天津全運會體育場館建設(shè)規(guī)劃研究

劉姍萍 金銀哲 方煒

摘? 要：體育產(chǎn)業(yè)作為我國的新興產(chǎn)業(yè)，在黨中央、國務(wù)院的高度支持下，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。體育場館作為物質(zhì)基礎(chǔ)對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響重大。本文對2017年天津全運會新建體育場館進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其指導(dǎo)思想明確、布局規(guī)范、場館設(shè)施齊全、職能清晰、融資方式多樣，以此提出場館賽后運營參考意見，望其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：體育場館建設(shè)規(guī)劃? 天津全運會? 體育產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G818 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）06（c）-0234-02

黨的十九大精神引領(lǐng)：要以群眾體育發(fā)展帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，必將成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖中的重要組成部分。體育場館作為體育賽事與其他活動的基礎(chǔ)載體，在體育產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。全運會作為國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運動會，一直以來備受社會各界關(guān)注，其比賽場館亦受群眾高度關(guān)注。本文以2017年天津全運會新建體育場館為研究對象，提出賽后場館運營參考意見，以期促進(jìn)天津市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1? 天津全運會體育場館建設(shè)指導(dǎo)思想

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，優(yōu)化健身場地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實國家財稅優(yōu)惠政策;加強(qiáng)健身場地設(shè)施管理與維護(hù)，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）及《全民健身計劃》（2016—2020年）均明確提出，在完善體育設(shè)施方面，各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點布局，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)的部署和要求，加速全民健身運動深入開展，天津市于2015年啟動為期4年的“全運惠民工程”。印發(fā)了《天津市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020）。以“全民全運、全運惠民”為總目標(biāo)，秉承“綠色、節(jié)能、環(huán)?！钡睦砟睿ㄔO(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的體育場館和運動會配套設(shè)施。以滿足競賽要求為基礎(chǔ)，促進(jìn)“全運惠民工程”的推進(jìn)，實現(xiàn)天津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想的突破。

2? 天津全運會體育場館建設(shè)布局

大型體育賽事本身將形成一個區(qū)域性的臨時資源配置中心，吸引整個城市的支持和能量，從而帶來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。建設(shè)選址既要考慮城市資源的平衡配置、后期的運營管理，又要考慮市民利用需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.1 著重高校

將體育設(shè)施分散在城市高校更易于促進(jìn)群眾體育的蓬勃發(fā)展，并且意味著花費巨資建造的體育場館的后續(xù)利用問題得到解決，場館后期管理運營難度大幅降低。天津全運會高校承辦比賽比例及新建高校體育場館比例均高于第十二屆全運會。

2.2 重點打造

靜海區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對靠后，但資源豐富、交通便利。新建的天津體育中心小輪車場、射箭場、壘球場、橄欖球場、足球場均位于靜海區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。作為一個多功能、綜合型比賽場地，賽后可用于專業(yè)運動員的訓(xùn)練，承擔(dān)著天津市競技體育發(fā)展的重?fù)?dān)。

2.3 突出優(yōu)勢

天津市在中心城區(qū)著重改擴(kuò)建原有體育場館，在環(huán)城區(qū)和近郊區(qū)重點建設(shè)多個體育場館，建立起大都市體育場館的復(fù)合結(jié)構(gòu)，迅速地改變了城市基礎(chǔ)體育設(shè)施面貌，加速了體育產(chǎn)業(yè)的升級。對東疆灣景區(qū)和海河進(jìn)行提升改造，改善城市面貌、打造城市亮點、提升城市影響力及綜合服務(wù)功能。

3? 天津全運會新建體育場館設(shè)施功能情況

天津市體育設(shè)施門類基本齊全，具備舉辦全國運動會和國際比賽的能力。但其城市公共體育服務(wù)設(shè)施仍然有待完善，場館功能也應(yīng)由單一功能化轉(zhuǎn)向多元化、專業(yè)化轉(zhuǎn)向群眾化、封閉化轉(zhuǎn)向開放化。

