從中校到律師：決勝多棲作戰(zhàn)的“特種兵”

張敬格

生命里有了當兵的歷史，一輩子都會感到珍貴；生命里有了當兵的歷史，一輩子都會充滿光輝。

一首軍旅歌曲，唱出了軍人的自豪和對軍旅生涯的懷念。而當一名律師有了當兵的歷史，他的情懷又會有什么不同呢？

有著18年軍齡的陳洪忠，用他的青春和熱血鑄就國防事業(yè)，用他的情懷和擔當續(xù)寫法律篇章。

他的夢想

陳洪忠自小就有從軍的夢想，而當他踏入空軍氣象學院（現(xiàn)為國防科技大學南京校區(qū)）校門的時刻，他的軍旅人生開始了，他的第一個夢，圓了。

軍校的生活總是那么的富有激情，陳洪忠似乎總有使不完的勁，在完成規(guī)定的軍事訓練和理論學習課程以外，他對法律產(chǎn)生了濃厚的興趣，并逐漸變成了業(yè)余愛好。陳洪忠利用閑暇時間通過各種途徑自學法律，打下了一定理論基礎。慢慢地，他有了第二個夢——律師夢。

四年的軍校生活很快就過去了。1989年，剛剛從軍校進入部隊機關的陳洪忠，有了第一次和法律職業(yè)親密接觸的機會。那時，為了適應軍隊建設的需要，軍事法律顧問工作首次在全軍推廣。有一定法律基礎的陳洪忠很快就被機關遴選出來，參與軍事法律顧問的組建工作。經(jīng)過部隊考核，陳洪忠被授予軍隊律師證，成為首批軍隊執(zhí)業(yè)律師中的一員。他的第二個夢，也圓了。

可能有人會有疑問，這樣的程序合規(guī)嗎？想成為執(zhí)業(yè)律師，以現(xiàn)在的基本流程是要經(jīng)過系統(tǒng)學習法律知識、考取司法職業(yè)資格、向律師機構申請實習，以及嚴格考核以后才能正式執(zhí)業(yè)。而當時特殊的歷史背景決定了陳洪忠有了特別的成長路徑：他是先成為執(zhí)業(yè)律師，然后主動補考了法律職業(yè)資格，再進入學校系統(tǒng)學習法律的。

雖然已成為持證上崗的軍隊律師，但陳洪忠始終注重對專業(yè)知識的學習和深研。大學就讀理科的陳洪忠于1991年通過司法部考試取得了中華人民共和國軍事法律顧問資格，1992年又以高出分數(shù)線50分的優(yōu)異成績通過了國家律師資格考試。為了進一步拓展專業(yè)法律知識，提升執(zhí)業(yè)能力，1994年，陳洪忠又考取了北京大學法律系研究生，師從楊敦先教授研習刑法。經(jīng)過3年時間的系統(tǒng)學習，陳洪忠的刑事法律專業(yè)水平得到很大提升，同時，也開拓了處理重大疑難刑事辯護案件的視野，增強了他處理復雜法律問題的應變能力。在刑事辯護領域，他覺得越來越得心應手了，刑事法治也成為他法學研究的基本主線。

2001年12月18日，時任第二炮兵政治部副團職秘書和軍隊律師的陳洪忠做出了一個驚人的決定——主動提出了轉(zhuǎn)業(yè)自主擇業(yè)的申請，決定下海做專職律師，迎接人生第二次創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)。

他的理想

轉(zhuǎn)業(yè)之后的陳洪忠，創(chuàng)辦了北京市一法律師事務所，主要業(yè)務還是刑辯。律所干得是風生水起，他個人在刑辯事業(yè)上也是如日中天。然而，有著軍旅歷程的他，始終不曾放棄圍繞國防與國家安全而展開法律斗爭的思考與研究。

2001年4月1日，一架美國海軍EP-3型偵察機在中國海南島附近海域上空實施偵察，中國海軍航空兵派出兩架殲-8戰(zhàn)斗機進行監(jiān)視和攔截，其中一架僚機在海南島東南70海里的中國專屬經(jīng)濟區(qū)上空與美軍飛機發(fā)生碰撞，中國戰(zhàn)斗機墜毀，飛行員王偉跳傘下落不明，后被確認犧牲。而美國軍機則未經(jīng)允許迫降海南島陵水機場。撞機事件發(fā)生后，雖然沒有上升到激烈的軍事沖突，但仍然成為中美之間劍拔弩張的嚴重外交事件。

