供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵

何曉敏

摘要：本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提、核心、基本要求、出發(fā)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、根本途徑等方面詮釋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;科學(xué)內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-017-01

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們黨用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)原理，在全面分析全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，匯集全黨全國(guó)人民智慧形成的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，開(kāi)創(chuàng)性地解決了新的時(shí)代背景下市場(chǎng)和政府、供給和需求、短期和長(zhǎng)期等多重關(guān)系問(wèn)題，建立了系統(tǒng)完整、邏輯縝密的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策體系和宏觀管理經(jīng)濟(jì)模式，提高了宏觀調(diào)控效果。改革推進(jìn)以來(lái)，在具體實(shí)踐中得到了進(jìn)一步考驗(yàn)和完善，是馬克思主義中國(guó)化方面新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成果，是當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵，可從它的大前提、理論范式、核心、基本要求等方面進(jìn)行詮釋。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大前提是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征的科學(xué)論斷

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣呈現(xiàn)出新問(wèn)題，最突出問(wèn)題是工業(yè)品價(jià)格降低、實(shí)體企業(yè)獲利走低、財(cái)政收入增幅乏力、經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)頻現(xiàn)。應(yīng)對(duì)這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論高度深刻認(rèn)識(shí)其產(chǎn)生的本源，認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，研究出解決問(wèn)題的最佳方案，這關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持健康發(fā)展，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

我們黨對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的特征考量經(jīng)歷了持續(xù)摸索的過(guò)程。最早可追溯2013年，我們黨認(rèn)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入調(diào)擋期、陣痛期、消化期的疊加效應(yīng)時(shí)期，理論層面總結(jié)了宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，開(kāi)始回應(yīng)“如何看”的問(wèn)題。2014年，提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，全面論述了“如何看”的理念，為經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)“如何保持”提供了路徑。

2015年，又提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)供給傾向滿足中低端的需求，還不能適應(yīng)中高收入人群逐漸擴(kuò)大和急速更新的消費(fèi)理念等引發(fā)的需求變化，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)獲利走低，造成了增發(fā)人民幣或循環(huán)于金融領(lǐng)域，或投機(jī)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，引發(fā)了金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的失衡、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的失衡，逐步推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展每況愈下。我們黨審視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的而非總量性的，在供給側(cè)而非需求側(cè)，主要在供給的結(jié)構(gòu)改革滯后而非主要在需求不足，這需要?jiǎng)?chuàng)新理論的足夠自信和強(qiáng)大勇氣。因?yàn)椤岸?zhàn)”以來(lái)凱恩斯主義長(zhǎng)期盤(pán)踞宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流，發(fā)達(dá)國(guó)家也都從需求側(cè)解釋著經(jīng)濟(jì)震蕩，從需求側(cè)開(kāi)展著宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這樣的背景下，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破了經(jīng)濟(jì)思維慣性和底線，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)理論的新進(jìn)化。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的耦合性和敏捷度

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵，可用“供給側(cè)”加“結(jié)構(gòu)性”加“改革”的理論范式來(lái)闡釋，改革供給結(jié)構(gòu)，增加中高端有效供給，削減低端無(wú)效供給，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的耦合性和敏捷度，推動(dòng)供需從低水平均衡向高水平均衡前進(jìn)，提升全要素生產(chǎn)率。

我國(guó)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著重從三方面推進(jìn)。第一個(gè)方面是優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提升要素綜合利用能力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生活力動(dòng)力;第二個(gè)方面是合理調(diào)整產(chǎn)品服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理，最大限度滿足產(chǎn)品服務(wù)需求，解決供需斷層錯(cuò)位問(wèn)題;第三個(gè)方面是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育發(fā)展一批新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供需均衡。但還須認(rèn)識(shí)到，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于需求變化，現(xiàn)有體制機(jī)制影響了市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用，必須進(jìn)行制度供給結(jié)構(gòu)改革，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)和對(duì)資源和要素的直接配置，構(gòu)建公平透明的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分激發(fā)市場(chǎng)參與主體的活力。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點(diǎn)是滿足需求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點(diǎn)是滿足需求，研究市場(chǎng)的變化，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)和潛在需求，根本上滿足全體人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。該出發(fā)點(diǎn)蘊(yùn)含雙層意思：

第一層面意思，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要滿足的是我國(guó)全體人民的需要。這是新時(shí)代“共享”發(fā)展理念的具化，堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性和正能量，凝心聚力。

第二層面意思，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要滿足的是國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需要。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們關(guān)注的主要是產(chǎn)品服務(wù)數(shù)量情況，通過(guò)擴(kuò)大供給即可滿足主要需求;而如今，收入持續(xù)增長(zhǎng)和科技不斷進(jìn)步，人們關(guān)注的點(diǎn)轉(zhuǎn)向是產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和安全，個(gè)性定制與多樣化消費(fèi)漸成主流。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本著將供給重心從“量”的擴(kuò)大逐步向“質(zhì)”的提升進(jìn)行調(diào)整和邁進(jìn)，以更高質(zhì)量、更加綠色的產(chǎn)品服務(wù)真正滿足全體人民不斷升級(jí)的多樣需要。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)是提高供給質(zhì)量

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)是提高供給質(zhì)量，就是要積極擴(kuò)大中高端有效供給，減少低端無(wú)效供給;就是要提高各種要素供給水平，最大限度滿足要素市場(chǎng)日益多樣化升級(jí)版的需求;就是要提升產(chǎn)品服務(wù)的供給質(zhì)量，滿足全體人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，顯著提升我國(guó)國(guó)際分工地位;就是要不斷完善制度供給結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。

五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑是深化改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑是深化改革，通過(guò)深化改革，深入推進(jìn)國(guó)家行政管理體制改革，構(gòu)建和持續(xù)完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的良性體制機(jī)制，健全要素市場(chǎng)，促使市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制重回優(yōu)化配置全社會(huì)資源的軌道上來(lái);大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，釋放微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)其積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高獲利能力和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是攻堅(jiān)克難的系統(tǒng)性工程，不是隨機(jī)事件，也不是短期行為，更不能急于求成，需要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，將總體目標(biāo)和分步實(shí)施相結(jié)合，掌握好具體改革措施的力度與節(jié)奏，積極化解改革實(shí)際推進(jìn)中涌現(xiàn)出的不確定性和各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好。