高職院校精準(zhǔn)資助育人體系構(gòu)建研究

董娟娟

[提要] 資助育人是高職院校實(shí)現(xiàn)教育扶貧的途徑之一。分析我國高職院校扶貧建設(shè)現(xiàn)狀，在早期的扶貧助學(xué)基礎(chǔ)上幫助多名學(xué)生實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想，改善經(jīng)濟(jì)能力，但高職院校在開展扶貧育人時(shí)依舊存在貧困生認(rèn)識不精準(zhǔn)、資助金不足且助學(xué)方式不具體等問題。鑒于高職院校資助育人工作現(xiàn)狀，立足精準(zhǔn)扶貧建設(shè)角度，從貧困生管理、院校體制建設(shè)、社會(huì)宣傳等方面構(gòu)建高職院校精準(zhǔn)資助育人體系，為貧困生學(xué)習(xí)生活進(jìn)一步改善奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;高職院校;貧困生;資助育人體系

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年5月7日

一、精準(zhǔn)扶貧視域下高職院校資助育人現(xiàn)狀

（一）貧困生精準(zhǔn)識別問題。在傳統(tǒng)高職院校資助育人模式建設(shè)中，“篩選”貧困生依據(jù)：首先，需要學(xué)生提交生源地認(rèn)證的貧困證明文件，并附加家庭經(jīng)濟(jì)條件如年收入、人口等信息。其次，是學(xué)生日常的消費(fèi)情況，一般該項(xiàng)信息考證較難，大多是教師進(jìn)行家訪、學(xué)生走訪所得。由于這些信息直接來源都是經(jīng)過學(xué)生。院校在核實(shí)信息過程中存在較大困難。這也對后續(xù)貧困生學(xué)習(xí)帶來了較大困難。而且，由于每個(gè)地區(qū)對于貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，這也導(dǎo)致了貧困證明的有效性和精準(zhǔn)性存在誤差。雖然很多高職院校都在不斷改善和優(yōu)化資格預(yù)審方面的問題。但是由于信息不對稱和連續(xù)性管理難題，這也造成了很多學(xué)生謊報(bào)信息，騙取資助金的現(xiàn)象，剝奪了真實(shí)貧困生的權(quán)利。

（二）資金不足。由于各大院校的緊急情況不一致，對于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，扶貧資金會(huì)出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象，以此也會(huì)造成貪污或者學(xué)生不合理濫用現(xiàn)象。而一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，往往存在學(xué)生多、資金少的困境。由于資助金的來源多是政府撥款、校內(nèi)籌資、社會(huì)機(jī)構(gòu)和合作企業(yè)捐贈(zèng)形式。數(shù)額不多且波動(dòng)性強(qiáng)。隨著院校的不斷發(fā)展，其規(guī)模拓展也需要大量的資金投入，這也和逐漸增加的學(xué)生數(shù)量存在資金交叉。日益增長的貧困生數(shù)目，也造成了資助金的匱乏，不能保證每一個(gè)貧困生的需求。

（三）資助方式不完善。為了優(yōu)化貧困生就學(xué)、就業(yè)要求，政府及各高校建立起了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)救助金、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的資助體系。這些補(bǔ)助形式是學(xué)生資助體系的重要組成部分，是貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的有效保障，同時(shí)也能引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上、刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。

分析我國高職資助育人體系建設(shè)，我國高職院校發(fā)放資助金的方式主要有以下兩種：首先，是發(fā)放教育補(bǔ)助，主要是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和在校表現(xiàn)發(fā)放，數(shù)額較大，名次不多。其次，是針對貧困生的家庭環(huán)境發(fā)放無償資助。以上兩種資助模式雖然能夠緩解貧困生的學(xué)習(xí)資金問題和生活經(jīng)濟(jì)壓力，但是仍存在著很多局限性。例如，單方面地進(jìn)行資金補(bǔ)助，不能夠增強(qiáng)學(xué)生的自律意識，沒有從其長遠(yuǎn)的職業(yè)角度打算，無償資助也會(huì)讓一些貧困生貼上標(biāo)簽，會(huì)讓其產(chǎn)生一種差異感。專業(yè)阻礙了育人工作的建設(shè)和發(fā)展。

