論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法審判的關(guān)系

姜睿雅

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新興輿論監(jiān)督方式對(duì)司法審判的影響力越來越大。相對(duì)傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式而言，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督速度快、監(jiān)督力度大和監(jiān)督隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判之間存在著一致性和矛盾性。一方面從最終目標(biāo)來說，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正;另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的感性和司法審判的理性要求又使得這二者之間存在一定的矛盾性。實(shí)現(xiàn)司法審判的公平公正必須正確處理好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法審判的關(guān)系，要從加強(qiáng)立法、主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、提高法官素質(zhì)等方面處理好二者之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 司法審判 司法公正

中圖分類號(hào)：D926 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）12-0056-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為輿論監(jiān)督的一種新的方式，在社會(huì)生活中逐漸發(fā)揮著越來越重要的作用。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，就是公眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)了解國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)以及涉及公共利益的事務(wù)，并通過多種網(wǎng)絡(luò)形式交流、發(fā)表自己的意見、看法，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督方式。相對(duì)傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式而言，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督速度快、監(jiān)督力度大和監(jiān)督隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實(shí)際上是民意的一種反應(yīng)，體現(xiàn)的是社會(huì)的民主精神，而司法審判的目標(biāo)是公平公正，體現(xiàn)的是社會(huì)的法治精神，這兩者之間具有一致性，同時(shí)又具有一定的矛盾性和對(duì)立性。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法審判的一致性

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民行使言論自由權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要方式?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定公民有言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行關(guān)注、評(píng)價(jià)、批評(píng)和建議，是我國(guó)公民行使言論自由權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的必然結(jié)果。它所要實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)的公平和正義。也就是通過網(wǎng)民的參與，形成輿論壓力，對(duì)社會(huì)的公權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督，防止其濫用，從而達(dá)到保障公民權(quán)利的目的。而司法審判則是通過人民法院的審判活動(dòng)，對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行制裁和處罰，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。它是社會(huì)正義的最后一道防線，其目的也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正義。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判這二者的最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，在功能和社會(huì)責(zé)任上具有一致性和互補(bǔ)性。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論可以保障司法公正，為司法人員審理案件提供更多的事實(shí)和證據(jù)

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種社會(huì)監(jiān)督的形式，是民意的一種反應(yīng)，它通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)使得民眾可以沒有顧慮地發(fā)表意見、建議和批評(píng)。這其中，不乏一些和案情相關(guān)的線索信息和證據(jù)事實(shí)摻雜其中。因?yàn)楫?dāng)事人在傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督形式中可能礙于各種壓力和顧慮，不敢或者不愿意提供的信息，但在網(wǎng)絡(luò)上他可以自由的提出。這對(duì)司法人員案件的審理提供了寶貴的事實(shí)依據(jù)，有利于案件審理的迅速展開。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論可以提高司法運(yùn)作的透明度，防止司法腐敗的發(fā)生

陽光是最好的防腐劑。網(wǎng)絡(luò)的開放性和快捷性使得司法程序從封閉走向透明，為公眾評(píng)價(jià)司法行為并間接參與司法過程提供了條件?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，使得審判人員的一舉一動(dòng)都在公眾的視野關(guān)注之下，這種網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督就使得審判人員不敢輕易的作出違法亂紀(jì)、枉法裁判的行為，從而降低了司法專橫和武斷的可能性，可以有效地防止司法腐敗的出現(xiàn)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論可以推動(dòng)法律法規(guī)的修訂和完善，為司法審判提供全面準(zhǔn)確的法律依據(jù)

近年來，通過網(wǎng)絡(luò)輿論，形成民意，進(jìn)而對(duì)相關(guān)不合時(shí)宜的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善的情況時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿論作為現(xiàn)實(shí)民意的一種集中體現(xiàn)，能夠集中力量和社會(huì)的公權(quán)力進(jìn)行博弈，從而在法制的修改和完備方面發(fā)揮出傳統(tǒng)輿論所不具有的巨大威力。這些都為司法審判的公平正義提供了更為完善和正確的法律依據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判的矛盾性

雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判在目的上是一致的，但是網(wǎng)絡(luò)輿論是感性的、直觀的，更多的是從道德的視角考慮問題，而司法審判是理性的、客觀的，更多的是從法律的視角考慮問題。在網(wǎng)絡(luò)輿論形成的過程中，往往理智和非理智交替，真實(shí)與謊言交織，旁觀者很難辨清是非真假，而司法審判是以法律為依據(jù)的一種理性的判斷，這就使得兩者之間具有一定的對(duì)立性和矛盾性。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論中的一些非理性的評(píng)論會(huì)對(duì)司法公正產(chǎn)生負(fù)面的影響

由于網(wǎng)絡(luò)輿論在形成過程中沒有傳統(tǒng)新聞?shì)浾摪l(fā)布過程中的把關(guān)人，很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論中不可避免地存在著大量非理性的甚至是虛假的信息。司法機(jī)關(guān)在辦案過程中，很有可能被這些非理性因素所影響，并在此基礎(chǔ)上作出判斷，以致偏離司法公正的軌道，形成輿論審判甚至媒體審判的現(xiàn)象。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論也會(huì)對(duì)司法獨(dú)立產(chǎn)生一定不利影響

網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種新興的輿論方式，其影響面之廣、影響力之大，是傳統(tǒng)輿論所無法比擬的。近年來所發(fā)生的很多著名的受網(wǎng)絡(luò)輿論影響的案件中，司法機(jī)關(guān)都或多或少地受到了來自網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力。

總之，對(duì)于司法審判而言，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督正如一把雙刃劍，用之得當(dāng)，則可以確保司法公正，防止司法腐敗，用之不當(dāng)，則會(huì)破壞司法公正和司法獨(dú)立。有鑒于此，我們必須充分重視網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法審判的影響，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，處理好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判的關(guān)系。

三、正確處理網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法審判關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是民意進(jìn)入司法的一種新渠道，正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判的良性互動(dòng)，需要做好多方面的工作，多管齊下，共同努力。

1.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法律體系，限制網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)濫用

近些年來，在網(wǎng)絡(luò)輿論方面，我們國(guó)家的主要立法有《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等，這些規(guī)定零散簡(jiǎn)單，而且層級(jí)較低，大多為行政規(guī)章和部門規(guī)章，缺乏較高層次的法律和基本法律的規(guī)范，與迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)相比，網(wǎng)絡(luò)立法嚴(yán)重滯后，這就導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)制缺乏相應(yīng)的有力法律依據(jù)。所以，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)和規(guī)范，必須建立和完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)立法，制定輿論監(jiān)督法以及新聞法等法律。特別是要借鑒國(guó)外的先進(jìn)立法，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)利界限，為公眾的網(wǎng)絡(luò)行為提供行為準(zhǔn)則。要在保障正確行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上不負(fù)責(zé)任的失實(shí)報(bào)道予以規(guī)范和制約，防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的濫用，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督沿著正確的方向成長(zhǎng)發(fā)展。

2.通過網(wǎng)絡(luò)輿論介入立法的創(chuàng)新模式，完善審判的法律依據(jù)

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法審判的一個(gè)重要影響，就是通過網(wǎng)絡(luò)輿論，形成民意，進(jìn)而進(jìn)入立法程序，影響立法，最后作用于司法審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。根據(jù)我國(guó)立法法的規(guī)定，我國(guó)的立法程序是由立法機(jī)關(guān)也就是全國(guó)人民代表大會(huì)中的代表作為民意的代表，對(duì)法律草案進(jìn)行審議，決定是否通過、修改和廢除。網(wǎng)絡(luò)輿論，從根本上講，是民意的一種反應(yīng)，是人民群眾參與司法的一種新途徑，它能將傳統(tǒng)分散的民意加以集中，形成強(qiáng)有力的聲音，最后影響立法機(jī)關(guān)的立法。通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督這種方式實(shí)現(xiàn)立法的完善和完備，就使得司法審判的法律依據(jù)更加的反映民意，更加的合理、公正，從而推動(dòng)司法審判活動(dòng)的發(fā)展，最終確保司法的公平和公正。

