淺析多目標(biāo)條件下國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生性

摘要：文章從國(guó)有企業(yè)的多重目標(biāo)出發(fā)，分析了國(guó)企的內(nèi)生性對(duì)國(guó)有企業(yè)的作用機(jī)制，從而對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織行為有了更明晰的認(rèn)識(shí)。從內(nèi)生性約束的角度來分析國(guó)有企業(yè)的行為特征對(duì)我們今后的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章不僅探討了國(guó)有企業(yè)多重目標(biāo)之間的關(guān)系，并且給出了在多重目標(biāo)下國(guó)企的內(nèi)生性約束是如何作用于國(guó)有企業(yè)的。在現(xiàn)實(shí)的政策制定中，有了對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生性約束這一角度行為組織的分析，我們可以更有針對(duì)性的分析我國(guó)的各種國(guó)家策略制定，從而讓國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)大潮中更好地扮演中流砥柱的角色，使我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);多重目標(biāo);內(nèi)生性

一、 國(guó)有企業(yè)的多重目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位的經(jīng)濟(jì)部門。

國(guó)有企業(yè)是來源于我國(guó)的行政體系的，它的產(chǎn)生以及發(fā)展絕大多數(shù)屬于內(nèi)生在國(guó)家于建國(guó)初期所推行的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略，并且逐漸形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的組織形式和管理模式。因此，國(guó)有企業(yè)自從它的誕生之日開始便肩負(fù)著鞏固政權(quán)、穩(wěn)固國(guó)防、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的這樣一種歷史使命，它不可避免地承載著國(guó)家的政策性負(fù)擔(dān)。不論是在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是在今天向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)自始至終都與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。從某種意義上來說，國(guó)有企業(yè)仍然是國(guó)家行政體系的附屬品和政治上的延伸物。

于是，國(guó)有企業(yè)的這種國(guó)有屬性也就決定了國(guó)有企業(yè)不只具備企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也兼有社會(huì)、文化、政治等方面的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的前提應(yīng)該是非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求不能也不應(yīng)該脫離非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的約束。

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及許多投資決策都在某種程度上反映了市場(chǎng)規(guī)則。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的投資和行為也反映了政府的長(zhǎng)期愿景。因此，短期利潤(rùn)最大化就不一定是他們的最優(yōu)選擇。一般情況下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人被鼓勵(lì)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)進(jìn)行投資。但是，他們也會(huì)進(jìn)行一些反映我國(guó)政府政策的投資。

作為國(guó)有企業(yè)區(qū)別于其它企業(yè)的行為特征，其特殊性表現(xiàn)在一方面國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)主體，要追求經(jīng)濟(jì)效益，受成本收益的約束;另一方面國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的載體，其所有制形式?jīng)Q定了它具有公共屬性，必然承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和滿足社會(huì)公共利益的需要。于是這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在管理企業(yè)的過程中要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)多目標(biāo)的要求。

二、 國(guó)有企業(yè)內(nèi)生性的表現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)的基本特征就是與政府之間所存在的這種內(nèi)生性的制度聯(lián)系。內(nèi)生性的制度特征，是指國(guó)家行政體系的力量直接作用于國(guó)有企業(yè)，通過黨組織和科層制滲透到企業(yè)的管理過程，從而決定企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，這樣形成的企業(yè)與行政體系之間緊密結(jié)合、相輔相生的依附性特征。內(nèi)生性制度特征形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然經(jīng)歷了改革前后的時(shí)代變革和制度變遷，這種制度特征依然存在。這種內(nèi)生性在維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，保證決策層和基層之間傳導(dǎo)機(jī)制的效率方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

這種特征始終伴隨著國(guó)有企業(yè)，即便是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，這種內(nèi)生性也沒有表現(xiàn)出削弱的跡象。相反，在某些層面它還得到了鞏固和加強(qiáng)。三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各級(jí)政府在政策制定與實(shí)施過程的主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化了這種內(nèi)生性的制度聯(lián)系。

國(guó)有企業(yè)的這種內(nèi)生性主要表現(xiàn)在：國(guó)有企業(yè)是貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的基本載體。

