鐵路固定設(shè)備維護(hù)的綜合管理模式的探討

王力

摘? 要：鐵路固定設(shè)備常年受環(huán)境影響和列車負(fù)荷作用，導(dǎo)致設(shè)備性能指標(biāo)始終處于變化狀態(tài)之中，為了控制技術(shù)狀態(tài)的變化程度，設(shè)備管理單位需要根據(jù)行業(yè)規(guī)則對鐵路固定設(shè)備展開必要的維修，該文筆者通過實(shí)際工作主要對鐵路固定設(shè)備維護(hù)的綜合管理模式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鐵路;固定設(shè)備;綜合管理模式

中圖分類號：U298? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 鐵路固定設(shè)備運(yùn)營維修管理內(nèi)容

鐵路固定設(shè)備維修主要包括工務(wù)、電務(wù)（信號、通信、信息）、供電（牽引供電、電力、給水）專業(yè)設(shè)備的巡視、檢查、養(yǎng)護(hù)、維修、預(yù)防性試驗(yàn)、故障搶修、施工配合等安全生產(chǎn)及運(yùn)行檢修管理工作。

2 鐵路固定設(shè)備運(yùn)營維修管理模式簡介

隨著鐵路改革的不斷深化，設(shè)備運(yùn)營維修管理模式目前代表性的運(yùn)營管理模式主要有專業(yè)管理模式、站區(qū)管理模式和綜合管理模式3種。

2.1 專業(yè)管理模式

專業(yè)管理模式是將鐵路固定設(shè)備按照專業(yè)分別設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)鐵路各專業(yè)設(shè)備運(yùn)營維修的一種管理模式，目前全國鐵路普遍采用此種模式。

專業(yè)管理模式一般設(shè)“段-車間-工區(qū)”三級管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)設(shè)備專業(yè)設(shè)工務(wù)段、電務(wù)段、通信段、供電段、工務(wù)機(jī)械段、建筑段等。

2.2 站區(qū)管理模式

站區(qū)管理模式主要是突出運(yùn)輸組織，突出站區(qū)綜合管理和專業(yè)維修，以運(yùn)輸生產(chǎn)為主線，以車站為中心的片區(qū)設(shè)置基本的管理單元，管理單元內(nèi)設(shè)置一個或若干車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、房建專業(yè)工區(qū)（專業(yè)工隊或班組），實(shí)行站區(qū)-專業(yè)工區(qū)（工隊）兩級管理。按車站等級、規(guī)模、業(yè)務(wù)量等把該車站周圍一定范圍內(nèi)的鐵路固定設(shè)備設(shè)施（包括規(guī)模較小的車站）進(jìn)行劃片，統(tǒng)一由站長協(xié)調(diào)組織各專業(yè)進(jìn)行設(shè)備維修管理的一種生產(chǎn)組織模式。具體是以等級較高的車站管轄一定范圍內(nèi)的工務(wù)、電務(wù)、供電、房建等鐵路固定設(shè)備及業(yè)務(wù)量較小的車站，組織各系統(tǒng)的人員開展生產(chǎn)運(yùn)輸活動。一般由該站站長負(fù)責(zé)全面管理，片區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人作為副站長組織日常維修作業(yè)，其中范圍內(nèi)較小的車站也構(gòu)成這樣一個生產(chǎn)體系。這種基層管理模式在鐵路系統(tǒng)運(yùn)行了幾年后，隨著國鐵管理改革的深化，這種模式逐步由基層專業(yè)管理車間、工區(qū)取代，推廣度并不很高。目前，僅有個別合資鐵路或地方鐵路在原來基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化運(yùn)用。

2.3 綜合管理模式

綜合管理模式就是指在原來專業(yè)管理的基礎(chǔ)上，將2個及以上專業(yè)通過專業(yè)集中、部門整合，統(tǒng)一設(shè)置一個管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營維修管理模式。目前在個別合資鐵路公司使用，國鐵也在逐漸推廣。從生產(chǎn)效率、安全質(zhì)量、天窗使用、資源利用等各方面表現(xiàn)出的結(jié)果看，效果良好，是一種可以持續(xù)推廣、發(fā)展運(yùn)用的管理模式。

3 固定設(shè)備維護(hù)綜合管理機(jī)構(gòu)的功能及設(shè)置分析

3.1 綜合管理的趨勢

綜合管理模式在堅持專業(yè)化維修管理、保證設(shè)備維修質(zhì)量的前提下，減少了專業(yè)間的協(xié)調(diào)量，節(jié)約了運(yùn)營維修成本。同時為達(dá)到維修管理機(jī)構(gòu)精簡和流程高效的目的，遵從基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修逐漸從專業(yè)獨(dú)立走向統(tǒng)籌管理的大趨勢，建議將工務(wù)、電務(wù)、供電、車務(wù)等2個或2個以上專業(yè)整合設(shè)置綜合管理構(gòu)。

