互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中運(yùn)用設(shè)計

鄭波

[提要] 近年來，諸多互聯(lián)網(wǎng)項目在農(nóng)村居民生活領(lǐng)域展開實踐，但取得的效果均不盡人意。本文主要針對互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理運(yùn)用中所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，并設(shè)計出此項實踐運(yùn)用的配套制度，以達(dá)到促進(jìn)此項實踐的推進(jìn)。因此，將從此項實踐過程中產(chǎn)生的問題分析，以及配套制度設(shè)計兩個角度進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);農(nóng)村基層;管理

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年5月6日

一、問題分析

通過對資料文獻(xiàn)的查閱以及實際調(diào)查，項目組發(fā)現(xiàn)許多互聯(lián)網(wǎng)項目之所以未能在基層得到廣泛應(yīng)用主要是由于存在著以下問題：

（一）產(chǎn)品設(shè)計的不科學(xué)。很多針對農(nóng)村基層管理的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品之所以沒得到大面積的運(yùn)用，在一定程度上與產(chǎn)品的設(shè)計有很大的關(guān)系。產(chǎn)品的設(shè)計中暴露出來的問題主要有四點：一是部分公司由于資質(zhì)不足，資金支持力度不夠，導(dǎo)致做出的產(chǎn)品質(zhì)量存在漏洞，運(yùn)行不流暢，美工設(shè)計不具有美感，以及部分功能的邏輯混亂，這些產(chǎn)品由于質(zhì)量不合格導(dǎo)致在群眾中難以樹立起良好形象與口碑從而導(dǎo)致失敗。二是產(chǎn)品設(shè)計不符合受眾的使用習(xí)慣，許多群眾在看到復(fù)雜的界面之后就會認(rèn)為這個產(chǎn)品是自己無法使用的從而導(dǎo)致無法繼續(xù)推廣。三是產(chǎn)品未與當(dāng)?shù)匦姓块T有效連接，許多互聯(lián)網(wǎng)項目雖然制作出了精良的產(chǎn)品，但是卻沒有與當(dāng)?shù)匦姓块T達(dá)成統(tǒng)一，導(dǎo)致設(shè)計好的端口無法有效連接導(dǎo)入數(shù)據(jù)，失去了實際的作用。四是產(chǎn)品的細(xì)節(jié)設(shè)計未適應(yīng)基層管理的復(fù)雜情況，如：基層選舉利用互聯(lián)網(wǎng)軟件投票時，是否能真正做到公正、公開、不受無關(guān)因素干擾。沒有經(jīng)過良好的邏輯細(xì)節(jié)設(shè)計，這些是很難做到的。

（二）涉及部分實際利益。在諸多社會學(xué)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村基層管理現(xiàn)狀的報告中，不難發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)基層實際上客觀的存在著利益網(wǎng)絡(luò)。這些利益網(wǎng)絡(luò)，部分是合理的訴求，部分是出于個人目的。需要正視的是，這些利益網(wǎng)絡(luò)對采取互聯(lián)網(wǎng)治村的方式存在抵觸心理。這些抵觸心理在很大程度上干擾了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中的運(yùn)用進(jìn)程。并且也正是這樣的固化局面才導(dǎo)致了大部分村民參與基層管理的積極性不高。因此，對利益格局的改變沒有得到很好的調(diào)節(jié)也是導(dǎo)致許多互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中失敗的重要原因。

（三）基層群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變。群眾的思想不轉(zhuǎn)變，就沒辦法高效地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行基層管理，在關(guān)于接受并且使用互聯(lián)網(wǎng)參與農(nóng)村基層管理的問題上，許多村民沒有改變思維主要有以下原因：一是事務(wù)分配格局未變。參與村內(nèi)事物一直是部分村民的主要事務(wù)，全村參與的氛圍沒有得到營造，因此大部分村民依然有著與己無關(guān)的態(tài)度。這并不是村民不能看到參與其中的益處，而是由于長久以來事務(wù)分配已經(jīng)產(chǎn)生了固化，許多村民認(rèn)為參與與否所帶來的結(jié)果沒有太多變化。二是產(chǎn)品的推廣存在著問題。部分互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品僅僅上架后便沒有繼續(xù)進(jìn)行推廣，沒有在村內(nèi)進(jìn)行試點，但是客觀來分析許多互聯(lián)網(wǎng)項目公司不具有這樣的實力。沒有與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)級政府進(jìn)行協(xié)商試點，在實踐層面來講應(yīng)該是有著極其復(fù)雜的原因。但是總括而言，沒有在強(qiáng)力推行下進(jìn)行有效試點從而沒有讓村民看到實際的效果是產(chǎn)品推廣中存在的嚴(yán)重問題，這樣的問題也直接導(dǎo)致了這些項目的失敗。

互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中的運(yùn)用存在著諸多障礙，以上三項問題為分析后得出的主要問題，也是實踐中迫切需要去解決的問題。

二、配套制度的宏觀設(shè)計

在分析了諸多試圖運(yùn)用于基層管理的互聯(lián)網(wǎng)項目失敗的原因之后，通過嘗試性的提出一些實踐的制度設(shè)計便顯得極為重要了，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中運(yùn)用的配套制度與方法設(shè)計，本文將主要從三個角度去提出一些意見：

