把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前沿的認(rèn)識思考

摘 要：十八大以來，黨中央在總結(jié)近年來正風(fēng)肅紀(jì)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出的又一重大戰(zhàn)略部署。新時期、新時代公司紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，確保黨員干部不逾越紀(jì)律紅線、不踐踏法律底線。前移監(jiān)督關(guān)口，對存在問題抓早抓小、提前預(yù)防。主動作為，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。強化問責(zé)追責(zé)，以常態(tài)化問責(zé)推進全面從嚴(yán)治黨。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律和規(guī)矩 挺在法律前面

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，是中央紀(jì)委在總結(jié)近年正風(fēng)肅紀(jì)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出的又一重大戰(zhàn)略部署。作為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的要求扛在肩上、抓在手上、落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的各個環(huán)節(jié)上，確保黨員干部既不逾越紀(jì)律的紅線，更不踐踏法律的底線。

一、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

（一）黨的性質(zhì)決定黨紀(jì)必須嚴(yán)于國法。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，這是由黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。在抗日戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，我們黨正是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律贏得民心，披荊斬棘打下天下的。在社會主義建設(shè)時期，我們黨也是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律，團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民群眾，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)，迎來中華民族偉大復(fù)興的光明前景。事實證明，只有黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部，才能永葆黨的先鋒隊性質(zhì)，發(fā)揮先鋒隊的模范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨的宗旨目標(biāo)。

（二）反腐倡廉的形勢任務(wù)要求黨紀(jì)必須嚴(yán)于國法。對黨員干部來講，紀(jì)律就是“緊箍咒”，規(guī)矩就是“護身符”。落實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，目的就是要在“法律的籠子”前再橫亙一道紀(jì)律的“紅線”，打消黨員干部上有政策下有對策的想頭、圖謀不義之財?shù)哪铑^、升官為了發(fā)財?shù)谋碱^，進一步壓縮腐敗生存的空間，不斷營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

（三） 遏制“四風(fēng)”多發(fā)易發(fā)要求黨紀(jì)必須嚴(yán)于國法。十八大之后，雖然反腐敗取得了巨大成績，但違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題依然多發(fā)易發(fā)。部分黨員干部“三觀”扭曲、私欲膨脹，麻木不仁、我行我素，目無法紀(jì)、心存僥幸，尤其自黨的十八大后仍然不收斂、不收手，置制度規(guī)定三令五申于不顧，頂風(fēng)違紀(jì)，屢屢突破紀(jì)律紅線。從中紀(jì)委通報處理的人數(shù)及結(jié)果看，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的發(fā)條越擰越緊，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到“紀(jì)”在“法”前，用紀(jì)律管住大多數(shù)的有關(guān)要求正在落實到行動上。

二、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須堅持監(jiān)督關(guān)口前移

（一）堅持治病未發(fā)。古人說，“良醫(yī)者，常治無病之病，故無??；圣人者，常治無患之患，故無患?！弊鳛榧o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“治病”于未發(fā)，第一要協(xié)助黨委抓好教育引導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)按照“照鏡子，整衣冠，洗澡治病”要求，引導(dǎo)黨員干部圍繞公司制定的黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)等制度規(guī)定，經(jīng)常性開展看一看、照一照、查一查、找一找、擺一擺“五個一”自查自省活動，促使黨員干部有則改之，無則加勉，防微杜漸。要協(xié)助黨委抓好制度執(zhí)行。要對黨員干部執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》、集團公司《職工處分規(guī)定》和公司實施細則等法規(guī)制度情況，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實，確保各項法規(guī)制度落地生根，在黨員干部隊伍中形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的濃厚氛圍。

（二）堅持抓早抓小。觀古察今，小洞不補，大洞吃苦的案例比比皆是。堅持抓早抓小就要從日常小事抓起，從平時工作抓起，從苗頭性、傾向性問題抓起，有事必管、有違必查。作為公司紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，應(yīng)緊緊盯住黨員干部履行職責(zé)時的廉潔風(fēng)險，適時采取短信提醒的方式進行監(jiān)督，也可采取下發(fā)建議書、通知書等方式，督促黨員干部自查是不是依紀(jì)依規(guī)履行崗位職責(zé)。三要適時函詢約談。對黨員干部違規(guī)違紀(jì)苗頭不能回避遷就，應(yīng)通過函詢、約談等方式，及時提醒和批評，必要時要大喝一聲，猛擊一掌，使其警醒起來，防止在違規(guī)違紀(jì)的道路上越走越遠。各級黨組織要逐級開展廉潔談話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工和管理權(quán)限，特別叮囑要履行好“一崗雙責(zé)”，既要清正廉潔，當(dāng)好表率，又要領(lǐng)好班子，帶好隊伍，做到守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

