科學(xué)建站 規(guī)范管理──鏡頭下的人大代表聯(lián)絡(luò)站示范點(diǎn)

/ 圖 韋 華 李 軍

特 寫

代表聯(lián)絡(luò)站怎樣才能辦出水平、辦成特色、辦出成效？科學(xué)建站、規(guī)范管理是關(guān)鍵。在全省人大代表聯(lián)絡(luò)站經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，播放了廣州市天河區(qū)天園街道人大代表第一聯(lián)絡(luò)站和江門市新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站的視頻經(jīng)驗(yàn)介紹，讓我們跟隨鏡頭走近這兩個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站。

天園街道人大代表聯(lián)絡(luò)站

高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)規(guī)范 重實(shí)效

“人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系群眾的橋梁和服務(wù)群眾的窗口，要做好三個(gè)職能：促進(jìn)‘兩個(gè)聯(lián)系’，即促進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)和人大街道工委聯(lián)系代表，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾。實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)服務(wù)’，即服務(wù)代表、服務(wù)群眾。做好‘兩個(gè)協(xié)助’，協(xié)助處理社情民意的辦理落實(shí)和跟蹤反饋?！痹谡麧?、美觀、大氣的天園街道人大代表之家內(nèi)，聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、區(qū)人大代表王進(jìn)宏說出了設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站的主要目的和方向。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)規(guī)范 代表走進(jìn)社區(qū)

人大代表聯(lián)絡(luò)站結(jié)合黨群服務(wù)中心建設(shè)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。天園街道人大代表第一聯(lián)絡(luò)站設(shè)在東暉社區(qū)居委會(huì)。設(shè)有站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)2名、專職工作人員1名，駐站代表共有9名，負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)天河公園以西7個(gè)社區(qū)的6.3萬(wàn)居民群眾。

人大代表聯(lián)絡(luò)站在天河區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，《天河區(qū)人大代表接待選民（群眾）工作意見（修訂）》《人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)（試行）》等19項(xiàng)制度得到了有效落實(shí)。

代表接待選民群眾制度：一是規(guī)范公開人大代表信息；二是每月15日固定安排2-3名代表接待選民群眾；三是按照提前公告、接待、登記、分類處理、反饋、歸檔六個(gè)步驟收集處理社情民意。

代表聯(lián)系社區(qū)制度：一是每名代表相對(duì)固定聯(lián)系1-2個(gè)社區(qū)；二是組織代表積極參加慰問困難群眾、居民議事、法律宣講、文藝活動(dòng)等社區(qū)活動(dòng)；三是制作代表聯(lián)系群眾聯(lián)系卡、意見卡，設(shè)立群眾意見箱，方便群眾找代表。

2018年8月，廣州市天河區(qū)人大代表到選區(qū)開展履職報(bào)告會(huì)，接受選民群眾的評(píng)議監(jiān)督

代表履職登記歸檔制度：一是為9名駐站人大代表建立專門履職檔案；二是協(xié)助代表及時(shí)更新個(gè)人履職記錄；三是做到電子檔案、紙質(zhì)檔案“雙歸檔”。

重實(shí)效勤履職 代表服務(wù)民生

聯(lián)絡(luò)站積極探索“人大代表+”基層治理模式，采用彈性接待方式，幫助代表更加深入廣泛融入社區(qū)、融入群眾。兩年來，代表聯(lián)絡(luò)站采取多種形式推動(dòng)解決了轄區(qū)內(nèi)諸多民生實(shí)事，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

定點(diǎn)定時(shí)接待選民群眾。聯(lián)絡(luò)站兩年來共組織代表駐點(diǎn)接待選民群眾18場(chǎng)次，收集并轉(zhuǎn)辦督辦了39個(gè)民生熱點(diǎn)問題。例如，2018年1月中旬，在聯(lián)絡(luò)站接訪活動(dòng)中，群眾反映天河區(qū)東方二、三路交界路口及天府路小學(xué)、113中學(xué)校園一帶學(xué)生上下學(xué)期間，經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，師生出入安全狀況堪憂。聯(lián)絡(luò)站在組織代表視察調(diào)研并在區(qū)人代會(huì)上提交相關(guān)建議后，繼續(xù)跟蹤建議落實(shí)情況，最終促成了交警部門3月份在相關(guān)路段處設(shè)置紅綠燈，并在學(xué)校門口劃設(shè)護(hù)暢區(qū)、增設(shè)警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備，協(xié)調(diào)安排相關(guān)人員在上下學(xué)高峰時(shí)段疏導(dǎo)，保障了師生安全。同年8月，在收到來訪群眾擔(dān)憂校園周邊食品安全問題的反應(yīng)后，代表請(qǐng)來區(qū)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑，并邀請(qǐng)群眾到食藥監(jiān)所參觀，了解食藥品監(jiān)管流程，解除了群眾的后顧之憂。

