新時(shí)代我國(guó)城鄉(xiāng)收入分配差距惡性循環(huán)成因的思考

肖陽(yáng)

摘要：經(jīng)歷幾十年的努力發(fā)展，我國(guó)GDP在穩(wěn)定增長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，已經(jīng)處于網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。但是現(xiàn)在信息發(fā)達(dá)的時(shí)代卻讓人們意識(shí)到貧富差距之大，我國(guó)收入差距越來(lái)越大，特別是城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題從改革開(kāi)放到現(xiàn)在的信息化時(shí)代一直沒(méi)能得到好的解決，長(zhǎng)此以往不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到影響，社會(huì)也會(huì)隱藏很多變動(dòng)因素。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一些困擾。本文將針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入分配差距惡性循環(huán)的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行分析，并提出了一些解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：收入? 差距? 現(xiàn)狀? 成因? 對(duì)策

一、我國(guó)城鄉(xiāng)收入分配的現(xiàn)狀分析

從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，改革開(kāi)放初的三十年，我國(guó)收入差距總體是擴(kuò)大的。據(jù)World bank估計(jì)，中國(guó)上世紀(jì)70年代末至80年代初的收入差距為0.3左右。到了90年代末，已經(jīng)超過(guò)了0.4，基尼系數(shù)0.4是國(guó)際上認(rèn)為分配不平等的警戒線，如果超過(guò)則對(duì)國(guó)家的社會(huì)安定有很大的沖擊。而2008年基尼系數(shù)上升到0.491快接近于0.5。近幾年，比如2015年我國(guó)基尼系數(shù)為0.462與中國(guó)自身比較發(fā)現(xiàn)我國(guó)收入差距的加大盡管得到一些改善，但還是很不平等需要進(jìn)一步解決。在而想要縮小收入差距，首先就該解決占比重很大的城鄉(xiāng)收入分配不平等問(wèn)題。改革開(kāi)放初期，1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57，而我國(guó)經(jīng)歷了大約40年的經(jīng)濟(jì)政策變化，城鄉(xiāng)收入比例在2017年顯示卻擴(kuò)大到了2.71。2015 年中收入差距的基尼系數(shù)，其平均值為0.393，高出0.473的經(jīng)濟(jì)體為21個(gè)，所有國(guó)家收入差距高度不平等的有15%，而中國(guó)就在這少數(shù)里面。在這些經(jīng)濟(jì)體其中，有5個(gè)基尼系數(shù)超過(guò)0.6，有15個(gè)超過(guò)0.5，同時(shí)根據(jù)世界銀行權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)收入比大概是2.72：1，而全球多數(shù)國(guó)家的大概是1.5：1。而與其他國(guó)家比較，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入已經(jīng)是高度不平等的國(guó)家之一。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的成因和對(duì)策