3.2 綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)勢

（1）便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。幾個專業(yè)段綜合成一個管理單位之后，將以往維修作業(yè)中單位之間的協(xié)調(diào)關(guān)系轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理關(guān)系，減少了相關(guān)的結(jié)合部，突出了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，便于與平級或上級單位的溝通。

（2）有效精簡組織機(jī)構(gòu)。綜合段的設(shè)置模式突破國鐵既有模式，將原有的專業(yè)段綜合成一個管理機(jī)構(gòu)，有效精簡了管理機(jī)構(gòu)。將原有的幾個專業(yè)段合并成一個綜合段，減少了段級管理機(jī)構(gòu)。同時在綜合段中將辦公室、人勞、物資、財務(wù)、調(diào)度等非生產(chǎn)科室進(jìn)行合并設(shè)置，減少了許多管理科室。

（3）資源合理利用、降低投資成本。綜合段模式下，相應(yīng)的辦公用房、食堂、后勤保障、車輛等統(tǒng)一規(guī)劃共管共用，減少了配置數(shù)量降低了投資成本。象段管理層車輛配置，原幾個專業(yè)段按照每個段10輛的標(biāo)準(zhǔn)合計幾十輛，綜合段配置汽車十多輛即可滿足需求。

（4）有效提升勞動效率。管理人員在綜合配置的前提下，利于各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，生產(chǎn)規(guī)劃和現(xiàn)場執(zhí)行力較好。同時生產(chǎn)組織方面，實(shí)行多專業(yè)整體綜合管理，可以綜合利用天窗，提高天窗利用率和勞動生產(chǎn)率，降低設(shè)備檢修對運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

（5）縮短故障搶修時間。多專業(yè)整體綜合管理，在故障搶修時能夠快速的調(diào)動各專業(yè)人員配合，集中技術(shù)和設(shè)備快速搶修，能夠快速查找故障，縮短搶修時間。

（6）強(qiáng)化人力資源管理。各專業(yè)人員隸屬于一個單位，有利于促進(jìn)專業(yè)間的交流溝通，培養(yǎng)綜合型的復(fù)合人才。同一個管理單位能夠讓員工更加明確企業(yè)精神和目標(biāo)，更好地推行職工行為準(zhǔn)則，利于培養(yǎng)干部職工的共同核心價值觀。

3.3 常用的綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式及對比分析目前根據(jù)全國鐵路的設(shè)備特點(diǎn)，主要包括“四電”綜合段、“四電+工務(wù)”綜合段、“四電+工務(wù)+車務(wù)”綜合段3種方式。

3.3.1 “四電”綜合段分析

“四電”綜合段就是在一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個段級管理機(jī)構(gòu)，將原有的供電段、通信段、電務(wù)段和信息段合并成一個綜合段，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)“四電”專業(yè)設(shè)備的運(yùn)營維修管理，對管內(nèi)設(shè)備安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，接受上級的檢查和指導(dǎo)，確保四電設(shè)備的安全有效。但也存在一些問題：

一是這種模式在精簡機(jī)構(gòu)、資源有效利用和降低管理成本方面有所改進(jìn)，但是力度還不是很大，存在一定的壓縮空間。

二是四電綜合段各專業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通解決了，但是與工務(wù)段的聯(lián)系還是不緊密，日常的生產(chǎn)安排還是會產(chǎn)生沖突，供電與工務(wù)、電務(wù)與工務(wù)間結(jié)合部問題依然存在。象：接觸網(wǎng)專業(yè)接觸懸掛幾何尺寸是建立在工務(wù)專業(yè)線路狀態(tài)的基礎(chǔ)上，線路的撥道、起道等作業(yè)必將導(dǎo)致接觸網(wǎng)幾何參數(shù)的變化，設(shè)備專業(yè)維修管理檢修不同步，導(dǎo)致接觸網(wǎng)專業(yè)配合工作量大出現(xiàn)重復(fù)檢測、檢修，降低了設(shè)備維修效率和天窗利用率。

3.3.2 “四電+工務(wù)”綜合段的分析

為解決“四電”綜合段存在的問題和進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)降低投資，可以將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施固定設(shè)備維修部分的工務(wù)段、電務(wù)段、供電段合并成“四電+工務(wù)”綜合段，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)設(shè)備的運(yùn)營維修管理，對管內(nèi)設(shè)備安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，接受上級的檢查和指導(dǎo)，確保鐵路固定設(shè)備的安全有效。其優(yōu)勢明顯：

一是“四電+工務(wù)”綜合段具“四電”綜合段所有的優(yōu)點(diǎn)，并進(jìn)一步的對機(jī)構(gòu)、資源和人員進(jìn)行了精簡和整合。

二是徹底解決了與工務(wù)專業(yè)結(jié)合部的管理問題，使鐵路固定設(shè)備維修達(dá)到統(tǒng)一管理，提高生產(chǎn)效率和減少了溝通協(xié)調(diào)。