在雙方反復拉鋸較量的過程中，陳洪忠敏銳地意識到，在現(xiàn)代軍事斗爭中，法律戰(zhàn)將會成為斗爭形式中的重要組成部分。他認為，法律戰(zhàn)并不一定受到綜合國力的限制，軍事弱國很有可能具備法律戰(zhàn)戰(zhàn)術性優(yōu)勢。該案例是中美之間發(fā)生的嚴重沖突事件之一，在解決危機過程中，暴露了我們國際法知識及借力國內(nèi)法的經(jīng)驗儲備和運用能力都嚴重不足，在解決國際爭端中的國際法律意識淡薄，導致在談判中難以變被動為主動。

陳洪忠下定決心，要用法律武器維護國家安全，要用法律武器使戰(zhàn)爭變得文明。

>>1997年，陳洪忠擔任軍隊律師。 作者供圖

其實，在從事軍隊律師工作期間，陳洪忠就以軍中法律人的強烈責任感，努力學習國際法知識，積極參與軍事法的相關問題研究，其為軍事行政法建設撰寫的學術論文曾榮獲過中國法學會軍事法學研究會的表彰。到了地方以后，軍人的特殊身份讓陳洪忠更加注重研究如何通過軍民融合發(fā)展來捍衛(wèi)國防，維護國家安全利益。

為了促進中國律師以法律為武器在國家安全方面發(fā)揮作用，他積極籌劃，促使北京律協(xié)設立了軍事專業(yè)委員會，并于2009年通過競選擔任了中國律師界第一任軍事專業(yè)委員會主任，開始為推動北京律師軍民融合法律實務的研究和業(yè)務創(chuàng)新獻智獻力。到2014年，軍事專業(yè)委員會共有委員53名，成為北京律協(xié)重要專業(yè)委員會。其間，陳洪忠出版了《法律戰(zhàn)爭——大國軍事的另類視角》《軍事犯罪案件律師辯護指引》《時代聚焦是與非：全球視野》《時代聚焦是與非：財經(jīng)視野》等四本軍民融合律師實務專著和十余篇學術論文，其個人的研究重點體現(xiàn)在了國家安全法律智庫、軍事犯罪預防和打擊兩個方面。

因在軍民融合律師實務方面的巨大成就，陳洪忠被媒體譽為“中國軍事律師第一人”。

他的設想

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展猶如高速的列車，飛馳向前。與此同時，社會的老齡化程度不斷加深，如果不能很好地調(diào)整社會制度體系和保障老年人的權益，將對社會穩(wěn)定和發(fā)展造成巨大阻滯。于是，陳洪忠再一次調(diào)整關注點，將目標鎖定在老齡法律這個焦點上。

十八大以來黨和國家將積極應對人口老齡化確定為國家的一項長期戰(zhàn)略任務。面對人口結(jié)構快速變化帶來的諸多社會問題，陳洪忠?guī)ьI律師團隊及時瞄準社會發(fā)展新時代的特殊法律需求，開始了未雨綢繆的專業(yè)準備。

根據(jù)聯(lián)合國的標準，當一個國家或地區(qū)65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤^7%時，這個國家或地區(qū)就進入了老齡化社會；當比例達到14%時即進入了老齡社會；比例達到20%以上則進入超老齡社會。根據(jù)這個標準，我國在2000年進入了老齡化社會；到2018年年底，我國65周歲以上人口比重達到了11.9%，而超過2/3國土面積的我國中東部地區(qū)，65周歲以上人口比重均超過了14%，北京、黑龍江、江蘇等地已經(jīng)超過17%。所以說，我們國家儼然已經(jīng)是老齡社會了。

西方發(fā)達國家大多數(shù)比我國早30年就進入了老齡社會，目前，他們65周歲以上人口比重為20%左右，接近或者已經(jīng)進入了超老齡社會。正是因為人口問題，導致了這些國家進入老齡社會后經(jīng)濟發(fā)展嚴重受阻。先是經(jīng)濟發(fā)展似乎突然剎車停滯不前，有的國家政府還不得不臨時關門，一些國家的民眾因不滿固有福利無法兌現(xiàn)而走上街頭游行示威……西方國家的實踐證明，越是法治社會，因為其法治文明形成于老齡社會到來之前，發(fā)達的市場經(jīng)濟制度體系反而成了當前老齡社會的掣肘。

