加快河南地區(qū)農(nóng)村食品消費(fèi)升級提升農(nóng)民健康飲食水平

郭瑤

俗話說：“民以食為天”?？梢哉f食品與每個人的生活息息相關(guān)。尤其是到了過年，人們食品的種類更為豐富，可謂是琳瑯滿目。我的家鄉(xiāng)特產(chǎn)“道口燒雞”更是享譽(yù)國內(nèi)外，也是河南滑縣過年飯桌上不可缺少的美食。河南滑縣隸屬安陽市，是農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積195.21萬畝，占全縣面積的71%，農(nóng)村人口占比78%。此次過年回鄉(xiāng)探親，在品鑒美食的同時，也借機(jī)對河南省滑縣農(nóng)民的食品消費(fèi)狀況，通過座談、現(xiàn)地察看等方式進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)研究所與部油料全產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)在河南地區(qū)的聯(lián)合調(diào)研數(shù)據(jù)，談一談對河南地區(qū)農(nóng)村食品消費(fèi)現(xiàn)狀的思考。

河南地區(qū)農(nóng)村食品消費(fèi)現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省農(nóng)村消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)增大，到2016年河南省農(nóng)村家庭消費(fèi)總額達(dá)到3218.5億元。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)相關(guān)保障、監(jiān)督機(jī)制和社會公共設(shè)施建設(shè)日趨完善，消費(fèi)約束不斷降低，以流動性大、接受新觀念快、模仿性強(qiáng)為特點(diǎn)的新生代農(nóng)村居民逐步成為農(nóng)村消費(fèi)的主導(dǎo)力量。隨著居民生活水平不斷提高，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的顯著特征，食品類消費(fèi)也由“量增”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)增”，主食消費(fèi)需求明顯下降，副食類消費(fèi)需求明顯增大，居民開始注重飲食的豐富性以及營養(yǎng)性，并且非常關(guān)注食品安全。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，影響農(nóng)村居民食用植物油消費(fèi)的因素中，“安全”是村民最為關(guān)注的因素，占比57.14%；其次是“價格”，占比44.16%，然后是“口味”，占比37.66%，再次是“品牌”，占比33.77%，“營養(yǎng)”占比27.27%。

雖然我國農(nóng)村居民消費(fèi)取得了快速發(fā)展，但依然屬于較低層次消費(fèi)階段。與河南省城鎮(zhèn)居民以及全國農(nóng)村人均消費(fèi)情況相比，河南省農(nóng)村居民的消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿、消費(fèi)選擇、消費(fèi)保障等方面依然較為落后。集中表現(xiàn)以下方面：一是農(nóng)村居民生存型消費(fèi)支出占比大，2016年農(nóng)村食品消費(fèi)占總消費(fèi)的比重為32.2%；二是城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)村消費(fèi)能力明顯不足，2016年城鄉(xiāng)居民可支配收入差距為人均2.12萬元，比上年擴(kuò)大7%；三是食品消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不完善，消費(fèi)產(chǎn)品單一，《全國工商和市場監(jiān)管部門2016年處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢情況分析》顯示，2016年農(nóng)村消費(fèi)滿意度較低，投訴明顯增多，其中農(nóng)村消費(fèi)者對假冒、劣質(zhì)、不合格商品，缺斤少兩等現(xiàn)象反映最為強(qiáng)烈；四是農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識薄弱。春節(jié)期間，一戶親戚來家做客，帶來的一箱飲料包裝日期為2018年6月，開箱后發(fā)現(xiàn)瓶子上的生產(chǎn)日期卻為2017年5月，已經(jīng)過保質(zhì)期近1年，親戚面對過期食品，考慮到維權(quán)成本較高，未采取任何措施進(jìn)行維權(quán)。

制約農(nóng)村食品消費(fèi)升級的因素分析

農(nóng)村居民可支配收入有限。從宏觀總體視角的相關(guān)研究已揭示，收入一直是影響消費(fèi)行為的最主要因素。杜森貝里在其相對收入假說中指出，居民消費(fèi)由其收入決定。蔡丙松的研究表明，收入不足是河南省農(nóng)村消費(fèi)動力不足的主要原因。河南地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入主要用于農(nóng)村家庭日常消費(fèi)活動，限制其消費(fèi)能力，嚴(yán)重制約消費(fèi)行為升級。2013—2017年間，全國農(nóng)村居民人均可支配收入從9430元增加至13432元，增幅4002元，年均增長率9%；而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從26467元增加至36396元，增幅9929元，年均增長率8%。2017年，農(nóng)村家庭日常生活開支（包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品和服務(wù)）人均7015元，占可支配收入的74%，分別比城鎮(zhèn)居民低8833元，高15個百分點(diǎn)。

