湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉 昌 裕

(中鐵武漢勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖北 武漢 430074)

0 引言

鐵水聯(lián)運(yùn)是目前世界上先進(jìn)的綜合運(yùn)輸方式，通過交通具有實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸組織的無縫銜接，它具有較高的運(yùn)輸效率，低物流成本，降低的能量消耗，并減少污染物排放的優(yōu)點(diǎn)[1]。湖北省有著“千湖之省”和“九省通衢”的美稱，不僅有著豐富的港口資源，還擁有武漢、襄陽(yáng)兩大鐵路樞紐，鐵路資源優(yōu)勢(shì)巨大，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的鐵路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使湖北具備了大力建設(shè)發(fā)展水路、鐵路鐵水聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)條件。

1 概述

1.1 湖北省鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸概況

湖北省鐵路網(wǎng)“四縱三橫”，“四縱”是：焦柳線、既有京廣線、京廣高鐵、京九線及在建蒙華鐵路；“三橫”是：滬漢蓉快速客運(yùn)通道、貨運(yùn)通道和長(zhǎng)荊、麻武線組成的客貨運(yùn)通道[2]，在我國(guó)鐵路網(wǎng)中扮演著舉足輕重的作用，鐵路營(yíng)運(yùn)里程和水運(yùn)量全國(guó)占比位居前(見表1)。列湖北九省通衢、江河交錯(cuò)，同時(shí)具有良好的航運(yùn)條件，位于長(zhǎng)江流域沿線的武漢新港、宜昌港、黃石港、荊州港占據(jù)是全國(guó)主要內(nèi)河港口行列，漢江流域的沿線的襄陽(yáng)港是全國(guó)地區(qū)性重要港口之一。湖北發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)將為貨主提供高效的運(yùn)輸服務(wù)，完善全省的綜合運(yùn)輸體系。

表1 湖北省交通概況統(tǒng)計(jì)表

1.2 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

湖北省既有鐵水聯(lián)運(yùn)港包括武漢新港、宜昌港、荊州港等航運(yùn)大港，目前既有及開工在建的項(xiàng)目共計(jì)16項(xiàng)。湖北省目前共有各類專用線及專用鐵路244條，以煤炭、鋼材、建材、化工等貨物運(yùn)輸為主，主要分布于京廣線、焦柳線、武九線、長(zhǎng)荊線沿線，2017年各類專用線及專用鐵路共完成貨物發(fā)送量2 914萬(wàn)t，貨物到達(dá)量7 168萬(wàn)t，發(fā)送量占全省貨物發(fā)送量的72%，到達(dá)量占全省貨物到達(dá)量的80%。

1.3 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)港區(qū)運(yùn)量預(yù)測(cè)

根據(jù)湖北省各港口的總體規(guī)劃，并通過對(duì)主要港口主要港區(qū)功能分工、港區(qū)主要承擔(dān)的貨物類別和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合分析研究，在確定鐵水聯(lián)運(yùn)的港區(qū)選址情況下，對(duì)重點(diǎn)港區(qū)的港口吞吐量和鐵水聯(lián)運(yùn)量進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

武漢新港早在2010年貨物吞吐量即突破1億t，成為長(zhǎng)江中上游地區(qū)首個(gè)“億噸大港”[3]。武漢新港資源整合進(jìn)一步深入以及陽(yáng)邏港區(qū)得到快速建設(shè)發(fā)展，經(jīng)預(yù)測(cè)有鐵水聯(lián)運(yùn)的港口近、遠(yuǎn)期鐵路集疏運(yùn)量分別為2 710×104t,4 730×104t。

荊州港是武漢港和重慶港后，長(zhǎng)江中上游的第三大外貿(mào)集裝箱港口。江陵港區(qū)鐵路蒙的規(guī)劃和建設(shè)的背景下，依托國(guó)家“北煤南運(yùn)”的政策，發(fā)展以能源、大宗散貨為特色的多式聯(lián)運(yùn)、物流中轉(zhuǎn)功能的鐵水聯(lián)運(yùn)示范港區(qū)。經(jīng)預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期鐵路集疏運(yùn)量分別為1 520×104t,3 290×104t。

宜昌港是長(zhǎng)江中上游和湖北省重要的鐵水聯(lián)運(yùn)港和重要水路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)樞紐港。經(jīng)預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期鐵路集疏運(yùn)量分別為2 330×104t,3 750×104t。

根據(jù)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)和研究年度鐵水聯(lián)運(yùn)量預(yù)測(cè)，湖北省研究年度鐵水聯(lián)運(yùn)量將較現(xiàn)狀有非常大的增加，近期增加量為6 912×104t，遠(yuǎn)期增加量為14 218×104t(見表2)。

表2 新增鐵水聯(lián)運(yùn)量表 104 t

2 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)整體規(guī)劃

湖北省目前各大港口整體發(fā)展迅速，以武漢新港引領(lǐng)核心，荊州港、宜昌港、襄陽(yáng)港等鐵水聯(lián)運(yùn)港口為輻射，重點(diǎn)發(fā)展武漢陽(yáng)邏、宜昌云池、荊州鹽卡、襄陽(yáng)新港等集裝箱和散貨等大型港口地區(qū)，依托港口興建貨運(yùn)站場(chǎng)和港口集疏運(yùn)特殊渠道，開發(fā)鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，并延伸港口腹地。

3 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展面臨問題分析

從湖北鐵水聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀來看，除了部分港口(港區(qū))發(fā)展較好外，其他城市港口鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢，原因有以下幾個(gè)方面。

