全球產(chǎn)業(yè)鏈將走向碎片化

張燕生

在貿(mào)易、投資和技術(shù)保護主義及新一輪科技革命共同作用下，原本以國際工序分工或產(chǎn)品內(nèi)分工合作為代表的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈這“三鏈”的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和綜合物流基礎(chǔ)，正在發(fā)生著深刻變化。

第一個特征是分散化。像美日歐這樣的經(jīng)貿(mào)大國紛紛采取貿(mào)易保護主義手段，將給世界貿(mào)易格局帶來兩個板塊性新變化：首先，貿(mào)易戰(zhàn)博弈的主戰(zhàn)場是在大國間豎起一道道關(guān)稅墻、科技墻、斷供墻。當(dāng)出口企業(yè)遇到關(guān)稅墻時，將被迫走上原產(chǎn)地和出口市場多元化之路，選擇一些沒有受貿(mào)易壁壘影響、物流方便、區(qū)位優(yōu)勢合適的中小國家做出口替代。否則，將會失去美國等大市場。其次，發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易戰(zhàn)威脅將促使同等發(fā)達(dá)程度的國家之間加速零關(guān)稅、零壁壘的對等開放。國際市場格局將進一步碎片化，出現(xiàn)一個世界兩個體系甚至多個體系的分裂狀態(tài)。

第二個特征是本地化。在新科技革命條件下，智能機器人可以替代勞動力，削弱低勞動力成本、低土地成本對國際資本的誘惑力，更貼近市場、更貼近需求的本地化生產(chǎn)格局成為一種新趨勢。

第三個特征是區(qū)域化。如美墨加協(xié)議、日歐EPA（經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）、美日貿(mào)易協(xié)議談判、CPTPP等。排他性區(qū)域協(xié)定也對全球“三鏈”布局產(chǎn)生重大影響。如美墨加協(xié)議中的原產(chǎn)地規(guī)則中更高本地含量要求、“毒丸條款”等，都會割裂全球“三鏈”市場配置資源的內(nèi)在聯(lián)系。

美國的貿(mào)易霸凌將迫使受其影響的各國企業(yè)陷入混亂和困境，一些企業(yè)不得不在全球范圍內(nèi)尋找能夠規(guī)避美國關(guān)稅墻或保護主義壁壘的出口基地作為生產(chǎn)的“原產(chǎn)地”，這部分企業(yè)很可能與美國監(jiān)管部門展開貓捉老鼠的博弈。而那些接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家在美國加征關(guān)稅的壓力下，可能會進一步采取與美國相似的保護政策。這樣一來，更多國家將由過去主張基于多邊貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易，轉(zhuǎn)而強調(diào)本國優(yōu)先、“公平貿(mào)易”和“對等開放”式的開放交易，所謂的“對等”就是以關(guān)稅等保護主義手段為威脅，強制要求貿(mào)易伙伴將關(guān)稅稅率降低到與美國相一致或相接近的水平，來維護“美國優(yōu)先”所需要的利益。這將迫使中國轉(zhuǎn)而采取促進強大國內(nèi)市場的對策，擴大內(nèi)需來抵補外需形勢惡化帶來的損失。

在分散化、本地化和區(qū)域化趨勢作用下，中國市場一定是全球市場驅(qū)動型、效率驅(qū)動型、資源驅(qū)動型資本的主要投資地。相較于歐美兩大發(fā)達(dá)地區(qū)的低增長率，中國市場展現(xiàn)出強勁的韌性、成長潛力以及強大購買力，未來幾年有望成為全球第一大消費市場。同時，與中國保持良好經(jīng)濟合作關(guān)系的“一帶一路”沿線國家及東盟國家發(fā)展勢頭強勁，目前“一帶一路”沿線國家在中國外貿(mào)進出口中所占比例已接近30%，今年上半年的成長率更是達(dá)到接近兩位數(shù)的9.7%。而東盟已經(jīng)取代美國，成為我國第二大貿(mào)易伙伴。在這一趨勢影響下，中國企業(yè)對歐美市場出口將進一步推動原產(chǎn)地與出口市場多元化，未來中國對歐美出口將發(fā)生在全世界，而不僅僅是中國。

出口市場多元化也意味著中國一部分產(chǎn)業(yè)將資本外流。資本外流實際上是一種資本交換，國外新流入中國的資本更多是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，而中國對海外投資更多是配置實業(yè)產(chǎn)業(yè)。如果未來新簽署的FDI（外商直接投資）都是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，而ODI（對外直接投資）都是實業(yè)投資，那么我們就要警惕因出口市場多元化和國內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可能帶來的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)脫實向虛狀況。經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階梯式上升是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到工業(yè)經(jīng)濟，從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到服務(wù)經(jīng)濟再到知識經(jīng)濟。而美國這次危機帶來的歷史教訓(xùn)告訴我們，當(dāng)歐美產(chǎn)業(yè)上升到知識經(jīng)濟以后，國內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空心化現(xiàn)象。在“三鏈”重新布局的新趨勢下，中國時刻要注意牢牢把握實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，避免中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受大環(huán)境影響可能出現(xiàn)的“脫實向虛”現(xiàn)象?！?/p>

（作者是中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員）