如果你真正的去一個(gè)農(nóng)村了解，不是什么旅游景點(diǎn)也不是什么經(jīng)濟(jì)帶，特別是東北地區(qū)，不要作為領(lǐng)導(dǎo)去視察，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)會(huì)被帶到稱得上最繁華的地帶去觀看，實(shí)際上除了那片區(qū)其他地方并沒(méi)有收到政府的款項(xiàng) ，也可能收到了卻不知去向。就作為一個(gè)普通人走一圈，你就會(huì)知道有多少泥濘的小路被河水沖到狹窄到危險(xiǎn)，多少騙人的神棍只因?yàn)槟歉浇鼪](méi)有好的醫(yī)療設(shè)施，公共服務(wù)的供給表現(xiàn)出嚴(yán)重短缺。有多少學(xué)校的老師配不上那份薪水，可同時(shí)又有老師一人干著十個(gè)人的工作，嚴(yán)重缺乏高水平的教師資源。當(dāng)然，可能這些你都看不到，因?yàn)槟愕能囬_(kāi)不進(jìn)去那樣的小鎮(zhèn)，它的道路太顛簸。這樣的生活環(huán)境怎能培養(yǎng)人才，會(huì)有人才只是太稀缺，而這些父母嘔心瀝血培養(yǎng)的人才又有多少愿意回到那個(gè)地方發(fā)展，更何況好的工作早已經(jīng)有了人選，“關(guān)系”這個(gè)詞在這些地區(qū)演繹的淋漓盡致，于是有了人才流失。如果農(nóng)村只依靠農(nóng)民的農(nóng)作物和一些低效的打工作為收入，那么就不會(huì)有足夠的資本積累去投入到人才的培養(yǎng)之中，不能拿出資本進(jìn)行人才培育，本身環(huán)境的培養(yǎng)條件又不好，造成了惡性循環(huán)，一個(gè)低收入和低人才資源之間的相互循環(huán)。而在這里面所提到的農(nóng)民工的低效的打工收入并不是指勞動(dòng)效率低，而是勞動(dòng)力的輸出和它應(yīng)得到的價(jià)值回報(bào)并不相等。而這中間被吞掉的工資差卻成為城市企業(yè)發(fā)展的資本積累。之所以有這樣的現(xiàn)象存在主要原因是我國(guó)實(shí)行長(zhǎng)期控制農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，而增長(zhǎng)較快的農(nóng)村人口和生產(chǎn)剩余從農(nóng)業(yè)變?yōu)槌鞘谢约肮I(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致了相對(duì)的大量勞動(dòng)力剩余。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度可以判斷出，當(dāng)勞動(dòng)力的供給大于需求時(shí)，勞動(dòng)力的價(jià)格會(huì)下降，也就是工資會(huì)下降，下降直到勞動(dòng)力的需求和供給相等時(shí)才會(huì)出現(xiàn)停止，這樣得到的工資水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力的價(jià)值的，也就是城市化和工業(yè)化企業(yè)只要支付低價(jià)的勞動(dòng)力成本就可以過(guò)得大量的產(chǎn)出，面對(duì)大量的利潤(rùn)，企業(yè)不會(huì)就此罷手，而另一方作為農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力供給大量存在，如果供給一直處于不飽和狀態(tài)，那么農(nóng)民工的工資就會(huì)一直是低廉狀態(tài)而且有逐漸的下降趨勢(shì)。這樣的惡性循環(huán)導(dǎo)致的就是城市擁擠，而像農(nóng)村地區(qū)卻經(jīng)濟(jì)乏力，這是城鄉(xiāng)差距的重要原因。

農(nóng)民的收入主要都是來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格卻不是由農(nóng)民可以控制的，我國(guó)出臺(tái)的政策一定程度上加快了土地的流轉(zhuǎn)和使用，但是洪水旱災(zāi)都會(huì)對(duì)農(nóng)民造成致命的打擊，針對(duì)這一類問(wèn)題最好的辦法是提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)并且普及高科技，讓田地收到好的保護(hù)，生產(chǎn)高效，產(chǎn)品得到質(zhì)量保證。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格則需要政府根據(jù)實(shí)際情況作出合理的調(diào)整，以確保農(nóng)民的收入。除了這種收入來(lái)源，還有很多農(nóng)民各地打工，也就是我們隨處可見(jiàn)的農(nóng)民工，而這些農(nóng)民得到的收入?yún)s往往低于勞動(dòng)力的價(jià)值，因?yàn)楣蛡蛩麄兊娜藶榱双@得更多的剩余價(jià)值會(huì)壓榨農(nóng)民，比如分配大量的工作和增加工作的時(shí)間等等。還有一部分人利用農(nóng)民工的知識(shí)盲區(qū)來(lái)欺騙他們簽一些不平等合同和霸王條款，雖然可以走法律程序來(lái)保護(hù)農(nóng)民工的利益，可是這過(guò)程要支付的高額費(fèi)用讓人望而卻步。除了這些情況還有更讓人發(fā)指的農(nóng)民工拖欠問(wèn)題，更嚴(yán)重的是這些問(wèn)題往往無(wú)人監(jiān)管，因?yàn)檫@是一個(gè)燙手的山芋。想解決這類問(wèn)題首先應(yīng)該讓農(nóng)民了解有關(guān)法律，在權(quán)益受到侵犯之前就可以及時(shí)察覺(jué)并且避免。當(dāng)農(nóng)民工利益被惡意損害政府應(yīng)該出面解決問(wèn)題，尤其是工資拖欠問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)法律，一旦發(fā)生應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)法律等手段監(jiān)管工資發(fā)放問(wèn)題。