3.1 相關(guān)職能部門分工不明確

目前湖北省在鐵水聯(lián)運(yùn)的相關(guān)政策和法規(guī)的制訂不夠完善，鐵路、港口等上下游相關(guān)部門還未得到有利協(xié)調(diào)，鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)配套設(shè)施投入還未跟得上港口運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。個(gè)別中小企業(yè)自發(fā)零星地開展鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸，在此過程中碰到的問題難以得到解決，也得不到來自政策上、官方形式的職能部門的幫助，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無法形成有效規(guī)模。

3.2 鐵水聯(lián)運(yùn)航道等級(jí)較低

受到湖北連接部分港口城市的局部?jī)?nèi)河航道等級(jí)較低，通航能力(或季節(jié)性通航能力)不足的制約，造成了水路運(yùn)輸發(fā)展滯后，影響到后續(xù)鐵水聯(lián)運(yùn)整體運(yùn)輸發(fā)展。

3.3 鐵路鐵水聯(lián)運(yùn)專用線發(fā)展滯后

湖北省內(nèi)部分鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)專支線項(xiàng)目進(jìn)度滯后，制約港口(港區(qū))疏港能力。湖北區(qū)內(nèi)部分疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度已滯后于地區(qū)港口(港區(qū))的發(fā)展，部分項(xiàng)目尚未立項(xiàng)，項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了鐵水聯(lián)運(yùn)港口對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地貨源的進(jìn)一步吸引，制約了鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

3.4 鐵路集疏運(yùn)設(shè)施布局不合理

部分港區(qū)碼頭泊位布置與卸載線路存在垂直關(guān)系，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸裝卸線有效長(zhǎng)短減小，限制了最大取送車數(shù)量，不能滿足系統(tǒng)化地整列裝卸要求，且運(yùn)輸調(diào)車作業(yè)交叉互相干擾[4]。此外，鐵路和水路聯(lián)合運(yùn)輸信息溝通不順暢，目前，信息管理平臺(tái)不兼容，并且在運(yùn)輸過程中的信息傳遞不及時(shí)，影響貨車周轉(zhuǎn)效率，導(dǎo)致港區(qū)內(nèi)部的“點(diǎn)”與疏港鐵路通道的“線”能力不協(xié)調(diào)。

4 湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策

4.1 優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)布局，各樞紐節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃

湖北各市縣地方政府應(yīng)協(xié)同中國(guó)鐵路總公司，從整體優(yōu)化湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)布局角度，按照布局合理、統(tǒng)籌兼顧的原則，依托既有豐富的鐵路運(yùn)輸和水路港口運(yùn)輸資源，布局全省各大鐵路直通港口方案，使得各樞紐節(jié)點(diǎn)由“點(diǎn)”成“線”，最終連結(jié)成“面”。例如，武漢陽(yáng)邏港和黃石港的集裝箱運(yùn)輸，短期內(nèi)可以采取鐵公水聯(lián)運(yùn)的方式，長(zhǎng)期應(yīng)通過港口修建鐵路專用線的形式，連接鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和港口運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。

4.2 打造鐵水聯(lián)運(yùn)物流大通道

構(gòu)建“兩主兩輔”的鐵水聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，即：以陽(yáng)邏港為主、黃石港為輔打造集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)中心，以枝城港為主、荊州港為輔打造散堆裝貨物鐵水聯(lián)運(yùn)中心；充分利用武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的地域優(yōu)勢(shì)、納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)及陽(yáng)邏港先進(jìn)的作業(yè)設(shè)備、信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合灄口貨場(chǎng)打造全國(guó)內(nèi)陸港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)中心。在干散貨物運(yùn)輸方面，充分利用鐵路直通枝城港、荊州港的優(yōu)勢(shì)，以及枝城港、荊州港區(qū)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地等，開展煤炭、礦石、化肥等貨物的鐵水聯(lián)運(yùn)。

4.3 加快建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)

鐵水聯(lián)運(yùn)需要各方部門協(xié)調(diào)一致，由于各方信息無法實(shí)時(shí)共享，極大地制約了鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，因此，對(duì)于鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸信息平臺(tái)的建設(shè)完善存在迫切需要。鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸信息平臺(tái)的核心功能是構(gòu)建信息使用標(biāo)準(zhǔn)的信息技術(shù)共享一個(gè)集中的信息平臺(tái)，鐵水水路運(yùn)輸?shù)倪^程中提供貨物、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、堆場(chǎng)等相關(guān)信息[5]。

4.4 打造鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工程

以湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)建設(shè)為載體，打造標(biāo)準(zhǔn)化鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程，系統(tǒng)至貨源的組織，細(xì)至鐵路與水路聯(lián)合運(yùn)輸車輛的調(diào)配等環(huán)節(jié)。湖北省各地市港口(港區(qū))要實(shí)現(xiàn)路港聯(lián)合辦公，完善鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)程序標(biāo)準(zhǔn)化，利于遠(yuǎn)期鐵水聯(lián)運(yùn)在全省其他港區(qū)的有效推廣。

5 結(jié)語(yǔ)

湖北省水運(yùn)資源、鐵路資源豐富，但缺乏鐵水聯(lián)運(yùn)統(tǒng)籌規(guī)劃的統(tǒng)一性。立足于國(guó)家大力發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的建設(shè)，湖北省位于全國(guó)多條交通線路匯集的重要節(jié)點(diǎn)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，尤其是鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展必將迎來良好的機(jī)遇。內(nèi)部完善強(qiáng)化一批鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打通鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道，形成以武漢、荊州和宜昌為核心，覆蓋全省的鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外積極尋求國(guó)家政策支持和兄弟關(guān)聯(lián)省份的項(xiàng)目合作，優(yōu)化服務(wù)體系，力爭(zhēng)讓湖北省鐵水聯(lián)運(yùn)成為中部地立足于國(guó)家大力發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路的建設(shè)區(qū)的領(lǐng)頭羊，提供高效的物流集散和中轉(zhuǎn)。