農(nóng)地確權對農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響研究
——以農(nóng)地產(chǎn)權安全感知為中介

王瑞港，朱建軍

（山東農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，山東 泰安271000）

一、問題的提出

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的要求，是解決“誰來種地”問題的有效手段。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，無不需要集合農(nóng)地以提高農(nóng)地使用效率，農(nóng)地問題成為鄉(xiāng)村振興的關鍵問題。農(nóng)地流轉(zhuǎn)對于解決我國農(nóng)地存在的棘手問題、提高農(nóng)地使用效率、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要作用［1］。因此，深入研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)，了解農(nóng)地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在機理，對于進一步推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著重大的理論和現(xiàn)實意義。

如今學者已經(jīng)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)有了較深入的研究，普遍認為農(nóng)地確權對農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著重要影響。一種觀點認為農(nóng)地確權會通過降低交易費用等方式促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)［2-3］。另外的觀點認為，農(nóng)地確權無法改變農(nóng)戶的控制權偏好，不能顯著影響農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)［4］。在更為細化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究中，產(chǎn)權和使用權明晰與否、農(nóng)村的土地制度、農(nóng)地的地理位置空間、政策保證等也是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要因素［5-8］。

但是，以上研究多集中在解釋變量對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的直接影響，而對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具體作用機理研究較少，只有少量學者從中介分析角度研究了農(nóng)地確權影響效應的影響路徑。許慶等以勞動力流動為中介，考察了農(nóng)地確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出決策和農(nóng)地轉(zhuǎn)出面積的影響，闡述了農(nóng)地確權對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用機理［9］；林文聲等構建了農(nóng)地確權到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的中間傳導機制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵以及交易價格機制，進而影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)［10］。在如今鄉(xiāng)村振興的重要階段，了解更為具體的影響機制無疑對解決農(nóng)地碎片化、拋荒等棘手問題［1］，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要意義。結(jié)合已有的研究，本文將引入主觀感知層面的中介變量來分析農(nóng)地確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響機理。

從農(nóng)民的認知角度研究農(nóng)地問題，有著深刻的理論和現(xiàn)實意義，并有心理學的理論支持。有學者提出農(nóng)民農(nóng)地的流轉(zhuǎn)問題不僅涉及經(jīng)濟要素的流動，而且涉及收益與風險的衡量，同時還涉及農(nóng)民的社會心理問題［11］。農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷和產(chǎn)權安全感知將會影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)，特別是對農(nóng)地轉(zhuǎn)出有顯著作用［12］。從農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體來看，農(nóng)戶的決策對農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為起決定作用，在此基礎上結(jié)合農(nóng)民的認知，才能闡明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策機制，從而進一步進行政策評價和完善［13］。另外，農(nóng)民的產(chǎn)權感知會對農(nóng)民的行使能力、流轉(zhuǎn)意愿、自身利益等方面產(chǎn)生直接影響，并且對土地承包經(jīng)營權的退出意愿也有不可忽視的作用［14-15］。從心理學角度來看，Denzau、North提出個體認知和信念將會影響決策，進而影響人們的行為［16］。因此，從農(nóng)戶主觀認知角度進行農(nóng)地問題的研究有較強的合理性，并有眾多理論支持。

農(nóng)地確權研究雖已取得了一定成果，但仍存在不足：第一，已有研究并未深入探討“農(nóng)地確權—農(nóng)民產(chǎn)權安全感知—農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿”之間的作用機理，法律上的確權不一定必然導致農(nóng)民感知的產(chǎn)權安全，農(nóng)民對國家賦權的主觀認知才是影響其行為最直接的因素，添加農(nóng)民產(chǎn)權安全感知中介變量有助于準確識別影響確權效果發(fā)揮的關鍵因素。第二，少量涉及農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知的研究并未對其進行很好的測度和衡量。已有少量研究雖然涉及農(nóng)地產(chǎn)權安全感知，但往往采用單一指標進行衡量，而農(nóng)地產(chǎn)權是一個復合性概念，單一指標的衡量可能無法準確測度農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知，需要從多個維度設計量表進行測度。