3.3.3 “四電+工務(wù)+車務(wù)”綜合段分析

“四電+工務(wù)+車務(wù)”綜合段就是在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施固定設(shè)備維修的基礎(chǔ)上加上行車組織的管理，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)工務(wù)、“四電”專業(yè)設(shè)備運(yùn)營維修管理及管內(nèi)相關(guān)車站的運(yùn)轉(zhuǎn)值班工作。這種將鐵路固定設(shè)備維修和車務(wù)的行車組織等專業(yè)組合在一起管理，做到了固定設(shè)備綜合管理的最大化，可以更大力度的降低管理成本和資源利用率。

4 綜合管理模式下車間的設(shè)置分析

車間作為組織基層維修生產(chǎn)的基本管理單元，是現(xiàn)場工區(qū)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)有生產(chǎn)組織、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、故障搶修、職工教育、安全管理等工作的管理職責(zé)。車間職能發(fā)揮與否，直接影響鐵路設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，對鐵路運(yùn)輸安全具有舉足輕重的作用。在實(shí)際車間管理中，可分為不同的管理模式，不同的管理模式適用于不同的管理環(huán)境，且具有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。

4.1 專業(yè)化車間

專業(yè)化車間是指鐵路固定設(shè)備維修按照各自專業(yè)及專業(yè)內(nèi)部管理需求設(shè)置專業(yè)車間，例如工務(wù)專業(yè)根據(jù)設(shè)備維修的特點(diǎn)，又細(xì)分為線路、橋路、探傷、機(jī)修4種車間。車間內(nèi)管理按照管理設(shè)備進(jìn)行分工，各司其職，管理車間范圍內(nèi)生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)、后勤保障、職工教育等工作。專業(yè)化車間管理模式適用性強(qiáng)，它適用于各種不同的管理環(huán)境。車間實(shí)行專業(yè)化管理，能夠突出專業(yè)的特點(diǎn)，分工細(xì)致，生產(chǎn)組織流暢，對專業(yè)的縱深有很好的拓展，有利于提高人員的技術(shù)能力。但是各專業(yè)獨(dú)立管理，房屋、車輛等資源無法共享，造成一定的浪費(fèi)且各專業(yè)間的生產(chǎn)資源相互利用不便;車間層的管理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，管理臃腫，人員成本高;專業(yè)車間獨(dú)立性強(qiáng)，相互間聯(lián)系較少，同層級的橫向協(xié)調(diào)溝通不暢;各專業(yè)間結(jié)合部問題較多，容易出現(xiàn)推諉扯皮等情況。

4.2 單專業(yè)綜合車間

專業(yè)綜合車間是指將專業(yè)間聯(lián)系較為緊密，同屬性的專業(yè)綜合在一起成立供電綜合車間、工務(wù)綜合車間、電務(wù)綜合車間。其中供電綜合車間包括接觸網(wǎng)、變電、電力、給水專業(yè)，工務(wù)綜合車間包括線路、橋路、探傷、機(jī)修專業(yè)，電務(wù)綜合車間包括通信、信息、信號專業(yè)。這種模式將原有專業(yè)化管理中的12類車間減少為3類車間，車間層管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量及管理人員大約降低了2/3，節(jié)約了人員成本。車間統(tǒng)一管理，專業(yè)間協(xié)調(diào)順暢，生產(chǎn)組織過程中各專業(yè)間配合更為密切。各類資源由車間統(tǒng)一調(diào)配，資源共享程度高，更加便捷地利用各種資源。但是對車間綜合管理人員業(yè)務(wù)能力要求較高，需了解相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)知識。

4.3 全專業(yè)綜合車間

全專業(yè)綜合車間是指鐵路固定設(shè)備中所有專業(yè)（四電+工務(wù)）綜合設(shè)置車間。車間統(tǒng)一管理各類生產(chǎn)資源，生產(chǎn)管理中突出專業(yè)特點(diǎn)，由各專業(yè)分別開展生產(chǎn)組織工作;安全、職工教育、后勤管理等方面，實(shí)行綜合管理，共同協(xié)作完成車間的相關(guān)管理工作。

此種模式在上述“專業(yè)綜合車間”優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，減少了各專業(yè)間結(jié)合部協(xié)調(diào)問題，同時資源共享最大化。存在的突出矛盾是管理難度較大，車間人員需掌握多專業(yè)技術(shù)知識，對綜合管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求、管理專業(yè)過多、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，易造成個別專業(yè)管理不到位。

5 結(jié)語

根據(jù)以上鐵路固定設(shè)備各種管理模式的對比分析，可以看出綜合段的設(shè)置對于節(jié)約成本和為避免各專業(yè)間結(jié)合部管理問題，優(yōu)化資源配置等有較好的促進(jìn)。綜合管理模式在鐵路上也屬于嘗試改革階段，后續(xù)需要大量的摸索和現(xiàn)場實(shí)踐來提升，但是綜合管理的趨勢是不可阻擋的，也是全國鐵路提質(zhì)增效的有力手段。

參考文獻(xiàn)

[1]陳勛.高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)維修管理模式探索與實(shí)踐[J].鐵道建筑，2013（6）：122-125.