1. 政府購(gòu)買中的國(guó)有企業(yè)。隨著我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的政府購(gòu)買也一直在增長(zhǎng)。許多地區(qū)在改善基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)的政府購(gòu)買引起了國(guó)內(nèi)外企業(yè)的極大興趣。

幾乎所有獨(dú)立的衡量標(biāo)準(zhǔn)都告訴我們，我國(guó)政府擁有一個(gè)龐大的購(gòu)買市場(chǎng)。但由于某些原因，測(cè)算購(gòu)買市場(chǎng)的規(guī)模是很困難的。目前我國(guó)財(cái)政部只承認(rèn)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的產(chǎn)品和服務(wù)可以構(gòu)成政府購(gòu)買。另一方面，許多專家將我國(guó)政府購(gòu)買市場(chǎng)定義為《中國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)（發(fā)改委）的《中國(guó)招投標(biāo)法》所規(guī)定的全部產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和工程。根據(jù)我國(guó)政府的數(shù)據(jù)，大多數(shù)的購(gòu)買是由地方政府進(jìn)行的。地方政府很容易傾向于為地方財(cái)政提供收入的地方國(guó)有企業(yè)。由于地方國(guó)有企業(yè)管理層和地方政府之間的“親密”關(guān)系，地方國(guó)有企業(yè)在稅收之外還具有外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者甚至外省競(jìng)爭(zhēng)者所不具備的巨大優(yōu)勢(shì)。

許多政府購(gòu)買的機(jī)會(huì)都存在于國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)中。比如，如果這種購(gòu)買涉及政府創(chuàng)新目錄中的某一產(chǎn)品或技術(shù)，國(guó)有企業(yè)將面對(duì)從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商那里購(gòu)買這種產(chǎn)品或技術(shù)的考慮。如果對(duì)此類購(gòu)買進(jìn)行監(jiān)督的省級(jí)政府試圖提高某一地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)前景或增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么這就會(huì)存在壓力，迫使企業(yè)做出基于非市場(chǎng)考慮的購(gòu)買決定。最后，政府和國(guó)有企業(yè)管理層之間的“密切關(guān)系”則會(huì)起到一定作用。

2. 戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)中的國(guó)有企業(yè)。一般來說，國(guó)家必須在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)分類中的各個(gè)企業(yè)內(nèi)保持至少50%的所有權(quán)股份。

比如航空產(chǎn)業(yè)是可以獲得其市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)近年來國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可以看出，中國(guó)南方航空占近30%的市場(chǎng)份額，中國(guó)東方航空約為19%，中國(guó)國(guó)際航空約為17%。而中國(guó)東方航空所擁有的上海航空占有5%的市場(chǎng)份額。因此，這些國(guó)有企業(yè)占有中國(guó)航空服務(wù)市場(chǎng)71%的份額。這些國(guó)有企業(yè)以及較小的通用航空企業(yè)的收入份額表明名列前茅的國(guó)有企業(yè)占行業(yè)收入的四分之三。國(guó)有部門占航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)城市固定資產(chǎn)投資的87%，進(jìn)一步說明了國(guó)家在該部門的統(tǒng)治地位。

另外，國(guó)家在有色金屬部門也保持著有意義的地位。名列前茅的國(guó)有企業(yè)的收入可占有色金屬總產(chǎn)值的20%。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上的數(shù)據(jù)，近年來，國(guó)有部門每年占總產(chǎn)值的45%，占城市固定資產(chǎn)投資的32%。據(jù)說，中國(guó)鋁業(yè)加上銷售其他公司生產(chǎn)的鋁材所獲得的6%，總體就占據(jù)國(guó)內(nèi)鋁市場(chǎng)25%的市場(chǎng)份額。五礦集團(tuán)等其他主要國(guó)有企業(yè)也在鋁這一部門中起到了一定的作用。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于電力部門的數(shù)據(jù)也表明了國(guó)家在電力部門也有著非常突出的作用。而在石油和石化部門，根據(jù)來自中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，國(guó)有部分占這一戰(zhàn)略部門產(chǎn)值大約四分之三。同時(shí)，有關(guān)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)也大致符合這類計(jì)算，每年國(guó)家占固定資產(chǎn)投資的比重約78%。另外，航運(yùn)業(yè)、建筑業(yè)以及電信服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)也表明這些產(chǎn)業(yè)也在很大程度上受國(guó)家控制。