鑒于此，本文將做以下主要工作：第一，構建“農(nóng)地確權—農(nóng)民產(chǎn)權安全感知—農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿（農(nóng)地潛在供給）”的框架，闡述農(nóng)地確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出的內(nèi)在影響機理，準確識別影響確權效果發(fā)揮的關鍵因素。第二，對農(nóng)民產(chǎn)權安全感知進行細分，具體地闡述感知對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響，為政策的制定和改善提供更多理論依據(jù)。

二、理論研究

（一）農(nóng)地產(chǎn)權安全感知與衡量

農(nóng)民對農(nóng)地產(chǎn)權安全感知涉及兩個關鍵問題：什么是農(nóng)地產(chǎn)權安全和如何衡量農(nóng)地產(chǎn)權安全感知。目前已有較多研究涉及農(nóng)地產(chǎn)權及其衡量。國外學者Deininger等指出土地調(diào)整和證書持有情況是影響農(nóng)地產(chǎn)權安全感知的重要因素［17］。武劍豐富了地權穩(wěn)定性概念內(nèi)涵，提出了中國農(nóng)地地權安全性概念，并結(jié)合中國現(xiàn)狀和西方的地權理論，通過實證研究，將地權安全性的構成分成四個關鍵因子，即時間持續(xù)性、保障性、土地權力強度和土地調(diào)整［18］。仇童偉在實證研究中用土地調(diào)整感知、土地經(jīng)營承包權證書重要性、征地風險感知等來衡量農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知［19］。另外，馬婷婷、陳英在農(nóng)民農(nóng)地產(chǎn)權認知的概念界定中，充分考慮了中國農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)的問題［20］；筆者在山東省實地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛是農(nóng)村亟待解決的問題。在已有研究的基礎上，結(jié)合筆者實地調(diào)研，本文的農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全認知測度將設定土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子。

關于農(nóng)地產(chǎn)權安全認知的衡量，本文將基于農(nóng)地產(chǎn)權理論和風險感知理論，設計測度農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知的量表，采用“預期未來5年內(nèi)土地調(diào)整的可能性及對自己帶來的不利影響程度、土地被征收的可能性及對自己帶來的不利影響程度、土地流轉(zhuǎn)糾紛的可能性及對自己帶來的不利影響程度”三個指標來設計量表，根據(jù)調(diào)查后得到的每一個指標的可能性與不利影響程度相乘得到其風險感知度，并對量表進行逆向賦值，將各指標風險感知度轉(zhuǎn)化為安全感知。然后采用熵值法為每個指標賦權，計算得到農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知度。具體問題設置及其數(shù)據(jù)處理方式如表1、表2所示。

表1 問題內(nèi)容與所屬因子

表2 數(shù)據(jù)處理方式

（二）農(nóng)地確權、中介變量與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

1.農(nóng)地確權、農(nóng)地產(chǎn)權安全感知、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

農(nóng)地確權將會提高農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知，從而提高農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第一，農(nóng)地確權讓土地經(jīng)營承包的權力歸于農(nóng)民，提高了地權穩(wěn)定性，從法律上保障農(nóng)民土地利益與權力，確認了農(nóng)民經(jīng)營承包的主體地位［21］；而且農(nóng)地確權使土地的排他性增強，使得農(nóng)民抵抗強征農(nóng)地和土地調(diào)整的能力增強［10］。因此，農(nóng)地確權將使得農(nóng)民的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知提高。

第二，農(nóng)地產(chǎn)權安全是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展和限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模的關鍵因素［22］。個人層面的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知將是農(nóng)戶做出農(nóng)地相關決策的重要依據(jù)。如果農(nóng)地產(chǎn)權風險過高，農(nóng)戶將不會選擇轉(zhuǎn)出農(nóng)地以保持農(nóng)地產(chǎn)權的穩(wěn)定性［22］；另外，產(chǎn)權風險過高也會讓未來農(nóng)地附加收益的可能性降低。因此，當農(nóng)戶產(chǎn)權安全感知提高時，產(chǎn)權穩(wěn)定性提高，產(chǎn)權風險降低，出租地的產(chǎn)權變得安全，提高了農(nóng)戶按期收回足額收入的可能性，也會讓未來農(nóng)地附加值的保障性變高，從而使農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿提高。

