地質調查支撐服務浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市建設

□ 浙江省自然資源廳地質勘查管理處 孫文明

□ 中國地質調查局南京地質調查中心 沈雪華

▲2019年4月18日，浙江省地質調查戰(zhàn)略合作成果總結暨杭州多要素城市地質調查總體實施方案審查會召開

自2015年起，自然資源部中國地質調查局與浙江省人民政府開展省部地質調查合作，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，共同組織實施浙江省內的土地質量地質調查、深部地質找礦、海岸帶地質調查、城市地質調查、災害地質調查等工作，促進地質調查成果轉換應用，支撐服務浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市建設。四年的省部地質調查合作，建立了服務浙江省自然資源統(tǒng)一管理的產品、監(jiān)測、決策、標準“四個體系”，夯實了數(shù)據、技術、人才“三個基礎”，形成了推進地質調查工作轉型發(fā)展，著力服務省級自然資源統(tǒng)一管理的“浙江模式”。

一、項目概況

2015年6月，浙江省人民政府與自然資源部中國地質調查局簽訂共同推進浙江省地質調查戰(zhàn)略合作協(xié)議，以支撐國家重大戰(zhàn)略、服務浙江省自然資源管理為目標，在已有工作基礎上，對浙江省開展了系統(tǒng)的地質調查工作，三年共同投入5.55億元，部署143個項目（其中中央財政資金安排項目36個，浙江省各級財政資金安排項目107個）；完成了86%近岸海域1∶25萬海岸帶綜合地質調查、84%陸域1∶5萬區(qū)域地質調查、84個縣（市、區(qū)）耕地1∶5萬土地質量地球化學調查、全省11個設區(qū)市及近郊1∶5萬城市地質環(huán)境調查和全省1∶10萬災害地質調查；獲取了一系列地質調查成果和高精度數(shù)據，提高了對浙江省自然資源及地質環(huán)境的認知水平，地質調查成果得到快速、有效的轉化，為浙江省決勝“八八戰(zhàn)略”提供了堅實的地質工作保障。組織單位為中國地質調查局南京地質調查中心與浙江省自然資源廳，參與單位包括中國地質調查局南京地質調查中心、中國地質調查局青島海洋所、浙江省地質勘查局、浙江省地質調查院、浙江省地質環(huán)境監(jiān)測院、浙江省水文地質工程地質大隊、浙江省地質礦產研究所、浙江省第十一地質大隊等。

二、成果簡介

（一）開展土地質量地球化學調查支撐國家糧食安全，服務浙江土地精細化管理

地質調查查明了清潔耕地面積2133萬畝，占比78.16%；富氮磷鉀養(yǎng)分優(yōu)質土地2385萬畝，占比87.38%；富硒耕地760萬畝，占比27.84%。調查結果顯示，浙江省主要農業(yè)種植區(qū)土地質量符合國家Ⅱ類以上土壤環(huán)境質量標準；耕地綜合養(yǎng)分等級較好，其中浙北平原、寧波盆地、浙東沿海平原耕地氮磷鉀綜合養(yǎng)分豐富；全省永久基本農田質量優(yōu)良，優(yōu)質永久基本農田1407萬畝，占比86.88%；富硒耕地大面積分布于杭州、寧波、湖州、紹興、金華等地的山地丘陵區(qū)，其中清潔富硒耕地449.90萬畝，占總面積的16.48%，清潔富硒耕地308.19萬畝，占比11.29%。調查獲得了浙江省表層、中層、深層土壤碳密度，其中0—1.2米土體中有機碳儲量為12.3億噸。浙江省優(yōu)良的耕地質量為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色浙江發(fā)展提供了自然資源基礎。同步建成的基本農田土地質量地球化學監(jiān)測網絡，為未來浙江省富硒稻米、蓮子、水果等富硒特色農產品高質量發(fā)展提供了地質工作支撐。

▲中國地質調查局副局長王昆、浙江省自然資源廳副廳長沈仁華、時任杭州市副市長劉國洪參觀省部合作成果展板

（二）開展城市地質調查支撐國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，服務浙江國土空間規(guī)劃

