市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策之我見(jiàn)

吳海燕

摘要：隨著市場(chǎng)環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的變革，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)作提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)管理作為事業(yè)單位管理的重要組成之一，其優(yōu)化對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位的管理，提高事業(yè)單位的效率有著極大的作用。本文以分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的必要性為基礎(chǔ)，探究了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，希望為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0147-01

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的必要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而為我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)性奠定良好的基礎(chǔ)。

2019年伊始，我國(guó)事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，新的會(huì)計(jì)制度一方面繼承了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的諸多有益經(jīng)驗(yàn)，另一方面也反映了事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的基本方向。

隨著近些年來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行，事業(yè)單位也從中發(fā)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)管理變革的重要契機(jī)。事業(yè)單位作為為社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的非盈利性組織，其運(yùn)作過(guò)程和企業(yè)有著極大的區(qū)別，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理模式也具有其獨(dú)特性。

首先，事業(yè)單位使用經(jīng)濟(jì)管理手段的目的和企業(yè)有極大的區(qū)別。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理主要是為了降低成本從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，但是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理并不是為了自身的發(fā)展，而是為了創(chuàng)造更大的社會(huì)性的公益價(jià)值。

其次，事業(yè)單位由于其服務(wù)的特質(zhì)，主要是通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)而為維持社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位的資金主要來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政撥款，一方面呈現(xiàn)出其對(duì)國(guó)家的依附性較強(qiáng)的特性，另一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐漸凸顯出其不合理性。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景之下，無(wú)疑為事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)增加了新的來(lái)源渠道的可能。在這種新時(shí)代新背景之下，事業(yè)單位需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步管理，不但有助于進(jìn)一步拓展其資金來(lái)源，還能夠有效地減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題

新會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，很大程度上也是為了事業(yè)單位更好地適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，幫助事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的企業(yè)化轉(zhuǎn)型。比如說(shuō)對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)項(xiàng)目的細(xì)化，對(duì)不同用途的長(zhǎng)期固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)于辦公設(shè)備、房屋建筑等歸為固定資產(chǎn)，針對(duì)事業(yè)單位的公共基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置公共基礎(chǔ)設(shè)施科目等。

但是在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，由于新會(huì)計(jì)制度施行的時(shí)間較短，很多制度亮點(diǎn)尚未得到有效落實(shí)，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中依然存在很多“老問(wèn)題”。

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

事業(yè)單位內(nèi)部的制度表明其固定資產(chǎn)管理主要是有實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，但是針對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題則需要財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮作用。但是，在固定資產(chǎn)的實(shí)際管理工作中，存在職責(zé)不明確的問(wèn)題導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面和實(shí)際情況不相符的情況。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的效率。

（二）經(jīng)濟(jì)管理體系不健全

雖然國(guó)家政府對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重視程度在不斷提高，但是在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際工作中卻存在諸多問(wèn)題，其中經(jīng)濟(jì)管理體系的不健全較為嚴(yán)重。究其主要原因，筆者認(rèn)為很大程度上是由于我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)尚不完善導(dǎo)致。由于沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行相應(yīng)的約束，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體系沒(méi)有一個(gè)具體的優(yōu)化方向，從而嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）資金利用結(jié)構(gòu)不合理

有相關(guān)的調(diào)查表明，我國(guó)事業(yè)單位在資金利用的過(guò)程中普遍存在大量浪費(fèi)的問(wèn)題。比如在事業(yè)單位中，對(duì)于大額支出依然采取現(xiàn)金支付的形式。從我國(guó)事業(yè)單位資金管理的使用情況來(lái)看，雖然市場(chǎng)背景早已發(fā)生了巨大的變化，但是事業(yè)單位的資金管理方式依然采用傳統(tǒng)的模式，這就從根本上影響了事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，還在固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟(jì)管理效率之間存在密切的聯(lián)系。一方面，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理工作高效進(jìn)行提供保障。在事業(yè)單位開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，需要對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行明確的分工，從而最大限度地避免固定資產(chǎn)配置問(wèn)題的出現(xiàn)。另一方面，固定資產(chǎn)的管理還需要設(shè)立專門(mén)的考核制度。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理需要安排專門(mén)的人員進(jìn)行管理，一旦人員出現(xiàn)調(diào)離現(xiàn)象，需要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交的手續(xù)。另外，當(dāng)由于個(gè)人原因而導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)地懲處措施。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完善，不僅僅是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理順利開(kāi)展的基本工作，還是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行規(guī)范和限制的必要手段之一。因此，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要不斷完善經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)事業(yè)單位的相關(guān)情況制定適合于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例。除此之外，事業(yè)單位還需要對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工作人員及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分地調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理策略

對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理策略的制定也是工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一。通過(guò)控制預(yù)算編制環(huán)節(jié)，不僅能夠確保預(yù)算工作的落實(shí)，還能為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算的控制奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，由于預(yù)算管理工作的復(fù)雜性，事業(yè)單位需要進(jìn)行預(yù)算管理監(jiān)督體系的制定，從而確保預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。在預(yù)算管理策略的制定過(guò)程中，不僅需要財(cái)務(wù)人員的參與，相關(guān)審計(jì)人員以及監(jiān)督人員也要參與其中。同時(shí)，為了發(fā)揮各大人群的監(jiān)督作用，事業(yè)單位還需要定期發(fā)布預(yù)算編制以及執(zhí)行情況。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也需要跟上時(shí)代的步伐，其中具體的途徑就是實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。從當(dāng)前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平來(lái)看，部分事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，但是在實(shí)際的信息化運(yùn)用過(guò)程中卻存在明顯的滯后性。除此之外，事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)設(shè)備問(wèn)題也是制約其信息化水平的重要影響因素之一，因此需要不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。