2.農(nóng)地確權、土地調(diào)整因子、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

農(nóng)地確權將會提高農(nóng)戶土地調(diào)整的安全感知，進而提高農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第一，土地承包經(jīng)營權證書超越了債權性質(zhì)的承包合同關系，對于抵制村集體層面的限制和農(nóng)地調(diào)整有著重要作用［10］；而且農(nóng)地確權也將有效減少土地調(diào)整的頻率［23］；另外，農(nóng)地確權含有的地權穩(wěn)定特征將會提高農(nóng)戶土地調(diào)整的安全感知［24］。因此，農(nóng)地確權能讓農(nóng)民的土地調(diào)整安全感知提高［25］。

第二，土地的調(diào)整將會導致農(nóng)地的產(chǎn)權不穩(wěn)定，降低農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性，而且產(chǎn)權安全降低時農(nóng)戶將選擇不轉(zhuǎn)出農(nóng)地以保持農(nóng)地產(chǎn)權的穩(wěn)定性［22］。錢忠好發(fā)現(xiàn)農(nóng)地的不穩(wěn)定將顯著限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)，阻礙農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大［24］。不難看出土地調(diào)整將會抑制農(nóng)地的轉(zhuǎn)出。另外，土地調(diào)整亦可能導致土地交易受損、土地改界、土地質(zhì)量受損等侵害農(nóng)戶利益的問題［26］。因此，當土地調(diào)整安全感知提高時，無疑將提高農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

3.農(nóng)地確權、土地征收因子、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

農(nóng)地確權將會提高農(nóng)戶的土地征收安全感知，進而提高農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第一，土地承包經(jīng)營權證書能讓農(nóng)民降低失去土地的恐懼感，農(nóng)地確權將有效抑制政府征地過程中的不合法行為［24］，對政府或集體僅考慮單方利益的強征農(nóng)地、發(fā)放不合理的補償款等行為起到制約作用［21］，而且農(nóng)地確權能提高農(nóng)民土地的排他能力以抵抗政府征地，提高農(nóng)民在征地過程中的議價能力［10］。因此，農(nóng)地確權將提高土地征收的安全感知。

第二，當產(chǎn)權風險較大、預期征地的可能性增大時，農(nóng)戶因擔心轉(zhuǎn)出土地后利益受損而傾向于不轉(zhuǎn)出土地或者無償?shù)貙⑼恋剞D(zhuǎn)出給親友［22］；農(nóng)民也可能因土地征收而喪失土地經(jīng)營權，而這種產(chǎn)權的不穩(wěn)定將會影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策以及農(nóng)地投資［24］。因此，當征地的感知風險降低，即安全感提高時，農(nóng)戶將更愿意轉(zhuǎn)出土地。

4.農(nóng)地確權、流轉(zhuǎn)糾紛因子、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

第一，農(nóng)地確權將會明確農(nóng)地界限，使得產(chǎn)權明晰，進而減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛［27］，也可以制約流轉(zhuǎn)主體在流轉(zhuǎn)過程中因個人收益而侵蝕農(nóng)戶權益的行為［28］，進而降低流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生的可能性，從而提高農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)糾紛安全感知。

第二，缺少仲裁、法院等官方機構處理農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛問題會顯著限制農(nóng)地轉(zhuǎn)出［29］。流轉(zhuǎn)土地的糾紛無法公正解決，可能會導致約定收益無法按約收回、土地僅能短期非正式外包等損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象發(fā)生。因此，當土地流轉(zhuǎn)糾紛安全感知提升時，農(nóng)戶主觀認為上述現(xiàn)象發(fā)生的可能性降低，而且在土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生損失的風險顯著降低、費用降低、成本降低，農(nóng)戶的收益權得到保障，從而更愿意轉(zhuǎn)出土地。

三、數(shù)據(jù)來源、變量選取與描述性統(tǒng)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院組織的山東省農(nóng)地確權實地調(diào)查。此次調(diào)查由家在農(nóng)村的在校學生于2018年寒假完成，共覆蓋17個地級市，一共調(diào)查561戶農(nóng)戶，其中有效問卷524份，有效率達到93.4%。

