機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管工作的常見問題和對策建議

劉偉

摘 要：核對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告是機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管的重要內(nèi)容，是發(fā)現(xiàn)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗違規(guī)行為的重要手段。本文梳理了在機(jī)動車查驗環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告的典型問題，提出核對檢驗報告的工作建議，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管工作的規(guī)范化發(fā)展具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)動車安全；檢驗監(jiān)管；檢驗機(jī)構(gòu)

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)法定職責(zé)，通過網(wǎng)上審核、視頻巡查、現(xiàn)場抽查和檔案復(fù)核的方式對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)管工作。目前，全國車輛檢驗機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)水平不均衡，部分地區(qū)的檢驗機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平較差，出具的檢驗報告存在較多不符合標(biāo)準(zhǔn)和不規(guī)范的問題，嚴(yán)重的還存在數(shù)據(jù)造假的違規(guī)情形。在機(jī)動車查驗環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對檢驗報告的核對能夠有效打擊此類違規(guī)情形，是監(jiān)督機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的重要途徑之一。

1相關(guān)規(guī)定

我國相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已明確機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明在注冊登記環(huán)節(jié)提交和審核的相關(guān)要求。

（1）依據(jù)《機(jī)動車登記規(guī)定》（公安部第124號令）第七條，申請注冊登記時，不屬于經(jīng)海關(guān)進(jìn)口的機(jī)動車和國務(wù)院機(jī)動車產(chǎn)品主管部門規(guī)定免于安全技術(shù)檢驗的機(jī)動車還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明。

（2）依據(jù)《機(jī)動車查驗工作規(guī)范》第四條辦理注冊登記的業(yè)務(wù)流程和具體事項為：查驗崗審查國產(chǎn)的機(jī)動車整車合格證明或者進(jìn)口機(jī)動車進(jìn)口憑證，不屬于免檢機(jī)動車的還應(yīng)當(dāng)審查機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明；

（3）依據(jù)《機(jī)動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2014）的規(guī)定，對按照公安部令第102號等規(guī)定在申請注冊登記前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的機(jī)動車，還應(yīng)當(dāng)審核安全技術(shù)檢驗合格證明。

2存在問題

2.1對檢驗合格證明的認(rèn)識不到位

依據(jù)《機(jī)動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2014），根據(jù)申請注冊登記機(jī)動車的車輛類型和使用性質(zhì)的不同，對總質(zhì)量大于等于4500kg的（即中型和重型）貨車和貨車底盤改裝的專項作業(yè)車及所有低速汽車、掛車、危險貨物運(yùn)輸車、查驗外廓尺寸、軸數(shù)、軸距和輪胎規(guī)格，對所有貨車和貨車底盤改裝的專項作業(yè)車、掛車、帶駕駛室的正三輪摩托車，查驗整備質(zhì)量；其他類型的機(jī)動車在有疑問時查驗；查驗整備質(zhì)量時應(yīng)采用具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定測得的整備質(zhì)量，并與《公告》、機(jī)動車整車出廠合格證等憑證和技術(shù)資料記載的數(shù)值進(jìn)行比對。所以筆者認(rèn)為機(jī)動車檔案中存放機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格證明，這樣既便于查驗外廓尺寸和整備質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，又便于車輛轉(zhuǎn)出后轉(zhuǎn)入地判斷車輛是否取得安全技術(shù)檢驗合格證明，同時符合首注負(fù)責(zé)制原則，為事故倒查、厘清責(zé)任提供有力依據(jù)。

2.2關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)缺失

在查驗環(huán)節(jié)未對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告進(jìn)行有效核查，常見問題如下：

（1）查驗員根本不比對《公告》，也不去核查機(jī)動車檢驗合格證明，認(rèn)為那不是自己的責(zé)任，致使不合格檢驗合格證明存入機(jī)動車檔案，埋下隱患。

（2）查驗員不核對機(jī)動車檢驗合格證明數(shù)據(jù)和填寫是否規(guī)范有效，認(rèn)為只要有檢驗合格證明車輛就合格。

（3）查驗員雖然核對檢驗報告合格證明數(shù)據(jù)與《機(jī)動車整車合格證明》標(biāo)注數(shù)據(jù)是否在允許范圍內(nèi)，但發(fā)現(xiàn)檢驗報告中整備質(zhì)量明顯高于《合格證》標(biāo)注數(shù)值，不去查找檢驗機(jī)構(gòu)超重原因而是另外委托一家有地磅的機(jī)構(gòu)重新稱重，并將明顯超重不合格檢驗合格證明和重新稱重符合標(biāo)準(zhǔn)的合格的地磅單一起存入檔案；

（4）檢測資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的報告單數(shù)據(jù)明顯與《合格證》中整備質(zhì)量不符超出誤差范圍，檢驗機(jī)構(gòu)自行委托其他社會上地磅出具稱重單一并存入檔案，一輛車出現(xiàn)三種出入較大的不同數(shù)值。

