工業(yè)園區(qū)固體廢棄物污染防治思路分析

孫新宗 周曦璽

摘要：固體廢棄物大量排放對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，威脅到人們的生命健康和社會持續(xù)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)作為一個特殊區(qū)域，固體廢棄物排放量集中、排放量大、固體廢棄物種類復(fù)雜特殊，需要建立針對性的防治機制，本文針對工業(yè)園區(qū)固體廢棄物污染的特點以及防治思路進(jìn)行分析，以期為工業(yè)園區(qū)固體廢棄物污染防治提供參考。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū);固體廢棄物;特點;污染防治

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.023

Abstract：The large-scale discharge of solid waste has caused serious pollution to the ecological environment，threatening people's life and health and sustainable social development.As a special area，industrial parks have concentrated solid waste discharge，large emissions，and complex and special types of solid waste.It is necessary to establish a targeted prevention and control mechanism.This paper analyzes the characteristics of solid waste pollution in industrial parks and the prevention and control ideas，in order to provide reference for the prevention and control of solid waste pollution in industrial parks.

Key words：Industrial park;Solid waste;Characteristics;Pollution prevention

1 工業(yè)園區(qū)固體廢棄物的特點

1.1 種類多、來源廣

工業(yè)園區(qū)固體廢棄物主要來源于工業(yè)生產(chǎn)活動和日常生活，與工業(yè)生產(chǎn)活動相關(guān)的各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生一定的固體廢棄物，工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物種類繁多，來源廣泛，根據(jù)固體廢棄物來源不同分為[1]：生活類固體廢棄物和工業(yè)類固體廢棄物;根據(jù)固體廢棄物所屬行業(yè)不同分為：建筑類，造紙類、機械類、冶金類、石化類、礦物類等;根據(jù)固體廢棄物危害程度的不同分為：一般固體廢棄物和危險固體廢棄物;根據(jù)固體廢棄物的化學(xué)性質(zhì)不同分為：有機固體廢棄物和無機固體廢棄物。

1.2 危險性高，污染危害大

工業(yè)園區(qū)固體廢棄物以工業(yè)固體廢棄物為主，工業(yè)固體廢棄物中的有害物質(zhì)含量高，必須采取有效的防治措施，一方面要減少工業(yè)固體廢棄物的排放量，一方面要采取有效的防治措施。如果大量工業(yè)固體廢棄物處理不當(dāng)，就會隨著空氣、水流和土壤擴散到生態(tài)環(huán)境中，在外界因素的作用下，工業(yè)固體廢棄物會發(fā)生一定的生化反應(yīng)，隨著時間積累給大氣、土壤和水體環(huán)境造成污染，危害人體健康。特別是危險固體廢棄物必須要處理得當(dāng)，這些危險性固體廢棄物對環(huán)境的危害性極大，如果處理不當(dāng)進(jìn)入環(huán)境中會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的危害。

1.3 可利用率高、開發(fā)潛力大

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的大量工業(yè)固體廢棄物既是廢物，同時也是資源，如果能夠掌握相應(yīng)的利用技術(shù)并具備利用條件，工業(yè)固體廢棄物可以作為其他行業(yè)生產(chǎn)過程中的可利用資源。工業(yè)固體廢棄物相比廢氣和廢水具有更高的資源利用價值和開發(fā)潛力，如果能夠開發(fā)出相應(yīng)的工業(yè)固體廢棄物轉(zhuǎn)化技術(shù)并具備利用條件，工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物具有非常廣闊的利用空間和開發(fā)潛力，目前，我國工業(yè)固體廢棄物主要利用在建材制造行業(yè)[2]。

2 工業(yè)園區(qū)固體廢棄物防治的思路

工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物排放量大、種類多、危害性高、可利用潛力大，為了積極響應(yīng)我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的號召，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，保證我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民生命健康，針對工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物防治思路提出以下建議：

2.1 加強環(huán)境保護(hù)意識

工業(yè)園區(qū)固體廢棄物污染防治，預(yù)防在前，治理在后，預(yù)防工作做得好就能起到防患于未然的作用，使得污染防治工作事半功倍。做好工業(yè)園區(qū)固體廢棄物污染預(yù)防工作就要提高公眾和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，一方面，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，政府應(yīng)加強對公眾的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，開展環(huán)境保護(hù)知識科普和宣傳活動，提高公眾環(huán)境保護(hù)相關(guān)方面的知識，提升公眾的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感。鼓勵公眾對企業(yè)污染行為進(jìn)行舉報監(jiān)督，發(fā)揮公眾的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督作用;另一方面，政府應(yīng)加強對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，作為企業(yè)也應(yīng)自覺遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)必須對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行妥善處理或者資源再利用，不得隨意堆放或丟棄，當(dāng)遇到無法處理的固體廢棄物時，鼓勵向政府有關(guān)部門尋求幫助，從源頭上有效控制固體廢棄物排放，才能有效預(yù)防污染產(chǎn)生。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和方向，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向，積極推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的實際情況，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集群化和多元化升級延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，不斷拓展發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，調(diào)配資源配置，推進(jìn)要素整合，建立產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作模式，形成組團(tuán)發(fā)展和體現(xiàn)特色的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以提高資源利用率，有效減少固體廢棄物的排放[3]。