農(nóng)村社會保障體系尚不完善。中國居民不敢花錢，喜歡積蓄，特別是農(nóng)村居民更是如此，追其根源，還是在于對未來的收入和支出不確定性較強(qiáng)，對生活保障沒有安全感，而對于農(nóng)村居民而言，各種社會保障和福利政策遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，支出的不確定性更大，并且不確定性的心理感受也更劇烈，自然預(yù)防性儲蓄意愿也就更強(qiáng)。從國家統(tǒng)計(jì)局消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2017年，全國農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出1059元，占總消費(fèi)支出的10%，比城鎮(zhèn)居民人均水平分別低718元、高3個百分點(diǎn)。而河南省農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出比全國農(nóng)村居民平均水平低93元。醫(yī)療健康等農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全、資金不充足制約了農(nóng)村居民消費(fèi)的“勇氣”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。我國農(nóng)村居民對大宗農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求受本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響顯著。其中，河南省農(nóng)村居民多喜食小麥及面粉制品、花生油、豬肉，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。從對河南省開封地區(qū)農(nóng)村居民的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)看，2017年只消費(fèi)1種植物油的家庭占比47%，其中花生油占比36%；消費(fèi)2種植物油的家庭占比43%，其中“花生油+芝麻油”的組合占比最高，為42%。這與河南省作為花生、芝麻主產(chǎn)大省密不可分。但這種單一的油料種植結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了河南農(nóng)村居民單一的食用植物油消費(fèi)現(xiàn)狀，對居民油脂營養(yǎng)均衡不利。

農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度有限。農(nóng)村食品安全，事關(guān)農(nóng)民群眾健康和合法權(quán)益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門采取有力措施加強(qiáng)農(nóng)村食品治理，取得了積極成效，農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平有了很大提升。但由于農(nóng)村食品市場量大面廣，市場主體小而分散、數(shù)量眾多、消費(fèi)水平低，監(jiān)管隊(duì)伍力量不足，農(nóng)村假冒偽劣食品問題依然存在，生產(chǎn)經(jīng)營假冒食品、“山寨”食品、食品假貨、“三無”食品、劣質(zhì)食品、過期食品等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵害了農(nóng)村居民合法權(quán)益，甚至危及公眾健康，農(nóng)村食品治理工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

加快河南地區(qū)農(nóng)村食品消費(fèi)升級的建議

針對當(dāng)前河南地區(qū)農(nóng)村食品消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題，應(yīng)從有效促進(jìn)居民增收、完善社保、提高消費(fèi)層次、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管等方面下大力氣。

加大力度保障農(nóng)民增收。人作為消費(fèi)的主體，在消費(fèi)升級過程中既是最終受益者，也決定消費(fèi)升級的方向。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，必須推動消費(fèi)主體升級，通過增加農(nóng)民收入，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力。結(jié)合河南省實(shí)際，需要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營，提高生產(chǎn)效率，增大訂單農(nóng)業(yè)占比，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高家庭經(jīng)營的效益，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。針對食品消費(fèi)需求變化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加消費(fèi)品品種；推進(jìn)食品品牌培育，做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，尤其要支持“老字號”企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代，提升企業(yè)效益，進(jìn)而帶動周邊農(nóng)村居民就業(yè)，拓寬收入渠道。

進(jìn)一步完善農(nóng)村居民社會保障制度。社會保障對農(nóng)村居民消費(fèi)行為具有拉動效應(yīng)。完善的社會保障制度可以降低消費(fèi)者對未來收入和支出的不確定性感受，增加居民對未來不確定性事件抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而減小居民的預(yù)防性儲蓄動機(jī)，提升消費(fèi)意愿。要進(jìn)一步完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度和福利政策，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；要進(jìn)一步提升醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和額度，加大補(bǔ)償力度，減少農(nóng)民支出的不確定性，增加消費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鄉(xiāng)村振興。

提高農(nóng)村居民食品消費(fèi)層次。一方面，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確的消費(fèi)觀念，加大對健康飲食知識的宣傳普及力度，培養(yǎng)農(nóng)村居民維權(quán)意識，發(fā)揮新生代農(nóng)村居民在引導(dǎo)消費(fèi)需求和消費(fèi)觀念升級方面的積極作用，推動農(nóng)村居民由生存消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)過渡，逐步改善農(nóng)村居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成更加健康的飲食習(xí)慣。另一方面，完善農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，如商貿(mào)流通中心、大型超市等，普及網(wǎng)上購物，緩解城鄉(xiāng)居民“同物不同價”的問題，為農(nóng)村居民提供更多價廉物美的食品，解決購物“最后一公里”問題。

加大農(nóng)村食品消費(fèi)市場監(jiān)管力度。把加強(qiáng)農(nóng)村假冒偽劣食品治理作為推進(jìn)農(nóng)村綜合治理的重要任務(wù)，維護(hù)農(nóng)村食品良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。針對河南地區(qū)當(dāng)前突出問題，既要開展專項(xiàng)整治，出臺一批能管用、見效快的措施，又要圍繞固本強(qiáng)基，全面健全完善相關(guān)制度，建立科學(xué)有效治理的長效機(jī)制，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全。有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持人民利益至上，增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，優(yōu)化完善工作機(jī)制，探索創(chuàng)新方法路徑，全面提升農(nóng)村食品治理水平，提升農(nóng)村居民對食品質(zhì)量和安全的消費(fèi)滿意度。