中紀委痛批“亂問責”

因洗澡遲接巡查組電話訪談，被給予警告處分;教師假期自費聚餐，被紀委通報批評……一些執(zhí)紀簡單化、問責粗線條甚至亂問責、錯問責、問錯責的現(xiàn)象冒頭。哪些問責亂象最常見？背后暴露了什么問題？

“湊數(shù)式”問責

問責是推動全面從嚴治黨的實踐要求，也是解決管黨治黨問題的現(xiàn)實需要。然而，少數(shù)地方或部門為了完成年度問責指標，搞起了“湊數(shù)式”問責，把問責泛化、擴大化。

一位縣級干部介紹，在中部某區(qū)城區(qū)一個拆遷項目中，有個別區(qū)干部工作方法粗暴簡單，在群眾未簽訂合同的情況下命令強行拆掉房屋。事后被拆遷群眾在某重要會議期間越級上訪，結果上訪群眾所在鎮(zhèn)、村兩級相關負責人也被問責通報。

這名干部說，被問責的干部辯解也沒用，畢竟是你轄區(qū)的人嘛！他不禁感慨：缺乏全面分析的籠統(tǒng)問責，最后容易變成“找背鍋人易，找負責人難”。

而有的部門擴大問責范圍，把不屬于黨風廉政建設責任追究的事項統(tǒng)計在內(nèi)，對“八項規(guī)定”執(zhí)行采取“沾邊政策”，不管問題大小都往問責方向去靠，導致人人惶恐?？梢?，“湊數(shù)式”問責，不僅讓問責逐步走形變味，甚至影響整個地區(qū)或部門的向心力。

“看人下菜式”問責

還有一些部門和領導干部，在實施問責過程中避重就輕，對真正的問題或強勢部門退避三舍，以“捏軟柿子”的心態(tài)“以大壓小”，拿基層干部的小錯誤小問題“開刀”。

2017年的“上班喝牛奶被問責”事件，引發(fā)網(wǎng)友熱議。2017年2月8日，一份問責通知單顯示，在湖南省郴州技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園，一名辦公室工作人員在上班期間喝牛奶，被園區(qū)紀工委暗訪時候查到，隨后該名辦公室人員收到了一份問責通知單。

事件一經(jīng)報道，網(wǎng)友紛紛表示不理解，認為嚴格要求可以，但不是喝牛奶這個方面，這不是實事求是地客觀看待工作和生活的關系。還有人表示，問責也需要有實質內(nèi)容，不能沒事找事，這樣會適得其反。

“看人下菜式”問責在基層并不少見。比如貴陽一護士下班打麻將被扣發(fā)績效工資;福建2名教師因在占道經(jīng)營的攤點買菜被通報;武漢4名政務中心的工作人員因上班時間與同事用武漢話交流被罰款;山西某學校教師放假后到酒店AA制聚餐，被通報批評……如此問責，再嚴厲也無益于問題的解決，只會讓被問責干部內(nèi)心有結，更讓群眾感到疑惑。

“一刀切式”問責

談起“一刀切”，人們腦海中很容易想到的一個形容詞：簡單粗暴。在環(huán)境整治的過程中，尤其是一些基層或落后地區(qū)的環(huán)境整治，還存在著治理手段單一、方法簡單粗暴的問題，不分青紅皂白、不論具體是非、眉毛胡子一把抓。

比如有些明明合規(guī)合法的企業(yè)，卻因為地方以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設界，搞“一刀切”，在督察組到來之后被斷電停產(chǎn)，以表明地方治污的“堅決”態(tài)度。新華社曾報道，某省不論企業(yè)是否環(huán)保達標，一律實行錯峰停產(chǎn)，有的達標企業(yè)因此被關停4個月。

地方治污“一刀切”看似令行禁止、從嚴從快，好像是在積極落實中央環(huán)保政策，實則仍是一種簡單粗暴的行政化思維，看似雷厲風行實則是懶政，暴露出了權力的任性。

問責不能泛化簡單化

對于“亂問責”怪象，中紀委機關報《中國紀檢監(jiān)察報》刊文指出，要嚴肅問責。這起碼要從兩個方面講：一個是要嚴格執(zhí)行黨的紀律、規(guī)定和國家法規(guī)，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，不能含糊;另一個是要依據(jù)事實，嚴格依規(guī)依紀、嚴格程序要求、嚴格把握政策，不能隨意、隨性。

不能什么問題都問責處理。問責條例對問責的總體要求和原則作出規(guī)定，同時也規(guī)定了應當予以問責的六種情形。

問責的一個重要原則是實事求是。什么情況該問責、什么情況不用問責，一定要依據(jù)事實、依照紀律規(guī)定和法規(guī)分清楚、把握好。有的問題到不了問責的程度，該提醒的提醒，該教育的教育，該批評的就批評，不能簡單地用問責處理、一問了之，傷害同志的感情和積極性。當然，對于嚴重違紀甚至違法的問題，也不能簡單地用通報等問責方式“降格以求”，那樣做看似“愛護同志”“保護同志”，實則達不到懲前毖后、治病救人的目的，損害組織的威信和紀律工作的嚴肅性。

不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。對于采取紀律處分方式問責，明確要按照黨章和有關黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權限和程序執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責時，可以聽取各方面意見，但不能被其他因素所影響、干擾或左右，更不能因為上級領導或部門要求問責，就不講程序不依事實簡單地“執(zhí)行”。

問責最終還要注重效果、達到問責的目的。針對不同問題，從政治、紀法、政策、社會等各方面綜合考慮，進行精準問責，真正做到問責一個，教育一片，影響大多數(shù)，這樣問責才更有意義、更能發(fā)揮作用。

（《青海日報》2019.4.19等）