變坐等接待為主動(dòng)下訪。聯(lián)絡(luò)站組織代表先后深入到7個(gè)社區(qū)開展慰問困難群眾、調(diào)研老舊小區(qū)微改造、參與居民議事等53場(chǎng)次社區(qū)群眾活動(dòng)。例如，2018年1月，聯(lián)絡(luò)站在區(qū)人代會(huì)前組織代表走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)東方社區(qū)附近有一無(wú)名路段因缺乏管理，導(dǎo)致附近一帶學(xué)生出入困難。進(jìn)一步調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，需要將這一無(wú)名路段命名并納入市政管理。在請(qǐng)聯(lián)絡(luò)站的市人大代表向市人代會(huì)提交相關(guān)建議后，聯(lián)絡(luò)站繼續(xù)組織代表們做好調(diào)研視察活動(dòng)和約見政府有關(guān)部門，加強(qiáng)建議督辦。在代表的持續(xù)推動(dòng)下，10月份，市政部門將該路段命名為“勵(lì)學(xué)街”，徹底解決了該路段無(wú)序管理的問題。

遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)專題接待。利用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，組織人大代表與物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、選民代表、社區(qū)律師圍繞小區(qū)物業(yè)管理開展專題接待活動(dòng)，為修訂廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例征集了很多條意見建議。

2019年2月，人大代表視察小區(qū)健身路徑建設(shè)選址

雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站

架好“連心橋” 畫好“同心圓”

鏡頭下的江門市新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)，江清水美，一派人居和諧的美好景象。這離不開眾多人大代表一直以來的奔走努力。

建站接地氣架好聯(lián)系群眾“連心橋”

“有了這個(gè)聯(lián)絡(luò)站，更方便我們和群眾溝通?！辨?zhèn)人大代表張榮波說?！霸谶@里可以和代表更加深入的交流學(xué)習(xí)?！辨?zhèn)人大代表梁炳靈補(bǔ)充道。被眾多人大代表點(diǎn)贊的，是雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建的“中心站+” 人大代表聯(lián)絡(luò)站管理模式。在此模式下，雙水鎮(zhèn)建立1個(gè)鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，分別在6片區(qū)設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，39個(gè)村（居）設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）布設(shè)全覆蓋。

“我們嚴(yán)格按照省人大常委會(huì)的‘有場(chǎng)地、有人員、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備’‘六有’標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，還增加有公示欄、公告欄、宣傳欄，完善表、冊(cè)、簿 等檔案資料，上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全、功能兼容，發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站綜合性平臺(tái)效能?！敝行穆?lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席黎偉男介紹了聯(lián)絡(luò)站按照規(guī)范建站的情況。鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站于2018年1月建成，與鎮(zhèn)人大辦公區(qū)域整合使用，按代表接待、學(xué)習(xí)交流、日常工作等功能分區(qū)，門口設(shè)有“意見箱”。中心聯(lián)絡(luò)站配備站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員；正、副站長(zhǎng)由鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由鎮(zhèn)人大辦工作人員擔(dān)任。

“來代表聯(lián)絡(luò)站反映情況，有人聆聽，有人記錄，有人辦事，真的很方便?！薄拔覀儊磉@里經(jīng)商的外地人，有困難都是來聯(lián)絡(luò)站找代表反映解決，聯(lián)絡(luò)站辦得好！”雙水鎮(zhèn)群眾鄧錦洲、何朝光為聯(lián)絡(luò)站的工作豎起了大拇指。鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站設(shè)在交通便利、人流密集的鎮(zhèn)中心大街，選址時(shí)就充分考慮到方便代表聯(lián)系群眾和群眾找到代表。為更加方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)人大辦專門將中心聯(lián)絡(luò)站布置得很溫馨，讓群眾不僅愿意來訪，而且主動(dòng)吐露心聲。

活動(dòng)常態(tài)化打造聯(lián)系群眾“主陣地”