（二）變量選取

1.解釋變量。農(nóng)地確權是本研究的解釋變量。本文旨在從主觀認知的角度揭示農(nóng)地確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響機理，因此在衡量是否確權的標準中，需要包含兩個維度：村民知道并了解農(nóng)地確權、村民已經(jīng)拿到土地承包經(jīng)營權證。孟令冉等在山東省三市的實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能準確認識土地確權發(fā)證意義的村民僅有十分之一，能夠正確認知土地所有權的農(nóng)民也不到二分之一［30］。另外，鄭志浩、高楊的5省調(diào)查指出山東省既沒有土地承包經(jīng)營權證也沒有土地承包合同書的農(nóng)戶仍高達20%［31］。由此可見，在山東省，雖然確權工作已經(jīng)完成，但是農(nóng)地確權充分落實到農(nóng)戶，讓全體農(nóng)民正確認識確權，提高農(nóng)民的認知水平還任重道遠。借鑒林文聲、王志剛對農(nóng)地確權的變量定義，當農(nóng)戶在對“是否進行了農(nóng)地確權”和“是否頒發(fā)了土地經(jīng)營承包權證”問題均作肯定回答時，記為“確權”，其他回答組合設置為“未確權”［32］。在此標準下，確權樣本229個，未確權樣本295個。1=已確權，0=未確權。

2.被解釋變量。本文被解釋變量為農(nóng)地流出意愿。本文所構建機制的傳導終點為確權后農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，旨在考察主觀意愿的變化程度。五點計分相對來講有更好的考察結(jié)果，故設置問題為“您是否更愿意租出土地”，采用李克特五點計分法，1=非常不同意，2=不同意，3=不一定，4=同意，5=非常同意。

3.中介變量。農(nóng)戶產(chǎn)權安全感知及其三個因子是本研究的中介變量。在本文的分析中，農(nóng)戶產(chǎn)權安全感知包括了土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子三個因子。

4.其他控制變量。控制變量包括了個人特征、家庭特征和村莊特征。個人特征層面的控制變量包括性別（1=男，0=女）、年齡（周歲）、文化程度（1=小學以下，2=小學，3=初中，4=高中或中專，5=大專及以上）、是否接受過農(nóng)業(yè)技術培訓（1=是，0=否）。本研究設定了家庭特征為家庭總?cè)藬?shù)（人）、參加新農(nóng)合人數(shù)（人）、農(nóng)用機械的價值（1表示小于0.2萬元，2表示等于或大于0.2萬元并小于0.5萬元，3表示等于或大于0.5萬元并小于1萬元，4表示等于或大于1萬元并小于2萬元，5表示等于或大于2萬元并小于4萬元，6表示大于4萬元）、金融資產(chǎn)的價值（1表示小于1萬元，2表示等于或大于1萬元并小于5萬元，3表示等于或大于5萬元并小于10萬元，4表示等于或大于10萬元并小于15萬元，5表示等于或大于15萬元并小于20萬元，6表示大于20萬元）。村莊特征層面的控制變量包括村人均收入（1表示小于0.5萬元，2表示等于或大于0.5萬元并小于1萬元，3表示等于或大于1萬元并小于1.5萬元，4表示等于或大于1.5萬元并小于2萬元，5表示等于或大于2萬元并于3萬元，6表示等于或大于3萬元并小于5萬元，7表示大于5萬元）和村地形（1=平原，2=丘陵，3=山區(qū)）。

（三）描述性統(tǒng)計

在進行變量描述性統(tǒng)計時，本文在以總樣本為整體進行描述性統(tǒng)計的基礎之上，又以是否確權為標準，將確權樣本和未確權樣本分別進行描述性統(tǒng)計，旨在從統(tǒng)計中預測和發(fā)現(xiàn)確權對各變量產(chǎn)生的影響。

表3 變量描述統(tǒng)計

1.被解釋變量。由描述性統(tǒng)計可知確權樣本中農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿評價均值高于未確權的樣本，且確權樣本均值高于總體樣本，未確權樣本均值小于總體樣本均值。由此預測農(nóng)地確權將對農(nóng)地轉(zhuǎn)出起到促進作用。

2.中介變量。中介變量中，土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子在農(nóng)地確權的樣本中均值明顯大于未確權的樣本，確權樣本均值高于總體樣本，未確權樣本均值小于總體樣本均值，由此推測農(nóng)地確權將會提高上述三個因子的安全感知；另外，由熵值法加權算出的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知綜合得分均值為1.52，確權樣本為1.58，未確權樣本為1.47，亦符合上述規(guī)律。在此基礎上，推測農(nóng)地確權將會提高農(nóng)戶產(chǎn)權安全感知。至于農(nóng)戶產(chǎn)權安全感知對農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響需要通過計量模型進行預測。