（一）產(chǎn)品設(shè)計原則。在進(jìn)行此類產(chǎn)品的設(shè)計過程中，有太多的細(xì)節(jié)需要進(jìn)行考量，因此提綱挈領(lǐng)的描述產(chǎn)品設(shè)計所需要遵守的原則就是提升設(shè)計水平最有效的方法。在此類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品（主要指APP、網(wǎng)頁等）的制作過程中應(yīng)該遵守以下原則：（1）便捷性。尤其是在設(shè)計初期，設(shè)計出一個使得受眾非常容易上手的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品是非常有利于推廣的，簡潔的頁面設(shè)計，精簡的操作流程是降低接受門檻的有效方式。因此，產(chǎn)品設(shè)計一定要保證有良好的“人工機(jī)效”這樣才會樹立良好的形象與口碑。另外，為了提升此類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的便捷性，增加部分附屬的功能也能提高便捷性，比如利用此類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品不僅能進(jìn)行村內(nèi)事務(wù)管理，還能提供一些便捷的服務(wù)，比如：電費充值等等。（2）穩(wěn)定性。內(nèi)部設(shè)計要保證具有一定的穩(wěn)定性才會提高基層群眾對其的信任度。（3）安全性。此類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品設(shè)計由于有著實際的利害關(guān)系，因此確保數(shù)據(jù)的安全性，比如投票的匿名性是否得以保證等等，如果安全性沒有辦法得到保證便沒有辦法將數(shù)據(jù)接入此項產(chǎn)品。因此，確保安全性是非常重要的一項指標(biāo)。（4）易推廣性。此類產(chǎn)品為了達(dá)到一定的普及率，應(yīng)該具有易推廣的特點，例如：如果使用APP產(chǎn)品，應(yīng)該使得APP容量盡可能小?；蛘撸部梢耘c已經(jīng)較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)行合作。比如將產(chǎn)品制作為小程序利用普及率較高的微信或者支付寶進(jìn)行推廣。此項實踐中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)該堅持建立在以上原則上并完善發(fā)展。（5）細(xì)節(jié)性。應(yīng)用于農(nóng)村基層管理的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)該注重細(xì)節(jié)性，細(xì)節(jié)性將直接決定這些產(chǎn)品是否能解決線下管理的弊端，例如：如何設(shè)計匿名投票，如何設(shè)計匿名發(fā)言，以及如何對發(fā)言進(jìn)行監(jiān)控，均需要細(xì)致的邏輯設(shè)計，只有有這種細(xì)節(jié)設(shè)計才會發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品針對細(xì)節(jié)問題的優(yōu)勢。（6）全面性，基層村務(wù)管理沒有對村務(wù)的全面公開，是無法獲得實際成效的。設(shè)計村務(wù)資金監(jiān)控、村內(nèi)工程監(jiān)控、村內(nèi)小事投票裁決、村內(nèi)選舉投票、匿名群聊天等五個環(huán)節(jié)可基本完成對村內(nèi)事務(wù)的全面參與。因此，在此類互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品中應(yīng)該參考兼顧此五項設(shè)計。

互聯(lián)網(wǎng)在基層管理中具有極大的復(fù)雜性，因此此項實踐中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)該堅持建立在以上原則上并完善發(fā)展。

（二）與現(xiàn)存制度接軌的方法設(shè)計。在問題分析中我們認(rèn)為基層存在著固化的利益格局，但是這僅僅是一個現(xiàn)象并不決定農(nóng)村基層制度性質(zhì)，因此只要與現(xiàn)存制度有良好的接軌，就可以有效地解決固化利益格局的問題。而要想解決好與現(xiàn)存制度接軌的問題須做好以下工作：（1）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保持良好的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府是直接轄制村民自治委員會的政府機(jī)關(guān)，因此此項互聯(lián)網(wǎng)項目應(yīng)該是與政府共同聯(lián)合推廣的，這樣雖然增強(qiáng)推廣的穩(wěn)定性，但是也提高了對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的要求。（2）對相關(guān)政策有細(xì)致的了解，保證在國家大政方針下進(jìn)行推進(jìn)基層民主管理的活動。依法而為，以法為盾，確保各項操作符合國家規(guī)范。

（三）推廣方法。推廣方法直接決定了最終項目能否取得成效，因此推廣方法一定要有效?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中運(yùn)用的產(chǎn)品在進(jìn)行推廣的時候應(yīng)該堅持以下方法：（1）以實際成效打動群眾，讓群眾在實踐中體驗到新式的管理方法帶來的便捷。（2）注重差異化，不同的地區(qū)有著不同的基層事務(wù)，山區(qū)與沿海的村務(wù)顯然是存在著不同的，要利用好差異化，用差異化設(shè)計去推動不同地區(qū)的基層管理事務(wù)。（3）與當(dāng)?shù)卣?lián)動推廣。對于部分村內(nèi)事務(wù)，由于其涉及面廣，僅憑公司力量進(jìn)行推廣難以見成效，只有通過與當(dāng)?shù)卣忧?，?lián)動推廣，對于難以深入推廣的具體事務(wù)并且抵觸力量來自村內(nèi)的事務(wù)，聯(lián)動的效果就會更加明顯。

通過以上三個方面的設(shè)計，可以一定程度上促進(jìn)實踐的推進(jìn)，但是我們更應(yīng)該堅持實事求是的原則，面對不同的實際情況有不同的解決對策。以上設(shè)計起拋磚引玉之用，只有不斷完善才會不斷有更優(yōu)良的設(shè)計方案以推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中的運(yùn)用進(jìn)程。

三、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中的運(yùn)用有著顯而易見的作用，但是實踐中卻不斷有問題出現(xiàn)，因此分析這些問題癥結(jié)所在并且提出一些解決方案是為了更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村基層管理中發(fā)揮作用，從而獻(xiàn)力社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

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