基于生態(tài)重構(gòu)的城市河湖水系治理探析

摘要：城市河湖屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，兼具排洪、儲(chǔ)水、供水及城市景觀等功能，是現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容[1]。城市河湖貫穿于水文循環(huán)的全過(guò)程，影響著現(xiàn)代城市的生態(tài)系統(tǒng)，城市河湖水系的治理是建立生態(tài)型、環(huán)保型城市的重要舉措，只有將科學(xué)的措施落實(shí)于河湖水系的治理中，加強(qiáng)對(duì)河湖生態(tài)環(huán)境的重視，才能從根本上解決城市建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題，維護(hù)城市發(fā)展和河湖生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系。

關(guān)鍵詞：生態(tài)重構(gòu);城市河湖;水系;治理

中圖分類(lèi)號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：2095-672X（2019）06-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.109

Abstract：Urban rivers and lakes are an integral part of urban infrastructure， which have the functions of flood discharge， water storage， water supply and urban landscape， and are an indispensable and important part of modernization [1]. Urban lakes throughout the whole process of hydrologic cycle， affecting the modern urban ecological system， urban rivers water system of governance is an important way to build ecological， environmental protection， city， only to translate scientific measures in hongze lake water system of governance， strengthen the attention to the ecological environment of lakes， in order to fundamentally solve the ecological problems caused by urban construction process， maintaining the harmonious relation between urban development and the ecological environment of lakes.

Key words：Ecological reconstruction;Urban rivers and lakes;Water system;Governance

近年來(lái)，隨著城市發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市的水環(huán)境問(wèn)題日益突出，水生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)，飲用水安全問(wèn)題層出不窮，城市河湖生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)不容樂(lè)觀，城市河湖管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何采取有效措施對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理、應(yīng)對(duì)治理過(guò)程中出現(xiàn)的難題成為城市河湖水系治理中亟待解決問(wèn)題[2-3]。本文對(duì)我國(guó)城市河湖水系存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，基于生態(tài)重構(gòu)理念的指導(dǎo)提出了相應(yīng)的治理措施。

1 城市河湖水系的現(xiàn)狀

通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)城市河湖水系，發(fā)現(xiàn)了較為突出的幾個(gè)問(wèn)題：其一，我國(guó)一半以上城市的用水需求得不到滿(mǎn)足，缺水的城市中有一百多個(gè)城市處于嚴(yán)重缺水狀態(tài);其二，大部分城市缺少循環(huán)用水系統(tǒng)，對(duì)水資源的利用率較低，導(dǎo)致有限的水資源得不到充分、有效地利用;其三，城市居民節(jié)約用水的意識(shí)較為薄弱，造成了水資源的大量浪費(fèi);其四，全國(guó)每年排放的污水總量達(dá)600億t，超過(guò)80%的污水未經(jīng)處理便直接向江河排放，絕大部分的城市水域均受到了嚴(yán)重的污染;其五，由于飲用水的匱乏，人們對(duì)地下水的開(kāi)采過(guò)于頻繁，我國(guó)地下水資源被過(guò)度開(kāi)采，儲(chǔ)量不斷下降;其六，許多城市在河湖治理的過(guò)程中只注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理需求，影響了城市河湖功能的發(fā)揮。

2 基于生態(tài)重構(gòu)的治理方案

2.1 以“人水和諧”理念為指導(dǎo)

人類(lèi)生存發(fā)展的親水性決定了人們的生產(chǎn)和生活離不開(kāi)河湖，人與自然和諧相處是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。河湖為人類(lèi)的生存和發(fā)展提供了必要的條件，同時(shí)人類(lèi)在發(fā)展的過(guò)程中又會(huì)對(duì)河湖生態(tài)環(huán)境造成影響，兩者之間相互影響，密切聯(lián)系[4]?！叭怂椭C”的理念有助于增強(qiáng)人類(lèi)保護(hù)水資源的意識(shí)，將“節(jié)約用水，人人有責(zé)”這一理念落實(shí)到居民的生活中，為城市河湖水系的保護(hù)和治理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)逐步完善循環(huán)用水體系，突出循環(huán)用水的重要意義，使節(jié)約用水的觀念深深地扎根于人們的意識(shí)中。

2.2 以城市生態(tài)規(guī)劃為目標(biāo)

現(xiàn)代化城市的高速發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐漸被耗損[5]。城市發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的變化置若罔聞，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，加上管理體制上存在諸多漏洞和缺陷，水環(huán)境的管理效果不盡如人意。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須打破鏈狀的管理模式，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃[6]。基于生態(tài)重構(gòu)的治理理念要求我們將城市生態(tài)化規(guī)劃作為目標(biāo)，從系統(tǒng)規(guī)劃、概念規(guī)劃、工程規(guī)劃與管理規(guī)劃四個(gè)方面著手，明確各要素的聯(lián)系，建立完整、全面的規(guī)劃體系。系統(tǒng)規(guī)劃包括人文環(huán)境、水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、植被環(huán)境以及氣候環(huán)境等，規(guī)劃過(guò)程中需加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)特殊地理環(huán)境的重視，從全局出發(fā)，完成生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。概念規(guī)劃包括人文環(huán)境和自然環(huán)境，以及這兩種環(huán)境時(shí)間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等要素的規(guī)劃;工程規(guī)劃包括生態(tài)文明規(guī)劃、生態(tài)代謝規(guī)劃、生態(tài)服務(wù)規(guī)劃、生態(tài)資產(chǎn)規(guī)劃以及生態(tài)體質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)充分把握調(diào)控管理、生活環(huán)境以及生產(chǎn)條件，完成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的創(chuàng)建;管理規(guī)劃包括生態(tài)文明管理、生態(tài)服務(wù)管理、水系統(tǒng)管理、社會(huì)文脈管理、物質(zhì)代謝管理、交通運(yùn)輸管理、能源聚散管理、生態(tài)體質(zhì)管理、建筑工程管理規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃以及景觀機(jī)理規(guī)劃等。