總之，來自國(guó)有企業(yè)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的各種數(shù)據(jù)都表明我國(guó)國(guó)家擁有或控股的企業(yè)在國(guó)資委認(rèn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中是處于統(tǒng)治地位的。收入、產(chǎn)值、投資和市場(chǎng)份額都說明國(guó)家在這些產(chǎn)業(yè)中的可見份額超過60%。在大多數(shù)情況下，國(guó)家在支柱產(chǎn)業(yè)中的可見作用比在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中要小一些。除了汽車和鋼鐵，國(guó)家在支柱產(chǎn)業(yè)中的可見收入份額低于一半。但盡管如此，在支柱產(chǎn)業(yè)部門仍然存在一些重要的國(guó)有企業(yè)。

3. 國(guó)有銀行與國(guó)有企業(yè)。作為全國(guó)性經(jīng)濟(jì)改革以及政府預(yù)算考慮的結(jié)果，國(guó)有企業(yè)變得越來越依賴銀行貸款為其運(yùn)營(yíng)和投資的需要而提供資金。隨著銀行貸款的增長(zhǎng)，四大銀行在存款和資產(chǎn)方面擁有了顯著的優(yōu)勢(shì)。但是同時(shí)，四大銀行和國(guó)有企業(yè)都沒有真正依據(jù)商業(yè)原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。這些問題帶來了1994年新一輪的銀行改革。政府成立了三家政策銀行：國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行，將政策性貸款和四大銀行的商業(yè)貸款功能區(qū)分開。同時(shí)，鼓勵(lì)四大銀行嚴(yán)格依據(jù)商業(yè)原則發(fā)放貸款。1995年的《商業(yè)銀行法》使1994年政府促進(jìn)銀行系統(tǒng)更為市場(chǎng)化的政策變得正式化;1996年的《貸款通則》強(qiáng)化了《商業(yè)銀行法》，促使銀行嚴(yán)格依據(jù)商業(yè)原則發(fā)放貸款的目標(biāo)。

四大銀行履行了大部分的金融中介職能，并在資源分配方面扮演了重要角色。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的信息我們可知，國(guó)有商業(yè)銀行總公司的最高管理人員是由政府任命的并對(duì)他們的選擇保持著重大的影響。此外，政府和銀行官員之間在地方層面長(zhǎng)期以來的緊密聯(lián)系形成了一種文化。

多年來，國(guó)有銀行為中央和地方國(guó)有企業(yè)提供了重大利益。主要利益包括：首先，按優(yōu)惠利率獲得借貸資金的渠道。正如前面所闡述的，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中央國(guó)有企業(yè)以低于市場(chǎng)水平的利率從國(guó)有銀行借貸資金。自從美國(guó)商務(wù)部開始研究我國(guó)的補(bǔ)貼情況以來，他們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)貸款以低利率的形式為受青睞行業(yè)內(nèi)的中國(guó)企業(yè)提供財(cái)政資助。同時(shí)也包括：債務(wù)豁免。國(guó)有商業(yè)銀行免除無力償還貸款的國(guó)有企業(yè)的債務(wù)。國(guó)有銀行簡(jiǎn)單地將貸款核銷或繼續(xù)延緩本金的償還。另外還包括：給資質(zhì)不高的企業(yè)貸款。振興東北計(jì)劃需要增強(qiáng)那些資質(zhì)不佳的國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)在該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主要地位。在其他利益之外，該地區(qū)的企業(yè)還在財(cái)政資源獲取渠道方面享有不成比例的份額，盡管它們擁有全國(guó)最高的不良貸款份額。

三、 國(guó)有企業(yè)內(nèi)生性的影響

1. 對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的影響。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和廣泛推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的工具。當(dāng)外國(guó)企業(yè)能夠促進(jìn)政府的事業(yè)時(shí)，它們是被允許進(jìn)入我國(guó)的，但是這必須是在有利于我國(guó)發(fā)展的范圍內(nèi)。因此，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)中的外國(guó)所有權(quán)水平我們必須進(jìn)行明確的限制。