四、計量檢驗與分析

（一）農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響研究

本文用李克特量表來衡量農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。李克特量表是典型的定序變量，它的相鄰取值距離相同，選項間包含的序次信息較為嚴格，因此使用多分類Logit模型或者OLS模型均不能正確地建立模型，上述模型可能會導致序次信息缺失或者信息膨脹等問題。雖然選項設置為1、2、3、4、5有分類變量的屬性，但是考慮到本文旨在研究解釋變量和中介變量對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響，意愿是有強弱和序次的，因此，本文針對定序被解釋變量采用定序Logit模型（Ologit）來進行預測和檢驗。

Ologit模型也成為累計（定序）Logit模型，Ologit的方程為：

其中，a為常數(shù)項，b為參數(shù)向量，ui為臨界值。

當Y不獨立于X時，不同農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的方程表示為：

其中，Transj表示不同農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，j表示不同的農(nóng)戶個體，本文中樣本共有524個，故j取值為1到524；Dj表示各農(nóng)戶所擁有土地的確權情況；Ij代表個人層面的控制變量；Fj表示家庭層面的控制變量；Vi表示村莊層面的控制變量；α0表示常數(shù)項。

Ologit模型在進行回歸前需要進行平行線假設檢驗，本文采用Brant檢驗，P＞0.6，故可采用Ologit模型進行分析。從表4中可以看到各變量的系數(shù)以及各變量對農(nóng)地流出意愿各選項的邊際貢獻。

當模型系數(shù)不為0時，可以判定Y與X不獨立。當模型系數(shù)大于0時，X越大，Y越有可能取有序值中的較大值；模型系數(shù)小于0時，Y就可能取有序值中的較小值。比如，對于是否進行農(nóng)地確權，系數(shù)為0.326 1，表示在其他自變量不變的前提下，該項取值每增加1個單位，農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿取值會向非常愿意的方向增加0.326 1個Logit單位。

對于核心解釋變量，從模型系數(shù)來看，農(nóng)地確權系數(shù)為正，且至少在10%的水平上顯著，說明農(nóng)地確權均能夠提高農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，增加農(nóng)地潛在供給。另外，表中還列出了當“農(nóng)地流出意愿=n”時自變量的邊際效應。可以看出，當農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿取值4、5時，即農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿為很愿意和非常愿意時，各自變量的邊際效應與總體的回歸系數(shù)符號相同，且邊際效應至少在10%的水平下顯著，從更細微的層面驗證了結(jié)論的可靠性；當農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿取值1、2時，即農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿為非常不愿意和很不愿意時，各自變量的邊際效應與總體的回歸系數(shù)符號相反，再次驗證了結(jié)論的可靠性。

對于控制變量，從模型系數(shù)來看，金融資產(chǎn)價值系數(shù)為正，對農(nóng)地轉(zhuǎn)出有著促進作用。金融資產(chǎn)價值越高，農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿越強。金融資產(chǎn)包括了現(xiàn)金、股票、保險、基金等，在一定程度上代表了農(nóng)戶的富有水平和理財能力。金融資產(chǎn)價值越高，農(nóng)戶越富有，而且農(nóng)戶的金融知識水平更高，農(nóng)戶的資金來源越豐富，說明農(nóng)戶對自家耕地的依賴程度低，更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。另外，是否接受過農(nóng)業(yè)技術培訓和農(nóng)用機械價值這兩個自變量的系數(shù)為負，說明其對于農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有抑制作用。當農(nóng)戶接受過農(nóng)業(yè)技術培訓時，農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿會降低。由于農(nóng)戶接受了農(nóng)業(yè)技術培訓，農(nóng)戶擁有了農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢可能讓農(nóng)戶繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿增強，從而使得農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿下降。結(jié)合現(xiàn)實情況來看，接受農(nóng)業(yè)技術培訓的農(nóng)戶大多為農(nóng)民中表現(xiàn)“突出”的人，受培訓者可能已經(jīng)擁有大片土地，或者已經(jīng)是合作社、家庭農(nóng)場的主要成員，受此影響也可能使得農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿降低。農(nóng)用機械主要包括拖拉機、農(nóng)用三輪車、播種機、收割機等，是農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)重要的固定資產(chǎn)投入。農(nóng)戶投入的成本越高，農(nóng)戶放棄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和代價就越大，就會抑制農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

