印取消克什米爾自治引巴擔(dān)憂

本報駐印度特約記者　劉凱　本報記者　趙雨笙　●陳欣

印巴局勢日益緊張的背景下，當(dāng)?shù)貢r間5日印度宣布將廢除憲法第370條款，取消查謨-克什米爾邦的“特殊地位”。不少分析認為，這個空前的舉動勢必加劇這一爭議地區(qū)的動蕩，進一步惡化印巴關(guān)系。印度《經(jīng)濟時報》5日稱，目前的局勢如同“站在刀尖上”。

據(jù)英國《金融時報》5日報道，被印度政府廢除的憲法條款保障了查謨-克什米爾邦的自治權(quán)和一些特殊權(quán)利，廢除它意味著印度唯一一個穆斯林占多數(shù)邦的自治地位被取消，其“法定永久居民”的特殊權(quán)利和法律保護也隨之失效。按規(guī)定，自1954年5月14日該條款生效之日起居住在該地區(qū)的人，或在該地區(qū)居住十年以上的人被認定為“永久居民”?！坝谰镁用瘛弊畲蟮暮锰幨牵挥兴麄冇袡?quán)擁有和購買地區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)，印度人民黨認為此類法律阻礙了該邦與其他區(qū)域的融合。

印度內(nèi)政部長阿米特·沙阿5日在議會宣布了這個具有爭議的決定，引起軒然大波。印度總統(tǒng)科溫德已簽署廢除該憲法條款的通告。英國廣播公司（BBC）5日稱，這一條款極其敏感，因為它允許查謨-克什米爾邦擁有自己的憲法和旗幟，獨立決定除外交、國防、金融、通信之外的所有事宜。印度《經(jīng)濟時報》5 日稱，根據(jù)憲法第370 條，中央政府需要經(jīng)查謨-克什米爾邦的同意才能在該地區(qū)應(yīng)用法律。這意味著該邦永久居民生活在單獨的法律體系之中，包括涉及身份、財產(chǎn)以及一些基本權(quán)利的法律，都與印度其他地區(qū)不同。

印度《德干先驅(qū)報》5日報道說，沙阿還向人民院提議廢除“35A” 號條款。該條款給予克什米爾居民特殊的財產(chǎn)權(quán)和工作權(quán)，使該地區(qū)的就業(yè)問題處于自治政府，而不是中央政府控制之下，同時禁止非該地區(qū)居民購買本地區(qū)房產(chǎn)。印度新德里電視臺5 日報道說，印度人民院還通過一份新提案，將印控克什米爾地區(qū)劃分為兩個區(qū)，并由新德里直接管理。

此前，印度政府指責(zé)“巴基斯坦支持的”武裝分子計劃對前往印控克什米爾地區(qū)朝圣的印度教徒發(fā)動恐襲，并發(fā)出安全警告，嚇走大量朝圣者和游客。沙阿5 日對印度人民院表示，巴基斯坦利用憲法第370 條，誘使當(dāng)?shù)啬贻p人誤入歧途，拿起槍加入恐怖組織。但巴基斯坦外交部長庫雷希表示，印度政府的決定違反聯(lián)合國決議，沒有法律依據(jù)。

《金融時報》稱，目前，所有外來者已被清理出該邦，成千上萬名增派的安全部隊人員已部署在當(dāng)?shù)兀械墓不顒佣际艿较拗?，邦?nèi)所有通信都被切斷，政府還呼吁游客以及朝圣者離開那里。該邦的政治領(lǐng)導(dǎo)人，包括兩名前首席部長和多名議員，也在上述命令宣布前兩個小時遭到軟禁。

被軟禁的前首席穆斯林部長穆夫蒂5 日在推特上說，這是“印度民主最黑暗的一天。政府的單邊行動是非法和違憲的”。他還說，“我們這些為和平抗?fàn)?、由選舉產(chǎn)生的代表現(xiàn)在被軟禁，真是諷刺?！甭吠干绶Q，印控克什米爾地區(qū)的黨派誓言保護該邦的特殊地位，稱任何剝奪這種特殊待遇的舉動等同于對該邦人民的侵犯。

印度亞洲國際新聞通訊社5 日稱，在有關(guān)廢除查謨-克什米爾邦特殊地位的法律草案被提交到議會后，印度軍方提高了戰(zhàn)備級別。印度新德里電視臺引述消息人士的話說，印度政府正在向印控克什米爾派遣更多軍隊，大約有8000 名官兵。上周，已經(jīng)有大約3.5 萬名軍人從中部被調(diào)遣至印控克什米爾地區(qū)。

“現(xiàn)在是時候成為調(diào)解人了?！卑突固箍偫硪聊诽m·汗4 日在推特上發(fā)文敦請美國總統(tǒng)特朗普斡旋。他說，“特朗普總統(tǒng)曾主動提出可以調(diào)?？耸裁谞枂栴}。印度方面采取的新侵略行動，導(dǎo)致克什米爾以及印度和巴基斯坦分界線周邊的局勢正在惡化?！彼€表示，目前的局勢可能會升級為地區(qū)危機。巴基斯坦外交部5 日發(fā)表聲明稱，查謨-克什米爾是國際社會承認的爭議領(lǐng)土，印度的單邊行動不能改變這一事實，“巴基斯坦作為國際爭端的一方，將利用所有選項來應(yīng)對印度的非法舉動?！?/p>

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員葉海林8 月5 日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，因為人民黨的競選綱領(lǐng)中本就有這樣的承諾，所以印度此次正式宣布取消查謨-克什米爾邦自治地位的做法并不令人感到意外。印度目前在內(nèi)外政策上趨向強硬的背后是莫迪政府在國內(nèi)的執(zhí)政優(yōu)勢日益明顯。此舉將使印度管控該地區(qū)的手段不斷增加。此外，查謨-克什米爾邦被“降格”為普通邦后可能引發(fā)印巴雙方有關(guān)分治態(tài)度的轉(zhuǎn)變?！?/p>