（三）堅決清除病灶。一要堅決查辦違紀(jì)案件。充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，廣泛收集黨員干部問題線索，堅決查辦違紀(jì)違法案件，堅決清除腐敗土壤。對招投標(biāo)管理、物資購銷、工程建設(shè)、干部選聘、績效工資分配等敏感領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，做到有案必查、一案一查、查實必究，始終保持從嚴(yán)查處的高壓態(tài)勢。二要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，務(wù)必割除毒瘤，清除病灶，堅決防止“破窗效應(yīng)”。三要發(fā)揮辦案治本作用。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改到位，建章立制，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。堅持寫好案件剖析報告，認(rèn)真剖析發(fā)案原因，對在機制、制度、管理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)的，督促案發(fā)單位加強管理，堵塞漏洞，建立健全廉潔風(fēng)險防控措施。

三、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，必須堅持執(zhí)紀(jì)要主動作為

一些黨員干部錯誤地認(rèn)為，只要不違法犯罪，違反紀(jì)律是“小事”、“小節(jié)”，無妨大礙，無傷大雅。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部必須意識到，“小節(jié)”不可“小視”?！靶〖毠?jié)”內(nèi)藏“大問題”，“小現(xiàn)象”影響“大風(fēng)氣”。很多嚴(yán)重違紀(jì)違法案件都是從這些屢屢突破小事小節(jié)的底線，由量變導(dǎo)致質(zhì)變的。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在執(zhí)紀(jì)方式上應(yīng)主動作為。一要眼睛亮。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該始終保持一種特有的敏銳性，就是以犀利的眼睛，對轄區(qū)內(nèi)的黨員干部履職情況進行“掃描”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭或傾向性問題的，都要及時指出來，讓他時刻知道頭上帶著“緊箍咒”，有紀(jì)檢組織在監(jiān)督。二要耳朵長。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)多深入基層，深入群眾，經(jīng)常聽聽群眾“張家長、李家短”的嘮嗑，聽聽群眾對黨員干部履職情況的反映，聽聽有誰存在“婚外情”，有誰突然成了“暴發(fā)戶”，從中發(fā)現(xiàn)問題線索，為有效履行監(jiān)督職責(zé)，找到執(zhí)紀(jì)問責(zé)的由頭。三要行動快。對日?？吹铰牭降模驈臉I(yè)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察干部要及時將問題線索向上級組織報告，由其主管領(lǐng)導(dǎo)或者紀(jì)檢部門主要領(lǐng)導(dǎo)，在尊重對方人格尊嚴(yán)的情況下，采取較為適當(dāng)?shù)姆绞?，敲敲邊鼓，咬咬耳朵，扯扯袖子。對立案審查的對象，不一定非搞久拖不決，務(wù)必榨干壓盡的戰(zhàn)術(shù)，可以先抓住已查明的問題進行“查立決”，并保留今后發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事實繼續(xù)追加處分的權(quán)利。四要出手準(zhǔn)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，對群眾反映的問題不能聽風(fēng)即是雨，首先要在大腦里過濾問題線索信息的真?zhèn)?，重點要與被監(jiān)督對象從事的職務(wù)職業(yè)聯(lián)系起來，看看有沒有以權(quán)謀私的機會。其次要從側(cè)面查一查在制度設(shè)計上，或廉潔風(fēng)險防控的具體措施上，有無“牛欄關(guān)貓”出入自由的漏洞，只有全面掌握了上述信息，才可以在約談時有的放矢，直指要害，防止其在越軌違紀(jì)的道路上越走越遠。

總之，嚴(yán)管就是厚愛。作為公司紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，通過抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促使黨員干部遠離紀(jì)律和規(guī)矩的紅線，這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對黨員干部最好的愛護和保護。只有把這項工作持之以恒，常抓不懈，抓實做好，才能保障黨員干部以優(yōu)良的作風(fēng)推進企業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：

趙長偉，性別：男，學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)任中原石油工程公司鉆井二公司紀(jì)檢監(jiān)察科業(yè)務(wù)主管.