3.提高法官素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公平公正的審理案件

司法人員的素質(zhì)是影響案件公平的一個(gè)重要因素。法官在審理案件的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)，除了嚴(yán)格恪守法律規(guī)定之外，還有一定的自由裁量權(quán)，這個(gè)自由裁量權(quán)是和法官的個(gè)人水平和法律修養(yǎng)息息相關(guān)的。在網(wǎng)絡(luò)輿論日漸發(fā)達(dá)和強(qiáng)大的時(shí)代，要想使法官在強(qiáng)大的輿論壓力下保持清醒冷靜的頭腦，理性準(zhǔn)確地作出判決，必須提高法官的個(gè)人水平。首先，法官必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守司法底線，嚴(yán)格依法辦事，也就是審判過程中，要堅(jiān)持法律至上，不被網(wǎng)絡(luò)輿論所左右和牽制，不迎合民意，防止因?yàn)檩浾摰韧庠趬毫?dǎo)致判案中的非理性因素，保持自己的獨(dú)立思維和清醒判斷。其次，法官審理案件，需要以事實(shí)為依據(jù)，要充分重視網(wǎng)絡(luò)輿論中所反映的辦案線索和證據(jù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中反映的問題，要認(rèn)真甄別，仔細(xì)分析，并在此基礎(chǔ)上展開深入細(xì)致的調(diào)查，為案件的正確審理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)案件的公平和公正審理。

4.司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，提高審判的透明度

司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)具有一定的獨(dú)立性，但是，這并不表示整個(gè)司法活動(dòng)就必須處在一個(gè)封閉的狀態(tài)下。事實(shí)上，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，想要把司法程序完全隔絕起來的做法也是不現(xiàn)實(shí)的。網(wǎng)絡(luò)輿論是民意的一種重要反映，對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，做好民意溝通工作就需要主動(dòng)地面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，提高輿情處理能力，盡可能地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正面作用。一方面，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持審判公開的原則，除了法律規(guī)定的婚姻案件、親子關(guān)系案件等涉及個(gè)人隱私的案件和未成年人案件以及法官對(duì)涉及社會(huì)中的道德、公共利益和國(guó)家安全案件裁定不公開審理外，其他案件都應(yīng)該實(shí)行公開審理，并逐步做到裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)以公開促公正、以公開保廉潔、以公開制止謠言散播。因?yàn)楣妼?duì)案件的質(zhì)疑和不信任，很多時(shí)候是源于信息的不暢通，所以，公開審理可以有效地杜絕暗箱操作，也可以理性地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督和質(zhì)疑。另一方面，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與外界交流和對(duì)話的平臺(tái)，做好與公眾的溝通工作，及時(shí)將案件的信息向外界公布，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過發(fā)布權(quán)威消息，澄清虛假信息，避免謠言的產(chǎn)生和傳播。此外，對(duì)于一些具有重大社會(huì)影響的案件，也可以采用新聞發(fā)布會(huì)的方式，告知公眾案情進(jìn)展，并解答公眾疑問，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)與公眾的良性互動(dòng)。一些法院采取的微博直播庭審的做法，也是非常值得推廣和普及的一種民意溝通途徑，它可以有效的傳遞真實(shí)信息，拉近與民眾的距離，從而樹立司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)司法公正。

四、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新興的監(jiān)督方式，較之于傳統(tǒng)監(jiān)督方式具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，正確處理網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和司法審判的關(guān)系。一要重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，利用網(wǎng)絡(luò)輿論的正面影響實(shí)現(xiàn)司法的公正公開;二又要尊重司法公正和司法獨(dú)立，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中保持司法的專業(yè)性和中立性。要通過限制網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的濫用，合理引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