二、對于優(yōu)化育人體系的措施建議——從貧困生管理角度

（一）精準(zhǔn)識別貧困生方面。建議院校根據(jù)學(xué)生日常消費(fèi)和學(xué)生評價(jià)方式，加強(qiáng)對貧困生的認(rèn)證。例如，根據(jù)學(xué)生的校園一卡通月消費(fèi)情況，學(xué)生使用的手機(jī)和服飾價(jià)格來分析學(xué)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，為保證每個(gè)院校的學(xué)生都被公平對待，都有選取和競爭名額的機(jī)會(huì)，建議本系教師和其他系建立資源共享平臺(tái)，在共享體制中建立貧困生信息庫、學(xué)生特困證明或低保、殘疾證明等，因?yàn)橛行У淖C件是保證扶貧精準(zhǔn)的重要手段，以此來真實(shí)了解學(xué)生的家庭情況，以此為精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，高職院校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信教學(xué)力度，對于謊報(bào)的學(xué)生，一定要嚴(yán)懲不貸。此外，學(xué)生在申請貧困金過程中，教師應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生簽署真實(shí)的責(zé)任承諾書，以此來保證信息的真實(shí)性。若有違反規(guī)定，院校應(yīng)當(dāng)以法律措施追回學(xué)生的資助金，并對其進(jìn)行相應(yīng)處分。以此來提升學(xué)生誠信認(rèn)知，規(guī)范化處理資助金，并防止資助金用于其他渠道，造成資源浪費(fèi)。

（二）貧困生扶持方面。建議院校采取長遠(yuǎn)目光處理貧困生扶持問題。首先，資助育人體系應(yīng)當(dāng)遵循高職院校教學(xué)育人的基本原則和貧困生就業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理資金、人事、校園建設(shè)之間的關(guān)系，在處理資金方面還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)學(xué)生之間的交流溝通，在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)步、積極。并將資金鼓勵(lì)變成一種創(chuàng)新育人的機(jī)制，激勵(lì)貧困生用心學(xué)習(xí)的機(jī)制。

其次，院校應(yīng)當(dāng)為貧困生提供更公平的環(huán)境和平臺(tái)，讓其自尊自愛，自信勇敢。建議院校結(jié)合輔導(dǎo)員教學(xué)，加強(qiáng)對貧困生的精神引導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，借助一些寒門出高才的案例去激勵(lì)學(xué)生，讓其客觀評價(jià)成功和成長，以此來減輕心理負(fù)擔(dān)，更加積極樂觀地面對生活。

最后，為保證育人的價(jià)值和意義，建議高校采取精準(zhǔn)扶貧、互幫互助的原則，可以采取一些活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生之間的交流和合作，讓教師幫助學(xué)生對自己的職業(yè)、工作、興趣、創(chuàng)新能力有新的認(rèn)識，推動(dòng)高校常態(tài)化師生幫扶工作機(jī)制運(yùn)行。

（三）精細(xì)化管理方面。要想保證貧困生有好的生活質(zhì)量和環(huán)境，建議院校結(jié)合精準(zhǔn)扶貧管理要求，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以跟蹤學(xué)生資金流動(dòng)情況，避免出現(xiàn)違規(guī)濫用的行為。建議院校借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，結(jié)合各個(gè)系部，政府教育資金扶持建立一個(gè)共同的學(xué)生信息平臺(tái)。這樣也能夠幫助教師實(shí)現(xiàn)信息跟蹤和數(shù)據(jù)收集，完善精準(zhǔn)扶貧全過程。在平臺(tái)上，學(xué)生可以將自己的家庭情況和困難程度發(fā)布到平臺(tái)上，教師根據(jù)貧困申請和學(xué)生生源地的政府機(jī)構(gòu)信息作對比，以此來保證資源信息和材料申請的有效性。在信息化平臺(tái)的建設(shè)下，高職院校能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)更新、實(shí)時(shí)性管理、隱私核對的作用。相關(guān)處理人員只要登錄系統(tǒng)就可以了解到申請的動(dòng)向，以此充分提升貧困生管理工作的效率。

三、對于優(yōu)化育人體系的措施建議——從院校體制建設(shè)角度

（一）優(yōu)化資助人員管理培訓(xùn)。負(fù)責(zé)貧困生管理的主要人員是輔導(dǎo)員，在年齡方面，輔導(dǎo)員較為年輕且工作量大，一個(gè)輔導(dǎo)員經(jīng)常帶多個(gè)班級的學(xué)生。大量的工作事務(wù)和人事關(guān)系讓輔導(dǎo)員無暇顧及工作細(xì)節(jié)，且工作成效不高。對此，建議高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員招聘，優(yōu)化教學(xué)體系和輔導(dǎo)員管理結(jié)構(gòu)。首先，可以采取人員培訓(xùn)的方式，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參加能力培訓(xùn)和職業(yè)技能提升，可以結(jié)合校內(nèi)外資源關(guān)系，聘請專家來校指導(dǎo)，引導(dǎo)工作人員更加高效的學(xué)習(xí)。此外，減輕輔導(dǎo)員的工作壓力，借助信息化平臺(tái)，簡化工作內(nèi)容，也能夠優(yōu)化貧困學(xué)生的識別、資助、款項(xiàng)管理等。最后，建議輔導(dǎo)員和學(xué)生多交流溝通，在師生層面上、師師層面上，共同探討工作細(xì)節(jié)，協(xié)同處理工作難題，借助典型案例深入分析扶貧工作，以降低處理風(fēng)險(xiǎn)，讓精準(zhǔn)扶貧的政策有效落實(shí)和貫徹到高校之中。