（5）個別檢測機(jī)構(gòu)對車輛整備質(zhì)量、外廓尺寸等明顯超出誤差范圍的注冊登記的違規(guī)車輛，在注冊檢驗環(huán)節(jié)外廓尺寸檢測時采用在用車允許公差范圍，整備質(zhì)量檢測時輕型貨車采用中重型貨車整備質(zhì)量誤差標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)作弊現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3業(yè)務(wù)程序不順暢

個別車管所對辦理注冊登記的需要上線檢驗的機(jī)動車先進(jìn)行查驗，合格后車主拿著有查驗員簽注合格的查驗記錄表上檢測機(jī)構(gòu)檢驗車輛，查驗表隨同相關(guān)手續(xù)由檢測機(jī)構(gòu)一并上傳至車管部門查驗審核，本末倒置，違反《機(jī)動車登記工作規(guī)范》，沒有發(fā)揮好檢測機(jī)構(gòu)第一道防火墻的作用。

3工作建議

在機(jī)動車查驗過程中，查驗員應(yīng)重視報告單的審查，不要因為自己的大意或疏忽給安檢機(jī)構(gòu)鉆空子，給查驗員埋下重大失職隱患。

筆者認(rèn)為查驗員非車輛定檢專業(yè)人員，檢測機(jī)構(gòu)對自身提供的報告單真實(shí)性負(fù)全責(zé)。查驗員重點(diǎn)是依據(jù)《機(jī)動車登記規(guī)程》和《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB 21861-2014）的具體規(guī)定要求，認(rèn)真核對機(jī)動車技術(shù)檢驗合格證明中外廓尺寸、整備質(zhì)量等數(shù)值，并比較與《機(jī)動車出廠產(chǎn)品合格證》及《公告》的誤差是否在允許的范圍之內(nèi)，報告單填寫是否規(guī)范等要素。

3.1 檢查樣式和簽注內(nèi)容的規(guī)范性

報告單填寫依據(jù)GB 21861-2014機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告單（式樣）全國統(tǒng)一，但表格中行數(shù)、各單元格大小等可以根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整。紙張可采用A4紙，表格中字體可采用宋體，實(shí)際檢驗填寫結(jié)果可采用仿宋體或楷體等?！盎拘畔凇睘楸仨毺顚戫?，“檢驗結(jié)論”欄由授權(quán)簽字人簽注“合格”或“不合格”并“簽字”加蓋機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)印章。特別說明除“授權(quán)簽字人”及“合格”“不合格”必須手簽外所有數(shù)據(jù)必須打印。

3.2核對檢驗項目的合規(guī)性

查驗員核對檢驗報告的檢驗項目是否齊全，比對檢驗報告中各項指標(biāo)的檢驗結(jié)果與《合格證》《公告》注明的數(shù)據(jù)是否在允許誤差范圍內(nèi)。還需要注意的是，根據(jù)GB 21861-2014的規(guī)定，注冊登記檢驗時外廓尺寸的公差對汽車（低速汽車除外）、掛車為±1%或±50mm，在用車檢驗時為±2%或±100mm。因此，一些檢驗機(jī)構(gòu)對外廓尺寸超過注冊登記檢驗要求的車輛，就使用在用車的檢驗標(biāo)準(zhǔn)讓其通過檢驗。

典型案例：圖3所示的檢驗報告檢驗結(jié)論合格為打印，新車外廓尺寸檢驗違規(guī)采用在用車標(biāo)準(zhǔn)，無整備質(zhì)量數(shù)值。圖4所示儀器設(shè)備報告單無外廓尺寸，整備質(zhì)量等數(shù)值且填寫不規(guī)范。

3.3 檢查檢驗流程的合理性

嚴(yán)格路試檢驗流程，通常情況下制動檢驗應(yīng)采用臺式方式進(jìn)行，除非不適用于儀器設(shè)備制動檢驗的車輛經(jīng)批準(zhǔn)方可安排路試制動檢驗。機(jī)動車的檢驗的固定式檢驗儀器，應(yīng)具有數(shù)據(jù)通訊接口，能夠進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)控制和計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并能滿足與主管部門數(shù)據(jù)傳輸接口要求，機(jī)動車檢驗不得分包的條件。

典型案例：能上線檢測的車型未上線檢測，只有地磅檢測單且整備質(zhì)量填寫不規(guī)范，如圖5所示。

典型案例：數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，關(guān)鍵數(shù)字未填寫，存在缺少檢驗項目與及地磅數(shù)值與合格證數(shù)值嚴(yán)重不符現(xiàn)象，檢測機(jī)構(gòu)委托社會地磅出具稱重單，如圖6所示。

參考文獻(xiàn)

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[5] GB 21861-2014，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法