讓“臨時(shí)”變“永久”

王溱

近日，徐州政府信息公開網(wǎng)站上的一則通知引發(fā)廣泛關(guān)注。該通知顯示，徐州市副市長(zhǎng)王劍鋒一次性被任命為46個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)的組長(zhǎng)、主任等職務(wù)。消息一爆出，不少網(wǎng)民吐槽：原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)們官職如此之多，算起來(lái)光開會(huì)一個(gè)月都開不過(guò)來(lái)，還干什么本職工作？

對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，這種情況確實(shí)難以理解;但對(duì)體制內(nèi)的人來(lái)說(shuō)，就習(xí)以為常了。因?yàn)樯磉呥@樣的人太多，但凡是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是綜合部門的領(lǐng)導(dǎo)，身上沒二三十個(gè)兼職，反而是怪事。當(dāng)下，這是一種慣例，誰(shuí)在任誰(shuí)身上就會(huì)肩負(fù)如此多的官銜，想不要都不行。

如此多的職位有何用？對(duì)此，徐州官方回應(yīng)稱，這些機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)性的，不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，不增加編制和經(jīng)費(fèi)，不涉及干部職級(jí)，在達(dá)到期限或預(yù)定條件時(shí)予以撤銷。雖說(shuō)是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，但是一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的職務(wù)如此之多，還是產(chǎn)生了不小的爭(zhēng)議。

臨時(shí)性機(jī)構(gòu)過(guò)多，這是職場(chǎng)官場(chǎng)的一大特色。出現(xiàn)了問(wèn)題，特別是焦點(diǎn)問(wèn)題，有些矛盾突出又一時(shí)無(wú)法解決，或者是“老大難”久拖不決，怎么辦？臨時(shí)機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)了。冬天大白菜供應(yīng)老百姓有意見，會(huì)成立“冬季蔬菜供應(yīng)辦公室”;夏天烈日當(dāng)頭，久旱無(wú)雨，會(huì)出現(xiàn)“抗旱指揮部”;春季春雨綿綿，影響了群眾生活，或許會(huì)有“春季群眾生活協(xié)調(diào)小組”。更不要說(shuō)物價(jià)、稅務(wù)、食品安全、國(guó)企改革、環(huán)保、水利、糧食安全這些經(jīng)常性的工作，各種小組、辦公室何其多，有的甚至超過(guò)常設(shè)機(jī)構(gòu)。

按照分工，各司其職。臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般都由上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，然后配備上綜合部門和業(yè)務(wù)主管部門的負(fù)責(zé)人，這只是一級(jí)層面。如果是從省一級(jí)層面延伸下來(lái)，地市也要相應(yīng)成立，地市有了縣區(qū)必須抓落實(shí)，自然也要有。一層層下來(lái)，該有多少臨時(shí)任職可想而知。

事實(shí)上，臨時(shí)機(jī)構(gòu)能解決許多棘手問(wèn)題，化解許多矛盾。這是一個(gè)部門或幾個(gè)部門難以達(dá)到的效果。臨時(shí)部門有臨時(shí)部門的優(yōu)勢(shì)：領(lǐng)導(dǎo)主抓，各部門統(tǒng)籌協(xié)商，效率可以大大提高，任務(wù)可以及時(shí)完成，困難可以共同克服。為什么動(dòng)輒出現(xiàn)臨時(shí)機(jī)構(gòu)？歷史經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。

效率高，辦事強(qiáng)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)令人稱贊，但有一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)適得其反，不僅辦事效率低下，還把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，這不能不引起眾人吐槽，連問(wèn)為什么了。

簡(jiǎn)單的例子。有些問(wèn)題原本一個(gè)部門拍板就可以解決，但有了臨時(shí)機(jī)構(gòu)就需要“集體”決議，而“集體”有時(shí)很難湊在一起，本來(lái)一天可能就可以辦成的事，三天、一個(gè)周甚至更長(zhǎng)時(shí)間不見動(dòng)靜。原因何在？領(lǐng)導(dǎo)們太忙，無(wú)暇顧及。更多更難的事情或許在等著領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)ヌ幚?，“情有可原”。臨時(shí)機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的詬病，自然顯露。

成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)是為了更科學(xué)更完善地解決問(wèn)題，集思廣益，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。然而但凡需要成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的工作，哪一項(xiàng)也不是簡(jiǎn)單、順暢、一蹴而就的，其中存在著復(fù)雜、艱巨的矛盾，定是難中之難。在這種情況下，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果參加這樣幾個(gè)“攻堅(jiān)”機(jī)構(gòu)，有可能靜下心來(lái)思考，提出一些切實(shí)可行的辦法，對(duì)矛盾的化解起到一定作用。但是如果不分主次，不考慮實(shí)際作用，一股腦都參與進(jìn)去，作用勢(shì)必大打折扣。別的不說(shuō)，幾十個(gè)龐大的兼職數(shù)量，就令人感覺不“嚴(yán)肅”。一些兼職領(lǐng)導(dǎo)干部自己都不知道在何臨時(shí)機(jī)構(gòu)擔(dān)任何職，接到通知開會(huì)還莫名其妙。等到了會(huì)上才知道要干些什么，這樣的兼職有何意義？

臨時(shí)機(jī)構(gòu)也好，兼職也罷，這都是工作需要，是形勢(shì)需要。相信任何一級(jí)組織都不會(huì)無(wú)緣無(wú)故、沒事找事去隨意成立一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)。然而，如何更好地發(fā)揮臨時(shí)機(jī)構(gòu)的作用，如何完善臨時(shí)機(jī)構(gòu)的功能，使之更科學(xué)化，更有實(shí)際作用，這應(yīng)該是去努力研究的課題。

人多，部門多，面面俱到，未必是最佳陣勢(shì)。俗話說(shuō)精兵強(qiáng)將，戰(zhàn)無(wú)不勝。只有真正調(diào)動(dòng)起每位參與者的積極性，發(fā)揮好每個(gè)職能部門的作用，臨時(shí)機(jī)構(gòu)才會(huì)辦事“長(zhǎng)久'。