2.3 開發(fā)先進(jìn)資源化利用技術(shù)

企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物包含部分未完全利用的材料和副產(chǎn)品，這些固體廢棄物具有很大開發(fā)潛力，在具備相應(yīng)的利用技術(shù)和條件時，可以將固體廢棄物再利用，作為其他工業(yè)生產(chǎn)的材料。一方面，企業(yè)應(yīng)加大在固體廢棄物資源化利用技術(shù)的研發(fā)投入，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的固體廢棄物資源化利用技術(shù)，積極引進(jìn)先進(jìn)的大型設(shè)備，加強與下游企業(yè)的合作交流，提高固體廢棄物的資源化利用率;另一方面，政府應(yīng)加大在工業(yè)園區(qū)固體廢棄物的資源化利用技術(shù)方面研發(fā)的投入力度，發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，在技術(shù)上給予企業(yè)支持，鼓勵和支持企業(yè)在固體廢棄物的資源化利用方面的技術(shù)研發(fā)，對固體廢棄物資源化利用程度高的企業(yè)給予減稅或獎勵;此外，鼓勵和支持民間發(fā)明創(chuàng)造，并制定獎勵機制，挖掘民間智慧，為固體廢棄物資源化利用增添動力。

2.4 加強地域規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)涉及很多危險廢棄物，目前危險廢棄物主要采用安全填埋的方式進(jìn)行處理，很多企業(yè)對政策僅僅停留于表面，對危險廢棄物處理疏于管理甚至刻意逃脫管理，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)污染持續(xù)加重。因此，我國應(yīng)借鑒日本、美國等國家先進(jìn)的治理經(jīng)驗，通過加強地域規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)附近且遠(yuǎn)離人口居住地劃定區(qū)域，建立危險固體廢棄物集中處理廠，將企業(yè)的危險固體廢棄物進(jìn)行集中處理，并建立嚴(yán)格的危險廢棄物回收機制，從管理途徑切斷危險廢棄物源頭，防止危險固體廢棄物污染。

2.5 完善法制體系，健全追責(zé)機制

完善環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法、社會輿論、政策指導(dǎo)、人大政協(xié)的協(xié)同作用，集法律監(jiān)督、公眾監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、人大監(jiān)督于一體，對工業(yè)園區(qū)固體廢棄物排放和治理狀況進(jìn)行全方位監(jiān)督，保證固體廢棄物得到有效治理。對污染嚴(yán)重的企業(yè)要重點進(jìn)行環(huán)境稽查，對重點污染企業(yè)的轉(zhuǎn)運、存儲和生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行稽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時進(jìn)行查處，并督促整改，堅持從嚴(yán)執(zhí)法;另一方面，建立健全工業(yè)園區(qū)固體廢棄物污染追責(zé)機制，堅決打擊執(zhí)法部門的失職和瀆職行為，加大對環(huán)境監(jiān)管人員失職和瀆職行為的懲罰力度，將固體廢棄物的防治成效與相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員的績效考核掛鉤，在法律體系和追責(zé)機制層面確保工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物得到有效治理。

2.6 加強監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平

對環(huán)境違法行為保持高壓打擊態(tài)勢，堅持開展環(huán)保專項行動、日常巡查和突擊檢查，對造成危害群眾健康和危害地區(qū)環(huán)境安全的環(huán)境違法行為堅決進(jìn)行打擊，加大環(huán)境違法行為的查處力度，提高環(huán)境違法行為的違法成本，加大違法行為的處罰力度;其次，加強對危險固體廢棄物運輸車輛的檢查力度，在非工作時間段內(nèi)加大突擊檢查的頻率，積極協(xié)調(diào)公安、交通、管委會等部門對危險固體廢棄物車輛進(jìn)行攔截和檢查，對違法傾倒固體廢棄物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;此外，制定嚴(yán)格的企業(yè)固體廢棄物處理操作人員考核機制，堅持操作人員持證上崗制度，嚴(yán)控操作人員的素質(zhì)，保障企業(yè)固體廢棄物處理系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

3 小結(jié)

工業(yè)園區(qū)固體廢棄物排放量大，具有危害性高和可利用率高的特點，對環(huán)境的危害性大，防治工作面臨嚴(yán)峻形勢。工業(yè)園區(qū)固體廢棄物的防治思路應(yīng)從提高環(huán)保意識、控制污染源頭、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、挖掘利用技術(shù)、提升監(jiān)管水平、嚴(yán)格開展執(zhí)法等環(huán)節(jié)入手，才能有效提升對工業(yè)園區(qū)固體廢棄物的防治水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

參考文獻(xiàn)

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[3]嚴(yán)旦樂.工業(yè)園區(qū)固體廢物資源化技術(shù)研究[J].設(shè)備管理與維修，2017，11（81）：139-141.

[4]吳小虎，吳翔.芻議工業(yè)園區(qū)固體廢物資源化管理[J].科技與企業(yè)，2013（24）：206.

收稿日期：2019-02-28

作者簡介：孫新宗（1985-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為固體廢物和土壤污染防治。