規(guī)范工作制度。在市、區(qū)人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制定了《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作流程》《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作人員職責(zé)》等18項(xiàng)制度，指導(dǎo)中心聯(lián)絡(luò)站按照制度開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)。

定期接待群眾。年初制定接待工作計(jì)劃安排，做到“每月有活動(dòng)、每季有交流、每年有評(píng)議”。中心聯(lián)絡(luò)站安排各級(jí)代表每月5、15 、25日接待群眾，主動(dòng)傾聽群眾的呼聲，及時(shí)了解群眾所想所盼。

落實(shí)信息公開。中心聯(lián)絡(luò)站實(shí)行工作制度、活動(dòng)要求、代表照片、代表活動(dòng)風(fēng)采、聯(lián)系方式 “五公示”，有關(guān)圖表懸掛上墻。建立人大代表履職“一人一檔”，做到活動(dòng)事事有記錄、建議條條有反饋、內(nèi)容時(shí)時(shí)有更新。

履職效果好共畫和諧美好“同心圓”

推動(dòng)代表密切聯(lián)系群眾，代表作用得到更好發(fā)揮，履職實(shí)效明顯提升。2018年以來，鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站共組織接待選民群眾29次，接待選民群眾138人次，收集意見建議54條，解決實(shí)際問題42件。2018年8月23日，鎮(zhèn)人大代表梁志強(qiáng)接待村民龍怡深，他反映大灣田與北水交界處南面排水難，大雨使大灣村莊水浸，公路面積水，車輛難以通過，嚴(yán)重堵塞交通。梁志強(qiáng)代表將群眾意見反映給鎮(zhèn)人大中心聯(lián)絡(luò)站，后由鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)交給鎮(zhèn)政府，4天后得到鎮(zhèn)有關(guān)單位答復(fù)，解決方案提交鎮(zhèn)政府班子研究?！版?zhèn)人大中心聯(lián)絡(luò)站很給力，事情很快就得到了解決?！?龍怡深說。

創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，發(fā)揮“履職站”作用。雙水鎮(zhèn)123名市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表全部編入中心聯(lián)絡(luò)站，分成18個(gè)小組，分別聯(lián)系鎮(zhèn)政府18個(gè)單位，以便對(duì)口收集、反映群眾意見建議，督促解決問題。2018年8月底，聯(lián)絡(luò)站組織環(huán)保專業(yè)小組到建環(huán)局就康寧街造成工程及億利大道改造工程進(jìn)度問題調(diào)研座談，推動(dòng)加快工程進(jìn)度。

組織開展民生微實(shí)事議事活動(dòng)，發(fā)揮“議事站”作用。中心聯(lián)絡(luò)站圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，組織代表、群眾開展“民事民商議，代表齊參與”活動(dòng)?！把埠拥哪康氖强纯春拥榔綍r(shí)有沒有障礙物，如果發(fā)現(xiàn)有障礙物，就及時(shí)匯報(bào)給人大辦，叫有關(guān)的部門跟進(jìn)，保證河道暢通。”區(qū)、鎮(zhèn)人大代表蘇炳忠所說的事情，是雙水鎮(zhèn)近年來大力推動(dòng)的人大代表?yè)?dān)任“民間河長(zhǎng)”活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，中心聯(lián)絡(luò)站聚焦水污染防治開展集中議事，組織各級(jí)代表巡河1 430人次，提出意見建議25條，已經(jīng)解決實(shí)際問題19件?！八|(zhì)好了，我們捕魚也多了。”梅岡漁業(yè)村漁民李就業(yè)高興地說。

組織代表學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮“充電站”的作用。中心聯(lián)絡(luò)站注重采取專題培訓(xùn)、視察調(diào)研、寄送資料等形式，多層次、多渠道組織代表學(xué)習(xí)交流，通過微信公眾號(hào)及時(shí)推送學(xué)習(xí)資料，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)和履職能力。“多謝人大代表幫我申請(qǐng)了‘光伏’，增加我的生活收入，真的很多謝你們！”倉(cāng)前村精準(zhǔn)扶貧戶梁素云發(fā)自內(nèi)心的感激，印證了雙水鎮(zhèn)人大代表在落實(shí)國(guó)家“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的出色表現(xiàn)?！?/p>

人大代表在代表之家交流學(xué)習(xí)

人大代表走訪精準(zhǔn)扶貧家庭