招標(biāo)代理工作中存在的問題與對(duì)策研究

楊秀華

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)也在不斷進(jìn)步和改革，一定程度上為招標(biāo)代理行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)招標(biāo)代理工作發(fā)展晚，在現(xiàn)階段運(yùn)行中還存在許多問題，包括招標(biāo)代理行業(yè)水平參差不齊、缺少專業(yè)的代理團(tuán)隊(duì)等，因此要想降招標(biāo)代理工作的功能全面發(fā)揮出來，積極展開招標(biāo)代理工作中存在的問題與對(duì)策的研究具有重要意義。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理 代理工作 工作問題 工作對(duì)策

一、建設(shè)工程招標(biāo)代理工作中存在的問題

（一）招標(biāo)代理企業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡

我國(guó)工程招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展快，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在發(fā)展中出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象。通常我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，招標(biāo)代理企業(yè)數(shù)量多，人們更加了解招標(biāo)代理工作，由此也增加了招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)量。但是在某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，由于人們不熟悉招標(biāo)代理工作，當(dāng)?shù)匾踩鄙僬袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)，外地代理機(jī)構(gòu)不愿在此區(qū)域開展代理業(yè)務(wù)，因此這部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后區(qū)域，人們對(duì)招標(biāo)代理工作的功能以及價(jià)值沒有產(chǎn)生深刻認(rèn)知。從整體上來看，招標(biāo)代理工作的發(fā)展區(qū)域不平衡會(huì)約束著其發(fā)展。

（二）招標(biāo)代理企業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)差

招標(biāo)代理企業(yè)屬于新興行業(yè)，部分工作人員還缺少專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，部分工作人員缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不熟悉資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等內(nèi)容，無法有效展開工作。從整體上來看，我國(guó)招標(biāo)代理企業(yè)的工作人員素質(zhì)有待提升，如對(duì)于相關(guān)法律程序掌握不夠熟練，經(jīng)常不按程序做事等。再加上部分工作人員甚至還會(huì)出現(xiàn)抄襲文件、投機(jī)取巧的情況，都嚴(yán)重破壞了招標(biāo)代理行業(yè)的形象。

（三）招標(biāo)代理企業(yè)獨(dú)立性差

按照我國(guó)招標(biāo)法可知，工程招標(biāo)代理企業(yè)屬于代理招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，有著獨(dú)立法人的職責(zé)。它屬于第三方，不受委托人和投標(biāo)人控制，它是源于招標(biāo)人的信任而成立的。接受委托后，能夠獨(dú)立自主處理相關(guān)的招標(biāo)事務(wù)，同時(shí)不受委托人所影響。在代理業(yè)務(wù)時(shí)，可根據(jù)有關(guān)法律形式開展工作，委托人若是干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)事務(wù)，則會(huì)影響招標(biāo)代理工作的公平性，甚至出現(xiàn)招標(biāo)代理企業(yè)費(fèi)盡心思為委托人牟取暴利的現(xiàn)象，招標(biāo)代理工作如果是有人為因素干擾，則會(huì)讓招標(biāo)活動(dòng)的公開性和公正性受到影響。

二、健全招標(biāo)代理工作有關(guān)方法

（一）加大監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的力度

首先健相關(guān)法律法規(guī)，確保招標(biāo)代理企業(yè)能夠依照法律辦事。招標(biāo)代理人員要持證上崗，使招標(biāo)代理工作具有法律效力，從業(yè)人員行為受到法律約束和保護(hù)。加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范行業(yè)規(guī)章制度，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明、定期考核的人才管理體系。招標(biāo)代理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)建一個(gè)信息平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫，將與此行業(yè)有關(guān)的信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，便于及時(shí)查詢和管理有關(guān)數(shù)據(jù)信息。行業(yè)主管部門要定期考核，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予警告或整改，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。招標(biāo)代理行業(yè)業(yè)務(wù)能力差，專業(yè)能力低，會(huì)讓招標(biāo)投標(biāo)工作受到影響，從而讓工程進(jìn)度受到影響，阻礙社會(huì)發(fā)展。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)，杜絕出現(xiàn)濫竽充數(shù)的情況，同時(shí)要重點(diǎn)排查有關(guān)項(xiàng)目，防止出現(xiàn)資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象。使用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建舉報(bào)平臺(tái)，若是在招標(biāo)代理中有不公正的現(xiàn)象出現(xiàn)，則需要鼓舞群眾積極舉報(bào)。加大社會(huì)監(jiān)督力，確保代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作行為和動(dòng)態(tài)過程符合有關(guān)規(guī)定。

（二）提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

如果想解決建筑招標(biāo)代理問題，則應(yīng)先提高工作人員的綜合素養(yǎng)。公司要定期展開職工培訓(xùn)，確保職工專業(yè)技能和知識(shí)水平不斷提升。加強(qiáng)培養(yǎng)代理人員的業(yè)務(wù)能力，及時(shí)的修改招標(biāo)文件，糾正不符合實(shí)際情況的文件內(nèi)容，保證招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員法律意識(shí)，如果是在招標(biāo)中有不公平的情況出現(xiàn)，工作人員可追究其法律責(zé)任。在招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)方要監(jiān)督招標(biāo)方，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違背招標(biāo)的情況出現(xiàn)，招標(biāo)方有權(quán)索取投標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)賠償。只有如此才能夠確保招標(biāo)代理人業(yè)務(wù)能力得到提升，讓項(xiàng)目招標(biāo)更順利。

（三）完善招標(biāo)代理服務(wù)管理方式

招標(biāo)人員在審核投標(biāo)方文件時(shí)，要審核的內(nèi)容有投標(biāo)文件方案和內(nèi)容。在審核的文件中要保證內(nèi)容準(zhǔn)確清晰，杜絕出現(xiàn)弄虛作假的情況。招標(biāo)企業(yè)需要列出詳細(xì)的項(xiàng)目工作清單，便于審查人員后期和工作的開展，讓招標(biāo)文件發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用。招標(biāo)代理企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，需要秉承嚴(yán)格審核原則，詳細(xì)核查實(shí)施項(xiàng)目，保證項(xiàng)目嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）完善招標(biāo)代理工作

編制健全的招標(biāo)文件，文件內(nèi)容應(yīng)完整、條理清晰。制定符合要求的評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)按照項(xiàng)目特征設(shè)定，不屬于一成不變的內(nèi)容。制定評(píng)標(biāo)方法時(shí)，要避免有低價(jià)投標(biāo)的情況。編制符合雙方需求的投標(biāo)文件，同時(shí)杜絕在合同中出現(xiàn)爭(zhēng)議點(diǎn)或者是漏洞，要把合同條款標(biāo)注明確、詳盡。認(rèn)真做好招標(biāo)代理工作，才能夠更好地提高招標(biāo)代理水平，更好地推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)代理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，一方面影響著投標(biāo)工作的開展，一方面能夠?yàn)楹罄m(xù)投資和管理奠定基礎(chǔ)。因此有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際健全招標(biāo)代理工作的有關(guān)法律法規(guī)，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)順利開展，確保招標(biāo)代理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，更好地推動(dòng)建設(shè)工程發(fā)展，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

參考文獻(xiàn)

[1]王潛.談工程招標(biāo)代理中存在的問題及對(duì)策[J].文摘版：工程技術(shù)，2015，（28）：174.