革進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)在信訪工作取得了一定成績(jī)，但從整體看形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，尤其是國(guó)家政策的不斷健全，法律法規(guī)的不斷完善，問題也日益凸顯。存在的問題，可概括為以下三個(gè)方面。

2.1經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致利益矛盾顯現(xiàn)

目前，我國(guó)處于社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要時(shí)期，而經(jīng)濟(jì)方面的快速發(fā)展使利益沖突成為最主要的社會(huì)矛盾，利益主體和利益格局呈現(xiàn)多元化趨向，不同職位、不同崗位、不同用工方式的個(gè)人利益性矛盾突顯，而人與人，企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)差距就是造成企業(yè)和社會(huì)沖突的主要原因，物質(zhì)利益差別是根本原因。這些問題的出現(xiàn)，就必然導(dǎo)致部分職工心態(tài)失衡，導(dǎo)致來信、來訪案件呈上升趨勢(shì)。

2.2信訪工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，并沒有切實(shí)履行職責(zé)，思想重視程度不夠

盡管國(guó)有企業(yè)都配備了負(fù)責(zé)信訪工作人員，但是存在著沒有完善的工作流程，相關(guān)工作制度缺失的情況，部分信訪工作人員即使接到信訪工作線索，也很少進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，而往往是應(yīng)付調(diào)查一番，就做了無問題的結(jié)論，實(shí)際上職工反映的問題根本沒有得到解決，此外許多信訪人員責(zé)任意識(shí)比較差，對(duì)矛盾發(fā)生不敏感，沒有及時(shí)疏導(dǎo)職工的消極心理，工作隨意性較大，并沒有深入關(guān)注員工的需求和所提出的問題，企業(yè)與職工的關(guān)系并沒有通過信訪工作得到改變，最后給信訪工作的成果帶來影響。

2.3信訪者對(duì)于問題的了解太少

有一些職工，盡管掌握了一些信息，但是由于年齡和個(gè)人文化水平的關(guān)系，不能將問題準(zhǔn)確的同信訪人員反映，或者是抓不到重點(diǎn)，反映的問題意義不大，或者是沒有掌握最有價(jià)值的信息，這樣工作人員就很難開展工作，由于不能全面的掌握信息，因而也很難解決問題，而且是經(jīng)常反復(fù)反映同一個(gè)問題，一件多投，這樣也增加了信訪工作人員的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致信訪工作混亂。

3.國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下做好信訪工作的策略

3.1健全信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建一個(gè)高效的組織機(jī)構(gòu)是更好的開展信訪工作的重要保障，要形成企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、綜治、工會(huì)等力量共同參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。明確信訪歸口部門，配備專職工作人員及必備的辦公設(shè)備，信訪辦公室打造成為一個(gè)集信訪接待、矛盾調(diào)處、法制宣傳、監(jiān)督幫教于一體的綜合服務(wù)窗口。

要不斷推進(jìn)信訪工作新機(jī)制的開展，明確各部門的職責(zé)，完善各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)，融合信訪內(nèi)容、健全信訪件集體研究處置機(jī)制、監(jiān)督督辦機(jī)制、信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高首辦環(huán)節(jié)效率。建立信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間作出應(yīng)急處置。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，認(rèn)真開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日、下基層走訪活動(dòng)，積極宣傳、貫徹《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部職工民主對(duì)話，主動(dòng)了解員工訴求，防止信訪接待問題停留在口頭上，強(qiáng)化事后監(jiān)辦回訪，按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤落實(shí)，真正讓問題得到落實(shí)和解決。

3.2要以高度的政治責(zé)任做好信訪工作

信訪工作人員應(yīng)具備高度的政治責(zé)任感，對(duì)于自身工作的重要性要有深刻的認(rèn)識(shí)，以及如何切實(shí)履行職能。必須深刻領(lǐng)會(huì)《信訪條例》，掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策理論和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力。應(yīng)當(dāng)以廣大職工的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)，并在全面分析他們反映的熱點(diǎn)問題基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)工作實(shí)際的信訪工作機(jī)制，將有可能導(dǎo)致信訪問題的因素消除在初始狀態(tài)。在平時(shí)的接訪時(shí)，態(tài)度應(yīng)當(dāng)客觀、耐心，讓人有信任感，能夠認(rèn)真聽取信訪者的意見，在思想上尊重職工、相信職工，并快速拿出解決方案，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)工作手段的多樣化，采用教育和引導(dǎo)的方式，與信訪者進(jìn)行良好的溝通，切實(shí)了解他們的問題。

3.3引導(dǎo)員工用法律手段維護(hù)個(gè)人權(quán)益

明確規(guī)定信訪事項(xiàng)的受理和不受理范圍，將涉法涉訴事項(xiàng)納入“不予受理”范圍，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的，引導(dǎo)信訪者通過法律渠道解決。國(guó)有企業(yè)經(jīng)常開展職工職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，但很少開展法律知識(shí)培訓(xùn)，今后應(yīng)當(dāng)將法律培訓(xùn)作為重點(diǎn)，采用多種教育方式，使員工認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于維護(hù)個(gè)人權(quán)益的重要性，同時(shí)也要組織員工學(xué)習(xí)《信訪條例》和企業(yè)的信訪工作制度，還可以邀請(qǐng)法律專家開設(shè)法律講座，印制法律宣傳手冊(cè)，或是在微信平臺(tái)向員工推送法律小知識(shí)。

3.4制定更具指導(dǎo)性的工作制度，以更主動(dòng)的態(tài)度開展信訪工作

目前我國(guó)實(shí)施了多項(xiàng)與信訪工作有關(guān)的法律，但是真正具有指導(dǎo)意義的工作制度并不多，因此信訪人員在實(shí)際開展工作時(shí)經(jīng)常感到無據(jù)可依，不知道如何解決問題。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“輿情信息收集、分析、矛盾根源探索、解決問題、督促總結(jié)”的完整工作流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)有切實(shí)可依的制度和細(xì)則。此外，要確保信訪工作人員的個(gè)人安全，接訪者和信訪者應(yīng)當(dāng)是平等的，信息是完全保密的，要確保信訪工作的嚴(yán)密性，以避免矛盾的持續(xù)惡化。工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪工作進(jìn)行定期回顧和總結(jié)，對(duì)于共性問題和經(jīng)常出現(xiàn)的矛盾，要找到最好的解決方法。

4.總結(jié)

綜上，國(guó)企的信訪工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要，決定著企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定因素，而信訪工作的意義就在于為國(guó)企的更好發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，因此需要高度重視國(guó)有企業(yè)的信訪管理工作，在工作思路和方法上不斷創(chuàng)新才能提高企業(yè)管理效能。