一般而言，我們希望對(duì)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)，所以會(huì)邀請(qǐng)擁有所需技術(shù)的外國(guó)公司，并允許它們與國(guó)有企業(yè)的子公司一起成立合資企業(yè)。目前，政策已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С直就良夹g(shù)，我國(guó)正在采取促進(jìn)國(guó)有企業(yè)開發(fā)本土技術(shù)以便取代國(guó)外技術(shù)的政策。

因?yàn)閲?guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家和政府很重要，也因?yàn)閲?guó)家和政府的利益對(duì)國(guó)有企業(yè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，如果進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)會(huì)與我們的利益發(fā)生沖突或可能損害我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)利益，那么其他外國(guó)公司在我國(guó)就可能面臨準(zhǔn)入限制。

2. 作為對(duì)外政策渠道的國(guó)有企業(yè)。為了響應(yīng)擴(kuò)大我國(guó)商品和服務(wù)的市場(chǎng)、保證原材料的獲取渠道、獲得先進(jìn)技術(shù)并增強(qiáng)我國(guó)品牌的國(guó)際知名度等政府目標(biāo)，我國(guó)的主要國(guó)有企業(yè)已將其影響力擴(kuò)展到國(guó)外。

例如在能源和礦產(chǎn)等對(duì)我國(guó)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行海外投資是自然而然的渠道。由于資源開采項(xiàng)目的規(guī)模和其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的對(duì)外投資中起到了主導(dǎo)作用。有數(shù)據(jù)表明，國(guó)有企業(yè)占對(duì)外直接投資的五分之四，僅央企就占所有對(duì)外直接投資的66%。

我國(guó)的快速發(fā)展帶來了我們對(duì)自然資源的渴望。因此，我國(guó)的海外投資涌向了自然資源（油、氣和煤）和金屬（銅、鋁、鐵礦石和鋼），對(duì)農(nóng)業(yè)的投資也在不斷增長(zhǎng)。這種趨勢(shì)可能還會(huì)持續(xù)下去。

例如，澳大利亞是我國(guó)投資的第一國(guó)家目標(biāo)，幾乎所有的投資都涌向煤炭、燃?xì)?、鋼鐵和鋁業(yè)部門。美國(guó)名義上是第二目標(biāo)，但大多數(shù)投資都是中國(guó)投資有限責(zé)任公司做出的被動(dòng)金融投資。拉丁美洲，特別是巴西和阿根廷，出現(xiàn)了能源、礦產(chǎn)和糧食方面的中國(guó)投資浪潮。非洲也出現(xiàn)了能源和礦產(chǎn)投資的巨大增長(zhǎng)，特別是在2006年中非峰會(huì)之后。

海外投資中最大的參與者是我國(guó)最大型國(guó)有企業(yè)中的“全國(guó)冠軍”：國(guó)家級(jí)石油巨人中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司;金屬企業(yè)集團(tuán)中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)冶金和五礦集團(tuán)。船運(yùn)和建筑集團(tuán)也名列前茅，包括中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)和中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)。在工業(yè)公司中，華為（電信）、聯(lián)想（信息技術(shù)）和海爾（家電產(chǎn)品）也表現(xiàn)突出，還有多樣化的企業(yè)集團(tuán)中國(guó)國(guó)際信托投資公司。中國(guó)投資有限責(zé)任公司是中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金，其發(fā)展道路和新加坡的淡馬錫以及阿拉伯酋長(zhǎng)國(guó)的投資機(jī)構(gòu)一樣。中國(guó)投資有限責(zé)任公司在金融部門進(jìn)行了顯著的（但可能也許不都是非常成功的）投資。僅有四家實(shí)體（石油巨人中國(guó)石油和中國(guó)石化、主權(quán)財(cái)富基金中國(guó)投資、金屬企業(yè)集團(tuán)中國(guó)鋁業(yè)）占我國(guó)投資的大約一半。

