試論收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

張嘉儀

摘要：在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，收費(fèi)公路是擴(kuò)建交通道路的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，它不但可以緩解公路建設(shè)資金的壓力，而且可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。然而，當(dāng)前收費(fèi)公路的發(fā)展存在許多問(wèn)題，需要采取措施進(jìn)行解決，才能實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。因此，本文首先介紹收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，然后研究收費(fèi)公路持續(xù)發(fā)展的策略，以便提升收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的繁榮。

關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路;國(guó)民經(jīng)濟(jì);影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F542;F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-015-01

中國(guó)的人口基數(shù)大，人均自然資源擁有量少，交通基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不可忽視。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，收費(fèi)公路層出不窮，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。從某種程度上講，收費(fèi)公路是一種公共物品，管理人員必須深入了解公路經(jīng)濟(jì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，并在此基礎(chǔ)上提高公路的運(yùn)營(yíng)管理水平。但是，許多高速公路的規(guī)模偏大，設(shè)計(jì)了較多的收費(fèi)站，再加上過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了廣大出行人員的不滿和爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響收費(fèi)公路的長(zhǎng)足發(fā)展。鑒于此，本文著重研究收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，期望提出行之有效的運(yùn)營(yíng)方案。

一、收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

1.提高交通運(yùn)輸成本

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，公路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有積極的促進(jìn)作用，尤其是收費(fèi)公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位不可低估。收費(fèi)公路堅(jiān)持“貸款修路、收費(fèi)還貸”的國(guó)家政策，分為政府貸款模式和經(jīng)營(yíng)性貸款模式，而經(jīng)營(yíng)性貸款修路非常強(qiáng)調(diào)收費(fèi)的期限，但是沒(méi)有明確貸款的額度，以至于當(dāng)前許多交通公路存在不合理的收費(fèi)現(xiàn)象。在這種情況下，交通道路成本受到了巨大威脅，不但降低了公路運(yùn)輸效率，而且影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.優(yōu)化公路網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

在我國(guó)公路交通事業(yè)中，收費(fèi)公路的出現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化了公路網(wǎng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，在很大程度上提高了公路網(wǎng)技術(shù)水平，使我國(guó)公路邁向了規(guī)范化與現(xiàn)代化。從這方面來(lái)看，收費(fèi)公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的功勞十分明顯，利國(guó)利民，但是許多收費(fèi)公路濫用職權(quán)，肆意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增加公費(fèi)站點(diǎn)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在高額利潤(rùn)的背后，許多人不堪重負(fù)，寸步難行，怨聲四起，這是收費(fèi)公路管理不當(dāng)引起的結(jié)果，間接地抑制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展

公路是地區(qū)與地區(qū)之間的連接橋梁，四通八達(dá)的公路方便了全國(guó)各地企業(yè)的貨運(yùn)事務(wù)，為各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通。收費(fèi)公路往往是高等級(jí)公路，路況較好、速度快，縮短了貨運(yùn)、客運(yùn)、私家車(chē)等的時(shí)間，不僅提高了行車(chē)效率，還降低了油費(fèi)，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)淖罴崖罚瑫r(shí)也為流動(dòng)人員提供了便利?？梢?jiàn)，收費(fèi)公路的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了東西部經(jīng)濟(jì)的合作與文化交流，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的大發(fā)展，有助于和諧社會(huì)主義社會(huì)的構(gòu)建。

二、收費(fèi)公路持續(xù)發(fā)展的策略

1.合理規(guī)定收費(fèi)期限

一般來(lái)說(shuō)，收費(fèi)期限都收費(fèi)公路中的收費(fèi)用途決定，普通公路收費(fèi)時(shí)間比較短暫，基本上屬于合理的收費(fèi)范疇。由于公路收費(fèi)目的在于保護(hù)公共物品、養(yǎng)護(hù)公路，像擁擠的道路可以適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)收費(fèi)期限，確保交通養(yǎng)護(hù)到位、道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)的有序進(jìn)行。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在最大限度地使路費(fèi)用途趨于規(guī)范化，比如：適當(dāng)放寬收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，合理確定收費(fèi)公路的收費(fèi)用途，一方面要為重要政策的實(shí)施提供保障，另一方面要為合理確定收費(fèi)期限提供有力的事實(shí)依據(jù)。只有收費(fèi)期限的合理規(guī)定，才能節(jié)省成本，促進(jìn)公路的正常運(yùn)行，提升公眾滿意度，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的可持續(xù)發(fā)展。

2.科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)效率的提升，離不開(kāi)科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一切要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。首先，嚴(yán)格根據(jù)各地區(qū)的路況信息、地理位置和氣候條件，制定個(gè)性化的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整與妥善變更。其次，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，我國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)十分緊密，每天的出行車(chē)輛接連不斷，收費(fèi)工作壓力巨大，只有提高收費(fèi)效率，才能滿足當(dāng)前車(chē)輛的運(yùn)行要求，可以采用車(chē)流量變化、電子支付等方式進(jìn)行收費(fèi)，尤其是要提升電子支付收費(fèi)率，以及交通道路的運(yùn)行效率。一句話，在收費(fèi)公路的相關(guān)規(guī)定上，一定要科學(xué)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)民利益，增強(qiáng)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。

3.加強(qiáng)公路資金監(jiān)管

為了促進(jìn)收費(fèi)公路的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)收費(fèi)公路的資金監(jiān)管是根本，實(shí)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。首先，在車(chē)輛通行收費(fèi)管理方面，需要測(cè)定收費(fèi)道路的實(shí)際情況，科學(xué)地調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“依法監(jiān)管”，每一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要有根有據(jù)，杜絕盲目收費(fèi)，真正將收費(fèi)公路資金納入法律監(jiān)管的范圍之內(nèi)，提升收費(fèi)公路的公信力。其次，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的年審制度，加大還貸公路的監(jiān)督力度，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)深入了解每個(gè)項(xiàng)目的余額貸款，撤銷(xiāo)不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)，同時(shí)要對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，只能在獲得批準(zhǔn)的收費(fèi)期限內(nèi)實(shí)行收費(fèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收費(fèi)公路符合時(shí)代發(fā)展的需求，只有注重經(jīng)濟(jì)效益，解決人們的出行難題，才能贏得人們的認(rèn)可與支持。為了扭轉(zhuǎn)收費(fèi)公路的不良局面，相關(guān)部門(mén)一定要采用合理的經(jīng)營(yíng)措施，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)收費(fèi)公路的發(fā)展理念，制定科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)公路體系，促進(jìn)道路交通經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。當(dāng)然，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，收費(fèi)公路在交通建設(shè)中占有不可替代的地位，不管遇到多大困難，都不能畏縮不前，而要認(rèn)真分析問(wèn)題，爭(zhēng)取沖出困境，提升經(jīng)營(yíng)效益，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。