農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理現(xiàn)狀與對(duì)策分析

瞿葉娜

（莒南縣環(huán)境保護(hù)局，山東 臨沂 276600）

農(nóng)村生活污水排放具有面大點(diǎn)小的特點(diǎn)，雖然單個(gè)點(diǎn)污水排放量小，但是總的污水排放量非常大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水為130億t左右，而我國(guó)農(nóng)村沒有建設(shè)完善的生活污水收集和處理系統(tǒng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村生活污水的有效收集和處理，導(dǎo)致生活污水收集率和處理率偏低。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)農(nóng)村生活污水的處理率僅為25%左右[1]。農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀不容樂觀，大量生活污水的直接排放給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，對(duì)農(nóng)村居民的生活環(huán)境和生命安全造成影響，也制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行有效治理迫在眉睫。

1 農(nóng)村生活污水的來(lái)源和特點(diǎn)

1.1 農(nóng)村生活污水的排放來(lái)源

農(nóng)村生活污水主要來(lái)自廚房污水、生活洗滌污水、廁所污水和其他混合污水[2-4]。廚房污水主要包括淘米水、洗菜水、洗碗刷鍋水等，其中含有大量有機(jī)懸浮物；生活洗滌污水主要包括個(gè)人清潔用水、家居清潔用水和家庭衛(wèi)生產(chǎn)生的洗滌污水等，人們大量使用洗滌劑，導(dǎo)致污水含有大量磷元素；廁所污水主要是人畜糞便污水，其氮、磷、BOD的含量較高；其他混合污水包括畜禽養(yǎng)殖污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖污水與其他生活污水。

1.2 農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)與當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件和居民生活習(xí)慣密切相關(guān)，其具有以下特點(diǎn)。

1.2.1 可生化性好

農(nóng)村生活污水主要由廚房污水、洗滌污水、廁所污水和養(yǎng)殖廢水等組成，其中含有大量的氮、磷、SS、COD等有機(jī)物質(zhì)，基本不含有重金屬等毒性物質(zhì)。農(nóng)村生活污水的主要污染物是有機(jī)污染物，所以具有很好的可生化性。

1.2.2 水量變化較大

隨著近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村生活污水排放量不斷增長(zhǎng)。農(nóng)村人口居住比較分散，所以生活污水呈現(xiàn)分散性。農(nóng)村生活方式相對(duì)城市簡(jiǎn)單，所以生活污水排放量比城市少。農(nóng)村居民生活規(guī)律基本相同，所以生活污水在固定時(shí)間段內(nèi)排放量比較大，在其余時(shí)間段排放量小，日變化較大，通常可達(dá)3.0～5.0。

1.2.3 排水體制

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，基本沒有建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施，大部分農(nóng)村生活污水主要采用就地排放、天然溝渠排放和合流制明溝排放等方式。污水排放總體呈現(xiàn)隨意性和分散性，污水一旦進(jìn)入河流湖泊和地下水中，會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。

2 農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村生活污水處理的主要技術(shù)模式

我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)農(nóng)村生活污水的排放特點(diǎn)存在明顯差異。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理主要采取三種技術(shù)模式[5-8]。

2.1.1 接管模式

接管模式主要針對(duì)城鎮(zhèn)附近村莊，通過(guò)建設(shè)污水收集管網(wǎng)，將城鎮(zhèn)附近村莊的生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，然后集中到污水處理廠進(jìn)行處理。該技術(shù)模式具有簡(jiǎn)單快捷和處理成本低的優(yōu)點(diǎn)，但是只能針對(duì)城鎮(zhèn)附近村莊，受到地理因素制約，處理效果比較有效。

2.1.2 集中處理模式

集中處理模式是指距離城鎮(zhèn)污水處理廠較遠(yuǎn)且人口稠密的村莊可以建設(shè)生活污水收集池和污水處理設(shè)施，其優(yōu)點(diǎn)是生活污水處理后可以直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用，工藝簡(jiǎn)單，處理效果好。

2.1.3 分散處理模式

分散處理模式主要針對(duì)地形條件復(fù)雜、人口居住分散、地廣人稀的村鎮(zhèn)，生活污水就地收集和就地處理，處理后的污水可以用于農(nóng)業(yè)灌溉。但是，該模式就地收集污水的難度較大，成本較高。

農(nóng)村水環(huán)境治理調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理主要采用7種技術(shù)。7種處理技術(shù)的適用范圍和處理效果如表1所示。

表1 我國(guó)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的詳細(xì)特點(diǎn)

2.2 目前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理主要存在的問題

我國(guó)村莊基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，分布廣泛。各種問題導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理沒有達(dá)到預(yù)期效果，農(nóng)村環(huán)境綜合整治不能廣泛開展。目前，農(nóng)村生活污水處理主要存在以下問題。