我國(guó)的“走出去”政策旨在培養(yǎng)全國(guó)“冠軍”企業(yè)，這些大型國(guó)有企業(yè)是具備中國(guó)特色社會(huì)主義的擁有規(guī)模、專業(yè)知識(shí)和政府支持以進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、資源或能源投資的企業(yè)實(shí)體。政府對(duì)全國(guó)冠軍企業(yè)發(fā)展和購(gòu)買海外自然資源提供幫助，為更廣泛地發(fā)展以能源安全、地緣政治和競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供了支持。所以，國(guó)有企業(yè)的海外投資無疑促進(jìn)了國(guó)家的利益。

3. 五年規(guī)劃與國(guó)有企業(yè)。五年規(guī)劃是我們黨和國(guó)家政府發(fā)布并提出的有關(guān)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體目標(biāo)。關(guān)鍵部門和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也被包括在五年計(jì)劃中，其中包括哪些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)該獲得政府的優(yōu)先支持。五年規(guī)劃列舉了將為此類產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)待。五年規(guī)劃旨在“安排全國(guó)主要建設(shè)項(xiàng)目，管理生產(chǎn)力的分配和各個(gè)部門對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，制定未來發(fā)展的方向，并設(shè)定目標(biāo)”。通常被稱為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藍(lán)圖”，并被當(dāng)作對(duì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、地方和省級(jí)政府、銀行和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)指示。

國(guó)有企業(yè)會(huì)受到規(guī)劃以下幾個(gè)相關(guān)方面的影響：（1）完善目前多數(shù)由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè);（2）支持我國(guó)東北老工業(yè)基地;（3）完善收入分配機(jī)制;（4）優(yōu)化投資機(jī)構(gòu);（5）將投資引入對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)具有重要意義的產(chǎn)業(yè);（6）發(fā)展全國(guó)冠軍企業(yè)和中國(guó)品牌;（7）發(fā)展戰(zhàn)略性信息部門;（8）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目;（9）對(duì)能源生產(chǎn)進(jìn)行改革。

四、 總結(jié)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般性的一面，也具有社會(huì)主義國(guó)家特殊性的一面。從一般的企業(yè)角度來說，以社會(huì)文明的方式追求利潤(rùn)是企業(yè)的目標(biāo);而從國(guó)有企業(yè)內(nèi)生性的特征角度來說，遵紀(jì)守法地追求利潤(rùn)是國(guó)有企業(yè)更高的使命。

回顧國(guó)有企業(yè)目標(biāo)的發(fā)展過程，無論是初期表現(xiàn)出來的將國(guó)有企業(yè)的多重目標(biāo)減化成單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還是國(guó)企改革后重新將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)做加法，國(guó)有企業(yè)的多重目標(biāo)必然影響著國(guó)有企業(yè)的組織行為。沒有了非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)將等同于一般企業(yè)，反之我們也不能為了非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而忽略經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。于是，對(duì)于國(guó)有企業(yè)這樣的一種特殊企業(yè)來說，關(guān)注國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生性這一特殊點(diǎn)會(huì)大有益處的。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)在這種多重目標(biāo)前提下的內(nèi)生行為進(jìn)行研究，我們可以更清楚地描述國(guó)有企業(yè)的特殊行為特征。本文通過分析多重目標(biāo)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)生于國(guó)家政府的這一特征表現(xiàn)，列舉了相關(guān)層面上國(guó)有企業(yè)內(nèi)生性的典型表現(xiàn)形式，從而歸納出國(guó)有企業(yè)的這種內(nèi)生性的影響。無論是對(duì)外國(guó)投資的影響還是對(duì)我國(guó)外交策略的一種體現(xiàn)，這種內(nèi)生性都體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)這一特殊經(jīng)濟(jì)主體的使命。

我國(guó)政府從建立之初就以計(jì)劃的形式協(xié)調(diào)全國(guó)生產(chǎn)、交換和分配，在改革開放后仍然保留了大量的國(guó)有企業(yè)直接參與社會(huì)生產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)雖一度成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，但在經(jīng)過了多輪改革后仍然是經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，不少已躋身世界500強(qiáng)。本文正是通過以上的分析讓我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到：我們中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)需要國(guó)有企業(yè)的支撐，當(dāng)然也需要非國(guó)有部門的刺激和加入，未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將仍然是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，其他多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的一個(gè)蓬勃景象。

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作者簡(jiǎn)介：朱丹（1983-），女，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

收稿日期：2019-04-21。