林毅夫：民企發(fā)展環(huán)境今年更好

“在政府工作報(bào)告中，我們看到有很多具體的措施都是關(guān)于降成本的。比如稅率、社保、電費(fèi)等方面的調(diào)整，是在降成本;減少開會(huì)、減少文件、減少督察等，也是在降成本?！绷忠惴蛘J(rèn)為，“今年民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)比去年更好的環(huán)境?！?/p>

林毅夫給出了三個(gè)原因：一是供紿側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿）已經(jīng)取得階段性成果;二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)楹竺娴膬身?xiàng)——降成本和補(bǔ)短板;三是穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)中的貨幣政策，應(yīng)該要有靈活性，今年貨幣政策應(yīng)該也會(huì)寬松一點(diǎn)。

下游的陣痛

去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿與民營(yíng)企業(yè)去年的狀況有何關(guān)聯(lián)？根據(jù)林毅夫的分析，這種關(guān)聯(lián)還是決定性的。

“大家都知道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，是非常關(guān)鍵的。我們也確實(shí)長(zhǎng)期積累了很多問題，這些問題包括產(chǎn)能過剩、庫(kù)存過多、杠桿過高，可能帶來宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)?！绷忠惴蚍治?，“最近兩年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前面三項(xiàng)——去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，抓的力度很大。比如去產(chǎn)能，鋼筋、水泥、煤炭的產(chǎn)能減少了10%，做到位了，也很重要。但帶來的結(jié)果是什么呢？是很多上游產(chǎn)品價(jià)格翻番。以鋼鐵為例，本來是1500元/噸，變成了4700～4800元/噸。煤炭?jī)r(jià)格同樣是翻番?！?/p>

“上描產(chǎn)品價(jià)格翻番，利好上游企業(yè)。而上游企業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，所以帶來的結(jié)果就是去年國(guó)有企業(yè)的盈利狀況不錯(cuò)。但后果則是，下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加重了，下游企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，一下子民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間就小多了，甚至虧損了。另外就是去杠桿，去杠桿實(shí)質(zhì)上就是緊縮信貸資金。那么，本來民營(yíng)企業(yè)是以中小企業(yè)為主，貸款時(shí)就先天處于不利地位，國(guó)有企業(yè)以大型企業(yè)為主，貸款時(shí)有先天優(yōu)勢(shì)。我們做過實(shí)證分析，其實(shí)貸款的關(guān)鍵不在于國(guó)有還是民營(yíng)，而在于大型還是小型，大型民營(yíng)企業(yè)貸款跟國(guó)有企業(yè)比不見得有先天劣勢(shì)，但中小企業(yè)確實(shí)有先天的劣勢(shì)?！绷忠惴蛘J(rèn)為，“在信貸資金緊縮的情況下，加之民營(yíng)企業(yè)盈利狀況不好，銀行現(xiàn)在又是利益主體，不愿給民營(yíng)企業(yè)貸款?！?/p>

“國(guó)進(jìn)民退”的假象

林毅夫還表示，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的國(guó)進(jìn)民退是—種假象。

“去年經(jīng)濟(jì)下行壓力加重，尤其第四季度以后，突然加重了很多，社會(huì)上就有了所謂國(guó)進(jìn)民退的說法。如果從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，好像確實(shí)這樣，去年受壓力最大的是民營(yíng)企業(yè)，去年國(guó)有企業(yè)不管從貸款、從盈利來講都比較好?！绷忠惴蚍治稣f，“在這種情形下，國(guó)內(nèi)國(guó)外很多人就認(rèn)為中國(guó)政策變了，實(shí)際上并不是政策變了，而是我們的一些政策措施在推行的時(shí)候沒有真正考慮到可能會(huì)附帶有什么效果，出現(xiàn)了‘一刀切的情形?！?/p>

雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿帶來一些不良反應(yīng)，但林毅夫強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該講已經(jīng)取得了階段性成果，這一點(diǎn)應(yīng)該肯定。因?yàn)?008年以來，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，每個(gè)國(guó)家都在講供給，都在講結(jié)構(gòu)性改革，但真正做的國(guó)家很少，我們應(yīng)該是少數(shù)真正做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)家之一?！?/p>

林毅夫認(rèn)為，如果從表象看，確實(shí)存在著國(guó)進(jìn)民退的情形?！耙?yàn)閲?guó)有企業(yè)去年總體的盈利狀況是好的，民營(yíng)企業(yè)盈利狀況很差，關(guān)停并轉(zhuǎn)的非常多，有的民營(yíng)企業(yè)甚至主動(dòng)提出要交給國(guó)有企業(yè)等等，這些表象促成了所謂的國(guó)進(jìn)民退議論?！?/p>

林毅夫說：“中國(guó)改革開放40年，國(guó)有企業(yè)從1978年時(shí)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的80%，降到現(xiàn)在的不到30%。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去十幾年以平均每年9.4%的速度增長(zhǎng)，也帶動(dòng)中國(guó)從一個(gè)非常貧窮的國(guó)家變成一個(gè)中等偏上的國(guó)家，這實(shí)際上就是調(diào)動(dòng)了億萬民營(yíng)企業(yè)積極性的結(jié)果?！?/p>

林毅夫認(rèn)為，中國(guó)要繼續(xù)改革開放、繼續(xù)向前發(fā)展，就必須繼續(xù)發(fā)揮億萬民營(yíng)企業(yè)的積極性，因此中國(guó)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針不會(huì)變。