2.2.1 處理技術(shù)工藝選擇不當(dāng)

目前，不同農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)模式、建設(shè)規(guī)模和后期運(yùn)維管理存在很大差異，不同生活污水處理工藝的運(yùn)行成本和處理效果各有不同。生活污水處理技術(shù)工藝選擇不當(dāng)是當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理中的一個(gè)主要問題。有些農(nóng)村地區(qū)一味追求高出水水質(zhì)，選擇的生活污水處理工藝不能滿足農(nóng)村生活污水處理需求，造成資源浪費(fèi)；有些農(nóng)村地區(qū)片面追求高大上的形象工程，簡(jiǎn)單照搬城市污水處理模式，選擇的生活污水處理技術(shù)成本過(guò)于昂貴，導(dǎo)致污水處理工作難以為繼；有些農(nóng)村地區(qū)生活污水處理相關(guān)技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，管道流量較大而管徑設(shè)計(jì)過(guò)小，造成污水在收集和處理時(shí)容易出現(xiàn)堵塞。因此，在建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)遵循因地制宜的原則，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)適用的工藝。

2.2.2 缺乏統(tǒng)一的排放和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，農(nóng)村生活污水處理缺乏統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。受國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了大量生活污水處理設(shè)施，然而農(nóng)村生活污水處理缺乏排放和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，生活污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理缺少依據(jù)。據(jù)調(diào)查，目前僅有部分省市出臺(tái)了地方性的農(nóng)村生活污水處理排放和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生活污水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)維管理。

2.2.3 環(huán)保專業(yè)技術(shù)和監(jiān)管能力薄弱

農(nóng)村污水處理有著點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重的特點(diǎn)，實(shí)施難度較大。農(nóng)村環(huán)保工作面臨人才缺失的困境，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層環(huán)保工作的人員非常缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保人員身兼多職和頻繁換崗的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)保監(jiān)管工作質(zhì)量。此外，農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)性較強(qiáng)，系統(tǒng)比較復(fù)雜，由不同單元構(gòu)成，設(shè)施日常運(yùn)維管理要求工作人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，目前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理主要由村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，運(yùn)維人員的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致生活污水處理效果不佳。

3 農(nóng)村生活污水處理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，完善污水處理標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是指綜合考慮不同農(nóng)村地區(qū)的地理地貌、氣候水文、經(jīng)濟(jì)能力和生活污水處理需求等具體因素，因地制宜地研發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生活污水集中式和分散式污水處理技術(shù)，合理改進(jìn)污水處理流程，研發(fā)各種集成化、小型化、處理高效和運(yùn)維管理便捷的污水處理設(shè)備。要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，人才是農(nóng)村生活污水處理工作實(shí)施的主體，環(huán)境管理部門要重視對(duì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)，只有培養(yǎng)專業(yè)人才，才能有效落實(shí)生活污水處理工作。要不斷完善污水處理標(biāo)準(zhǔn)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣钗鬯欧盘攸c(diǎn)、水體環(huán)境容量、排放水質(zhì)管理目標(biāo)等因素，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化污水處理流程，做好污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理工作。

3.2 減少農(nóng)村生活污水排放量，提高水資源利用率

要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的節(jié)約用水宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民的節(jié)約用水意識(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)農(nóng)村居民使用節(jié)水型生活用具。此外，倡導(dǎo)一水多用，提高水資源利用率。例如，將洗浴用水和家居清潔用水用于家庭清潔和道路沖洗等。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的分類收集設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水的分類收集和處理，以提高污水利用率，有效節(jié)水。

3.3 落實(shí)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，拓展運(yùn)維資金

為了有效落實(shí)職責(zé)分配，加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管力度，相關(guān)部門應(yīng)明確部門分工、職能，相互聯(lián)動(dòng)，避免出現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理責(zé)權(quán)不明和監(jiān)管缺失等現(xiàn)象。應(yīng)構(gòu)建部門聯(lián)席會(huì)議制度，共同解決農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)和難點(diǎn)。要構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化污水處理設(shè)施項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建立完善的污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，從而降低污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維管理成本。此外，采用污水處理項(xiàng)目整體打包模式，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活污水處理，為農(nóng)村生活污水治理提供資金支持，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理的專業(yè)化和社會(huì)化水平。

4 結(jié)語(yǔ)

生活污水的隨意排放和治理不力是制約我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵因素。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，相關(guān)部門應(yīng)吸取城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從污水排放源頭、污水處理技術(shù)和設(shè)備、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、處理設(shè)備日常監(jiān)管、運(yùn)維管理和資金等方面入手，對(duì)農(nóng)村生活污水的排放嚴(yán)格把關(guān)，有效解決農(nóng)村生活污水問題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。