3.1 滿足區(qū)域居民使用的區(qū)域中大型體育場館

天津市全運會新建綜合性體育場館共12座，均配備齊全的附屬設(shè)施。甲級大型綜合性體育館和甲級中型綜合性體育館分別位于武清區(qū)和寶坻區(qū)，設(shè)有活動性座席，在無比賽時間收起可擴(kuò)大場地空間，賽后可作為區(qū)域內(nèi)的體育中心，既能豐富群眾文化娛樂生活又為對外進(jìn)行大型文化體育交流建立更好的平臺。

3.2 滿足高校師生及周圍居民需求的高校中小型體育場館

新建高校綜合性體育館均設(shè)有約1/4的觀眾活動座席，可根據(jù)需要改變場地大小，賽后可用于大學(xué)生的日常教學(xué)、專業(yè)訓(xùn)練等，還可用于群眾體育活動，體現(xiàn)“全運惠民、健康中國”的主題，服務(wù)社會的同時改善了天津市基礎(chǔ)體育設(shè)施條件。

3.3 滿足競技體育發(fā)展需要的專業(yè)性場館

天津體育中心5個專業(yè)性體育場由于項目原因，并未設(shè)立太多觀眾坐席，占地面積也不大，但均配備運動員休息室、裁判員休息室、興奮劑檢查站、貴賓室、新聞發(fā)布廳等附屬設(shè)施。引進(jìn)高水平國際體育賽事的能力進(jìn)一步提升。天津體育中心還配備供群眾游樂、健身的體育公園以及供多種演出使用的專用舞臺，可提供就業(yè)機(jī)會、豐富居民文化生活。

3.4 促進(jìn)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外放場館

環(huán)亞馬球公園、海河春意橋至海河橋河段、薊州國際度假村及濱海新區(qū)東疆灣景區(qū)作為市場化運作項目，使該處附屬功能用房及相關(guān)設(shè)施齊全，結(jié)合賽事需求搭設(shè)部分臨時看臺，方便節(jié)約。借助全運會影響力，打造集健身娛樂、休閑度假、旅游為一體的城市風(fēng)光，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市面貌。

4? 天津全運會新建體育場館融資情況

場館的建設(shè)與融資直接影響賽后運營。場館建設(shè)投資巨大，舉辦高水平賽事對城市而言，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。天津全運會新建場館中，區(qū)域政府與學(xué)校共同出資建設(shè)9座;區(qū)政府投資（建設(shè)單位自籌）建設(shè)7座;社會投資建設(shè)4座;市政府投資建設(shè)1座。社會資本的參與度是第十屆全運會的3.58倍。此次場館建設(shè)拓展了區(qū)校合作，PPP、社會直接投資等多種社會融資的方式。通過引進(jìn)社會力量和資本，發(fā)揮社會體育組織作用，積極推進(jìn)天津市體育市場開發(fā)。

5? 結(jié)語

后期運營中應(yīng)完善體育場館免費開放政策，制定相關(guān)政策鼓勵中小型體育場館免費或低價開放，提高場館開放率，推動全民健身的發(fā)展;充分發(fā)揮高校場館的優(yōu)勢，提高師生身體素質(zhì)的同時，注重管理團(tuán)隊、人員的培養(yǎng)，利用自身優(yōu)勢打造品牌賽事，推動高校體育服務(wù)業(yè)和管理水平的提高;對于區(qū)域人口優(yōu)勢不明顯的場館，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，充分完善場館的基礎(chǔ)設(shè)施，對其教學(xué)、健身、競賽或娛樂等功能進(jìn)行深度發(fā)掘，防止場館閑置;打造專業(yè)性體育場館的名氣，提高其引進(jìn)高水平國際體育賽事的能力，舉辦高影響度的賽事方可吸引社會資本，由此帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升城市形象;應(yīng)鼓勵社會力量參與場地設(shè)施的管理運營，發(fā)揮社會體育組織作用，帶入更加專業(yè)的運營方法，通過社會資源推進(jìn)城市體育市場的開發(fā)，以此推動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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