浙江省城市規(guī)劃區(qū)地殼結構穩(wěn)定，地下空間利用前景好，可開發(fā)面積5億平方米，可置換地表土地48萬畝；設區(qū)市淺層地溫能資源年可開采量折合標準煤3315萬噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積17億平方米。浙江省城市及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總體上處于區(qū)域地殼穩(wěn)定區(qū)，沿海平原和海島城市的工程地質條件較好，60米以淺的地下空間開發(fā)潛力大。估算杭州市、寧波市（埋深10—60米）可開發(fā)的城市地下空間總量均在10000萬平方米以上，開發(fā)潛力較大。杭州錢江新區(qū)、寧波鼓樓城區(qū)地下空間開發(fā)已形成樣板。城市淺層地溫能賦存條件總體較好，設區(qū)市淺層地溫能資源年可開采量折合標準煤3315萬噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積17億平方米，開采利用每年可減少二氧化碳排放2768萬噸。城市及規(guī)劃區(qū)良好的工程地質條件，有利于大都市工程建設和城市建成區(qū)的地下空間開發(fā)，為浙江“兩個高水平”建設提供充足的拓展空間。

（三）開展海岸帶地質調查支撐國家海洋強國戰(zhàn)略，服務浙江大灣區(qū)建設

地質調查查明了宜港深水岸線長度達481.8千米，灘涂面積2285平方千米，近岸海砂資源量為7.5億噸，浙江省海岸帶空間資源優(yōu)勢突出，港口和岸線資源集中。浙江省沿海斷裂活動自晚更新世以來處于相對穩(wěn)定時期，已發(fā)地震震中多數(shù)發(fā)育在浙東斷陷內，震級多小于3級，無破壞性。海岸帶地區(qū)地質構造穩(wěn)定，適宜城鎮(zhèn)和重大工程規(guī)劃建設。海岸線總長6630千米，適宜港口建設的深水岸線資源多，水深大于10米的岸線有481.8千米，其中大于20米的深水岸線約250千米。海岸帶灘涂資源總量2285平方千米，主要是粉沙-淤泥質灘涂，適宜規(guī)?；_發(fā)利用，助力高質量海洋產業(yè)發(fā)展。外海陸架區(qū)海砂資源蘊藏量大，開采的地質條件適宜，開采對海岸環(huán)境影響較小。近岸海砂資源豐富，已查明寧波舟山資源量7.2億噸、溫州甌江口資源量0.09億噸。省域近海共有海島3820個，地質景觀資源豐富，適宜旅游開發(fā)。浙江省海岸帶區(qū)域地質環(huán)境總體適宜性較好，岸線、灘涂和海砂資源豐富，有利于重大港群布局和一體化開發(fā)利用，可為浙江省大灣區(qū)建設提供地質保障。

（四）開展地質遺跡調查支撐國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務浙江十大名山建設

地質調查查明了地質遺跡資源895處，其中世界級8處、國家級69處、省級207處。全省地質遺跡類型齊全、成群分布、成帶組合，資源特色明顯。全省申報世界地質公園1處、國家地質公園5處、省級地質公園7處（在建2處），國家礦山公園5處，國家地質遺跡自然保護區(qū)1處、省級保護區(qū)3處。浙江省創(chuàng)建的地質遺跡資源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合的發(fā)展模式，成為自然資源部在全國推廣的示范樣板。通源鄉(xiāng)白雁坑村“地質文化村”的建成，激活了鄉(xiāng)村特色旅游，當年接待游客3萬人次，2018年白雁坑村民人均收入5萬元。浙江省率先構建了五級地質遺跡保護體系，雁蕩山世界地質公園等一批地質公園的成功申報，拓展了十大名山公園建設的地質文化內涵，有力助推了大花園建設。

（五）開展地下水資源調查支撐國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，服務美麗浙江建設

地質調查結果顯示浙江省水文地質條件良好、水資源豐沛，多年平均水資源量為955.41億立方米，其中地下水資源量為221.10億立方米、可開采資源量達48.40億立方米，設區(qū)市城市地下水可開采資源量4.38億立方米。浙江省降水豐富，地表徑流條件良好，地下含水層發(fā)育。丘陵山區(qū)地下水開采資源量為40.98億立方米。主要城市地下水資源保障程度高，可保障設市區(qū)每市3—5處備用水源地的供水需求。海岸帶水資源總量為494.9億立方米，其中地下水資源量109.3億立方米。近岸海域水體環(huán)境改善，地下水水質逐年提升。浙江省建立了以城市為中心、沿海平原和金衢盆地為重點的地下水動態(tài)監(jiān)測網絡，控制面積18600平方千米，共有各類監(jiān)測點634個，其中國家級點290個，省級點51個，地區(qū)級點293個。