（二）優(yōu)化考核制度。在制度建設(shè)方面，院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化對貧困生工作制度的跟蹤和考核。針對該項(xiàng)工作而言，要對資助育人體系建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的人、部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并將其處理能力規(guī)劃到年底的體系考核中。以此來鼓勵(lì)校內(nèi)工作的規(guī)章制度化運(yùn)行，從而有效實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)扶貧和順利畢業(yè)。

此外，由于扶貧資金量大，涉及范圍廣，牽涉多方人事關(guān)系。建議院校應(yīng)當(dāng)制定明確的責(zé)任追究制度，對于侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教師進(jìn)行嚴(yán)格處罰，若存在貪污索賄、個(gè)人挪用款項(xiàng)，一定要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任和權(quán)益，以此來保障育人工作的公平、公正和合理性，最終再實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度。貧困生資助資金是保證高職學(xué)生順利畢業(yè)的前提。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院在十八大會(huì)議上提出的重要議題，其明確精準(zhǔn)扶貧這一概念對現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展的重要性。為了降低非法冒充貧困生騙取款項(xiàng)，或者相關(guān)人員非法挪款、貪污索賄現(xiàn)象，保證國家執(zhí)法權(quán)威和精準(zhǔn)扶貧的要求規(guī)范。建議高校應(yīng)當(dāng)秉著公平、公正、公開的原則，優(yōu)化整個(gè)資助育人的體系建設(shè)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，建設(shè)一個(gè)完善的信息跟蹤體系，并將貧困生的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核對，以此來實(shí)現(xiàn)扶貧工作的精準(zhǔn)化和透明化。此外，建議政府部門、教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的資金鏈跟蹤，可采取數(shù)據(jù)報(bào)告的形式，要求每一個(gè)涉款人員都真實(shí)、可行。此外，資金監(jiān)察部門也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮個(gè)人職權(quán)，做好資金的跟蹤和審查，定期對資金流向和處理進(jìn)行分析，并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)學(xué)校、政府部門等，最終讓扶貧工作和資助育人項(xiàng)目得到社會(huì)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)高職院校的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。

四、對于優(yōu)化育人體系的措施建議——從社會(huì)宣傳角度

（一）做好資助宣傳。要想將精準(zhǔn)扶貧完全滲入到高職教學(xué)指導(dǎo)中去，需要其完善教學(xué)體系，優(yōu)化校園文化和分析。對此，建議高校加強(qiáng)新生入學(xué)培訓(xùn)和精準(zhǔn)扶貧宣傳工作。讓貧困生都能了解和掌握國家扶貧資助的各項(xiàng)制度和校園的扶貧體制。以此讓扶貧工作得到更大范圍推廣。同時(shí)，在宣傳時(shí)候，院校應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生客觀真實(shí)地看清自己的家庭狀況和個(gè)人實(shí)力，借助扶貧資金去消除學(xué)生的自卑心理，讓其意識到貧困問題是激勵(lì)學(xué)生積極成長的動(dòng)力，這是人生路上不可避免的，并鼓勵(lì)學(xué)生用樂觀積極的心態(tài)去面對當(dāng)前困境，從而堅(jiān)定自我，順利畢業(yè)。

（二）優(yōu)化宣傳途徑。應(yīng)利用校園宣傳欄、主題班會(huì)、新生入手說明、學(xué)生手冊等各種有效的線下宣傳途徑以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，積極進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧制度宣傳推廣，全面報(bào)道校內(nèi)貧困生資助的真實(shí)案例，營造濃厚的精準(zhǔn)扶貧氛圍。建議進(jìn)一步深化廣大學(xué)生對資助育人的了解與認(rèn)知，為在校貧困生提供更加有效的貧困金獲取途徑及方法，以此來減輕他們在學(xué)費(fèi)上的壓力及家庭負(fù)擔(dān)，讓貧困生全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。

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