稅收是我國(guó)再分配收入的主要手段，然而最近崔永元爆料的“陰陽(yáng)合同”事件，雖然已經(jīng)以道歉收?qǐng)?，但是卻引起了國(guó)家監(jiān)管部門和公眾的注意。我國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是3500元，而2016年的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示至少39個(gè)大城市和9個(gè)省份其居民的生活必要消費(fèi)每月已經(jīng)超過(guò)3500，起征點(diǎn)的設(shè)定已經(jīng)低到不能保障人們的基本生活需求花費(fèi)，除此之外，部分地方政府還對(duì)企業(yè)高管的個(gè)稅進(jìn)行返還，使得對(duì)富人的調(diào)節(jié)降低，因?yàn)槎愂照鞯煤?，按照我?guó)現(xiàn)有體制，中央和地方政府按照六四比例分，而一些政府為了吸引人才以獎(jiǎng)勵(lì)的方式避開(kāi)法律把稅收還給納稅人，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。即便沒(méi)有這些。那些富人也會(huì)得到各種信息資源，或者有專門的人員幫助其合法的避開(kāi)我國(guó)的稅收，反而大多數(shù)的普通勞動(dòng)者在工資發(fā)放之前就已經(jīng)由發(fā)放企業(yè)直接扣除上繳。也就是我國(guó)稅收的主要來(lái)源并非富人，而是普通群眾，而在城鄉(xiāng)差距中城市里的富人是拉高數(shù)據(jù)的主要原因之一，我國(guó)個(gè)稅的相關(guān)規(guī)定還有待改善。

除此之外，現(xiàn)有征集上來(lái)的稅收怎么花也是我國(guó)再分配收入的調(diào)節(jié)手段。但是我國(guó)在這一點(diǎn)上卻并沒(méi)有偏向低收入人群，本來(lái)作為再分配的稅收又通過(guò)公共服務(wù)給了高收入人群享用了，最后沒(méi)起到實(shí)質(zhì)上改進(jìn)不平等的作用。如果你在天津生活，那看到最多的公共服務(wù)就是種花種樹(shù)拔花拔樹(shù)來(lái)回重種，除了思考這些植物真的能解決空氣污染問(wèn)題和美觀對(duì)一個(gè)城市有多重要以外，應(yīng)該思考的是到底需要反復(fù)花費(fèi)多少錢和政府到底有多么富裕，和那些連紅綠燈都沒(méi)有的地區(qū)相比這就是再分配差距。從一定角度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入高度不等的根本原因是多年實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的制度和公共服務(wù)差距。

三、總結(jié)

縮小城鄉(xiāng)收入差距的策略主要有：重視對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和投資同時(shí)改善治理保證公平競(jìng)爭(zhēng);提高農(nóng)村的教育水平，通過(guò)政策手段引入優(yōu)秀師資力量到農(nóng)村，改變落后觀念，提高思想水平是實(shí)質(zhì)上縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要辦法;推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)民增收入并縮小城鄉(xiāng)差距的;個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)和相應(yīng)政策手段來(lái)再次調(diào)節(jié)收入差距;采用適當(dāng)制度手段保障勞動(dòng)者的工資和勞動(dòng)價(jià)值報(bào)酬相接近;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國(guó)家應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的生活花費(fèi)作出相應(yīng)合理調(diào)整，加強(qiáng)法律監(jiān)管農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題;制定和完善相關(guān)的法律制度，破除壟斷。

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（作者單位：天津師范大學(xué)）