我國老百姓因在計劃生育實施之前“育兒養(yǎng)老”的生育觀較強，所以老齡社會到來的相對較晚，但是發(fā)展迅猛，在2030年之后，我國老齡化程度就將接近西方發(fā)達國家的現(xiàn)在水平。因此，我國社會法律體系建設必須與時俱進，發(fā)揮中國特色社會主義法治相對高效的立法體系，構筑好中華文明本土化的老齡社會法治體系。可是，我國還沒有一部叫“老齡法”的法律，老齡法與我們常說的商法或軍事法類似，是領域法，而不是部門法。陳洪忠認為，根據(jù)“積極應對人口老齡化是我國一項長期戰(zhàn)略任務”的精神，應當將老齡法盡快納入國家立法規(guī)劃，規(guī)范應對老齡社會的基本法律原則，健全國家應對人口老齡化的頂層設計。除了應完善老年人權益保障法、人口與計劃生育法、繼承法等幾部老齡基本法以外，還應制定老齡金融法、養(yǎng)老房地產(chǎn)法、養(yǎng)老企業(yè)法、老年人福利法、老年人衛(wèi)生保健法、長期照護法，以及養(yǎng)老護工教育與人才保障條例、居家養(yǎng)老保障條例、孝老條例、養(yǎng)老服務行為標準、見證行為標準等法律法規(guī)和強制性規(guī)范，不斷增補、修訂和完善民法、刑法、行政法、勞動法等基本法的相關條款。

陳洪忠解釋道，以老齡金融法為例，不僅要規(guī)范養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、長照險等，還要專章規(guī)范以房養(yǎng)老，實質(zhì)性改善養(yǎng)老資金不足的問題；養(yǎng)老護工的法律引導與保障是解決機構養(yǎng)老、長期照護、居家養(yǎng)老的人才難題的有效途徑；養(yǎng)老服務行為的強制標準可以解決住養(yǎng)老人意外傷害給機構帶來的經(jīng)營風險，為法院保護養(yǎng)老機構合法權益提供法律依據(jù)；孝老法治的實現(xiàn)，不僅是黨的十九大精神的明確要求，是寶貴中華文明的復興，也是克服少子化人口難題的一劑良藥；見證行為標準可以排除法律人不敢從事見證業(yè)務的障礙，能為老年人提供遺囑、監(jiān)護見證服務，才能促進律師等法律人為老年人財富傳承提供有效服務。

陳洪忠不斷研究社會新問題的法律應對之策，總結(jié)西方發(fā)達國家大量的老齡社會法治之殤，不斷用新的研究成果影響法學的相關研究與發(fā)展。2016年10月，陳洪忠提出的“老齡法律”概念得到了當時全國老齡辦的認可并舉辦了首屆全國老齡法律論壇?！袄淆g法律”這一名詞隨著論壇的成功舉辦，首次出現(xiàn)在了國內(nèi)各大媒體的頭條。2017年8月，陳洪忠與兩所法學院校一起推動北京老齡法律研究團體的成立，正是由于全國老齡法律論壇的深遠影響，北京市法學會經(jīng)過反復研究，批準了北京老齡法律研究會的設立，繼而被北京市民政局批準為獨立的社會團體法人。2018年12月，陳洪忠團隊舉辦了京津冀老齡法律研討會。2019年6月，第十一屆北京律師協(xié)會采納了陳洪忠的建議，批準成立老齡法律服務研究會，成為全國律師界的首個老齡法律的專業(yè)團體。

全國老齡法律論壇已經(jīng)舉辦過三屆，其儲備的專家?guī)斐蓡T遍布全國20余所重點法學院校。北京市法學會所屬研究會的會長大多數(shù)是各部門法學界的泰斗級學者，陳洪忠作為律師擔任會長實屬少見，北京老齡法律研究會的副會長也多數(shù)為法學教授。陳洪忠團隊出版的《養(yǎng)老法律那些事兒》《全國老齡法律論壇2016年卷》《老齡產(chǎn)業(yè)法律文書精要和業(yè)務指南》《老年人權益維護案例精選與解析》《老年人防騙維權攻略》等研究成果持續(xù)展現(xiàn)，逐漸形成了初步的老齡法律理論體系。

陳洪忠的下一步個人目標將集中在對老齡社會刑事法治的具體研究上，這將又是一個前所未有的重大法學課題。

法治的進步不是一蹴而就的，需要全社會長期的共同努力，更需要有一大批像陳洪忠一樣的法律人，用他們的專業(yè)、智慧、信仰和擔當，從中國實際出發(fā)，不斷健全法治保障體系，推動良法善治發(fā)展進程，走出一條適合自己發(fā)展需要、行之有效的中國特色社會主義法治道路。

2016年10月，陳洪忠提出的“老齡法律”概念得到了當時全國老齡辦的認可并舉辦了首屆全國老齡法律論壇?！袄淆g法律”這一名詞隨著論壇的成功舉辦，首次出現(xiàn)在了國內(nèi)各大媒體的頭條。