浙江省設市區(qū)的地下水總體處于低開采程度，地下水實施保護性開采，承壓地下水全面禁采，地面沉降和地面塌陷等與地下水開采相關的災害已極大緩解，為綠水青山的詩畫浙江提供了自然基礎。

（六）開展礦產資源調查支撐國家能源資源保障，提升浙江礦產資源效益與綜合利用

浙江省非金屬礦產資源豐富，螢石、葉蠟石等礦種居全國前列；地熱資源可開采總量折合標準煤6.39億噸，開發(fā)利用前景好。浙江省已發(fā)現(xiàn)113種礦產資源，查明資源儲量的礦產83種，以螢石和葉臘石為代表的優(yōu)勢礦種勘查，帶動和提升了浙江省的非金屬綜合利用水平，為浙江省氟化工等重要產業(yè)發(fā)展提供了較好的資源保障。近年，地質調查新發(fā)現(xiàn)以螢石為主的大中型礦產地30余處，老礦山深部及外圍找礦獲重要突破，新增了一批資源儲量。熱水型地熱資源勘查打破了長期低迷格局，取得了較大進展，全省地熱資源可開采總量約1.87×1016千焦，折合標準煤6.39億噸，地熱流體可開采總量為1.86億立方米/年；地質調查查明了杭州灣、泰順縣、寧?？h、武義縣等地分布規(guī)模較大的地熱田，已經開發(fā)的熱水型地熱井超過25口，年生產規(guī)模超400萬立方米。浙江省積極打造了寧海、泰順、嘉善、嵊州、武義等溫泉省級旅游度假區(qū)。浙江省的資源環(huán)境特點決定了浙江省的礦業(yè)產業(yè)發(fā)展方向，主要是提高非金屬開發(fā)利用附加值，強化新材料、新能源的勘查，促進非金屬資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

（七）開展災害地質調查支撐地質災害防治，服務平安浙江建設

截至目前，浙江省已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質災害9095處，災害隱患3832處；區(qū)域性地面沉降速率>30毫米/年的閉合圈已基本消失；地質災害專業(yè)監(jiān)測網絡和監(jiān)測預警系統(tǒng)基本形成。浙江省突發(fā)性地質災害主要分布在杭州、溫州、金華、衢州、麗水等設區(qū)市丘陵山區(qū)。滑坡、崩塌、泥石流分別占地質災害總數(shù)的60%、28%和10%，另有地面塌陷占2%。地質災害呈現(xiàn)“兩增一減”的趨勢，即發(fā)生數(shù)量增加、經濟損失增加、傷亡人數(shù)減少的趨勢。平原地區(qū)杭嘉湖、寧波、溫州、臺州等城市大部分地區(qū)的區(qū)域性地面沉降得到有效控制。建成各類突發(fā)性地質災害專業(yè)監(jiān)測點259個。地質災害調查與防治為地方政府做好地災監(jiān)測預警、群測群防、應急處置和綜合治理提供了依據，為人居和生態(tài)環(huán)境安全、社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

三、成果意義

浙江地質調查工作顯著拓展了服務新領域，形成了滿足不同層次多元化需求的基礎地質產品體系；提升了地質調查水平，形成了全覆蓋的監(jiān)測網絡體系；調查成果服務了土地管理、地下空間規(guī)劃、地質災害防治與風險管控，形成了支撐地方政府管理工作的決策體系；探索了不同地質景觀區(qū)的地質資源調查方法，形成了可推廣的試點示范工作方法與標準體系。地質調查能力與水平顯著提高，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，形成了面向浙江省自然資源統(tǒng)一管理的數(shù)據基礎、技術基礎和人才基礎。動態(tài)監(jiān)測網絡廣泛覆蓋浙江大地，地質調查基礎數(shù)據的統(tǒng)一管理和“地質+大數(shù)據+互聯(lián)網+”的綜合應用，為政府管理和決策提供了高效快捷的動態(tài)服務，為“平安浙江”網絡建設提供了基礎數(shù)據支撐。

歷時四年的省部地質工作合作，探索構建了“統(tǒng)籌部署、共同出資、成果共享、互利共贏”的地質調查新機制，形成了省部聯(lián)合推進地質調查工作的“浙江模式”。調查成果得到高效轉化，及時服務于浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市建設，為打造獨特韻味、別樣精彩的生態(tài)浙江提供了地質工作支撐，為實現(xiàn)浙江省“兩個高水平”發(fā)展目標作出了地質貢獻。