表4 Ologit回歸結(jié)果

（二）中介效應分析

引入中介變量進行中介效應分析已經(jīng)被廣泛運用到社會科學研究的各個領域。最新被廣大學者認可的中介效應檢驗流程是溫忠麟等提出和完善的。溫忠麟認為，在直接進行解釋變量和被解釋變量回歸時，無論結(jié)果顯著與否，都應進行下一步檢驗，只是按照顯著與否進行立論的區(qū)分（顯著為中介效應，不顯著為遮掩效應）［33］，如林文聲由于農(nóng)地確權對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的綜合直接效應不顯著按遮掩效應立論［10］。在接下來的系數(shù)檢驗中，可以用依次檢驗法、Sobel檢驗法、Bootsrap檢驗法進行中介效應檢驗。

結(jié)合前述分析，為建立“農(nóng)地確權—農(nóng)地產(chǎn)權安全感知—農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿”的框架，接下來將農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子（土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子）的安全感知作為中介變量，進行中介效應分析。

為此，建立如下方程：

（2）式中Dj表示是否進行了農(nóng)地確權，Tj為模型中所有的控制變量；（3）式中Mj為中介變量，包括農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子（土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子），該式建立了農(nóng)地確權與中介變量之間的關系；（4）式建立起農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿與解釋變量是否進行了農(nóng)地確權、中介變量及控制變量的關系，以農(nóng)戶農(nóng)地安全感知為中介構建起農(nóng)地確權和農(nóng)地轉(zhuǎn)出的橋梁。

農(nóng)地確權對各中介變量的影響，如表5所示。

表5 農(nóng)地確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的中介效應

實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在1%的水平下，農(nóng)地確權會提高農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子（土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子）的安全感知。農(nóng)地確權從法律層面保證了農(nóng)戶擁有的土地相關權利，豐富了農(nóng)戶土地的權利束，明確了土地界限，讓土地調(diào)整、土地征收和流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生的可能性降低，使得農(nóng)戶整體的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子的安全感知提高。

由表5中路徑Ⅱ可以看出，農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子的安全感知對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿均有顯著的正向作用。而通過Sobel檢驗和Bootsrap檢驗來看，僅有土地征收因子對Bootsrap檢驗的報告值略大于0.1，而其Sobel檢驗對路徑Ⅰ、Ⅱ均顯著，可以認為各中介變量的中介作用顯著，即農(nóng)地確權將會提高農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子的安全感知，進而提高農(nóng)民的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

四、結(jié)論與展望

本文通過對山東省17地市的抽樣調(diào)查分析，闡述了農(nóng)地確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響的傳導機制。文章以農(nóng)戶的產(chǎn)權安全感知及其三個因子為中介，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權對農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權安全感知及其三個因子有著正向作用，而且上述中介變量也對農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響。另外，本文在控制變量方面，發(fā)現(xiàn)家庭金融資產(chǎn)價值越高，農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿越強；接受過農(nóng)業(yè)技術培訓、農(nóng)用機械價值越高將對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有抑制作用。

農(nóng)地確權對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響機理較為復雜，本文從安全感知角度闡述了確權對農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的內(nèi)在影響機理。從本研究可以看出，擴大、保障農(nóng)民的土地權利，提高農(nóng)民的土地“安全感”，減少農(nóng)民土地的不確定性，將對推進土地流轉(zhuǎn)有著重要作用。

農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知是農(nóng)地確權到農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的重要橋梁。為此，必須加快農(nóng)地確權進程，落實土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場建設。農(nóng)地確權從最初的心理層面和國家法律層面給予了農(nóng)戶心理支持和法律保證，及時頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書又加強了農(nóng)戶的安全感知，流轉(zhuǎn)市場的完善能減少農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的風險和成本，提高農(nóng)民的農(nóng)地產(chǎn)權安全感知，從而進一步提高農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿，加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。