2.3 把握城市河湖治理的制約因素

城市河湖的治理受到諸多因素的制約，主要包括城市建設(shè)、城市安全以及生態(tài)環(huán)境。（1）城市建設(shè)。城市建設(shè)使河湖環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染，對(duì)河湖環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，為河湖治理帶了諸多困難。（2）城市安全。河湖治理與城市安全管理之間存在著較大的矛盾，河流水系是排澇泄洪的重要渠道，洪水滿(mǎn)溢為河流生命過(guò)程的調(diào)整提供了機(jī)遇，補(bǔ)充濕地、土壤、湖泊的養(yǎng)分和水分，為各類(lèi)物種的生存提供適宜的環(huán)境及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。但出于對(duì)城市安全的考慮，需要加固河堤以確保城市安全，河湖與濕地、土壤、湖泊的人為分割破壞了生態(tài)環(huán)境的自然聯(lián)系，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了影響[7]。（3）生態(tài)環(huán)境。我國(guó)北方地區(qū)的許多河流在非汛期出現(xiàn)干涸的情況，河流過(guò)流能力降低，出現(xiàn)嚴(yán)重的阻塞現(xiàn)象，使生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性遭受極大影響，生態(tài)環(huán)境的惡化又進(jìn)一步加劇了河流斷流現(xiàn)象。

3 城市河湖水治理的對(duì)策

3.1 控制城市河湖污染源

污染物是破壞水生態(tài)環(huán)境的直接原因，城市河湖水系治理的核心問(wèn)題在于污染物的治理。當(dāng)前治理過(guò)程中面臨的主要困境為污染源的控制，污染源包括兩個(gè)方面：其中一種是經(jīng)固定排放口直接排入河湖的生活污水和工業(yè)廢水，另一種則是產(chǎn)生于農(nóng)田灌溉和地面徑流的污染[8]。要恢復(fù)城市河湖的生態(tài)系統(tǒng)，就必須先從污染源的控制入手，加強(qiáng)對(duì)污水排放的控制和管理，排放前將其引入污水處理廠進(jìn)行處理，嚴(yán)禁直接將未經(jīng)處理的廢水排入河湖水系中，從源頭上對(duì)污染源進(jìn)行管理，在減少污染物的基礎(chǔ)上對(duì)河湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。

3.2 合理規(guī)劃河湖周邊用地

城市河湖水系周邊聚集了大量的傳統(tǒng)工業(yè)和港口，隨著城市的發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸衰落，人們開(kāi)始重新對(duì)這一特殊區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。城市河湖水系屬于較為稀缺的景觀資源，該區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)盡可能作為城市的公共空間，避免濱水空間資源出現(xiàn)壟斷化和私有化，有利于增添城市活力[9]。在規(guī)劃河湖周邊用地的過(guò)程中，可將城市景觀與河湖水系治理工作進(jìn)行融合，使其相輔相成，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。除此之外，河湖周邊用地的公共化能為河湖區(qū)域的管理提供便利，減少因盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)水生態(tài)環(huán)境肆意破壞的行為。

3.3 全面保護(hù)水生態(tài)環(huán)境

保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的核心任務(wù)在于減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，維持生物的多樣性，從而建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)城市。在治理過(guò)程中，把握地貌學(xué)原理，在保障防洪泄洪功能的前提下恢復(fù)生態(tài)功能，增加綠色植被的覆蓋面積，涵養(yǎng)水源、保護(hù)濕地;采取對(duì)應(yīng)的措施處理突發(fā)水質(zhì)污染事故，防止污染范圍擴(kuò)大;通過(guò)建設(shè)植草溝的方式改善河湖水體污染的情況;在城市內(nèi)及河湖周?chē)N植大量的植被，利用植物的蒸騰作用打造良好的水循環(huán)系統(tǒng)，使水陸間的循環(huán)得到完善[10]?！叭怂椭C”充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處的理念，是城市河湖水系治理工作的基本方向。在治理的過(guò)程中，應(yīng)全面分析城市河湖水系的現(xiàn)狀，從多個(gè)角度采取有效的治理措施，解決由城市發(fā)展引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題。城市河湖水系的治理對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，由于河湖水系治理涉及的領(lǐng)域較為廣泛，需要社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、共同努力，攜手完成優(yōu)化城市水環(huán)境這一長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。

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收稿日期：2019-04-22

作者簡(jiǎn)介：高雷，工學(xué)博士，研究方向?yàn)榱饔蛩h(huán)境綜合治理。