地方高校應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)

李凌云

摘要：推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)需要大量的應(yīng)用型法律人才，地方高校應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)分層的需求，把發(fā)展方位定位于優(yōu)先培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才上，這既是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的正確選擇。

關(guān)鍵詞：地方高校；加強(qiáng)；應(yīng)用型法律人才；培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）26-0032-02

黨的十九大報(bào)告闡述了在新的歷史時(shí)期必須“深化依法治國(guó)實(shí)踐，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。依法治國(guó)實(shí)踐需要更多的應(yīng)用型法律人才，地方高校人才培養(yǎng)應(yīng)注重德才兼?zhèn)洹⒗碚撆c實(shí)際相結(jié)合，以更好地服務(wù)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，是當(dāng)前法律實(shí)踐的重要課題，也是地方高校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的必由之路。

一、應(yīng)用型法律人才的含義和定位

（一）應(yīng)用型法律人才的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)

合格的應(yīng)用型法律人才，是在牢固掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)的前提下，更多地參與法律實(shí)踐、用法律理論指導(dǎo)法律實(shí)踐，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中貫徹好法律精神、執(zhí)行好法律條款，在實(shí)踐中伸張和弘揚(yáng)公平公正的法律專門性人才。社會(huì)主義法治是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)社會(huì)主義公平正義的，因此，社會(huì)主義法律人才也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)主義制度、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的中堅(jiān)力量。社會(huì)主義應(yīng)用型法律人才具有鮮明的特點(diǎn)：一是體現(xiàn)方向性，即法律人才為哪個(gè)階級(jí)或集團(tuán)服務(wù)，社會(huì)主義法律人才顯然是代表人民利益、為人民服務(wù)的；二是突出應(yīng)用性，培養(yǎng)出的人才不僅要法律專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，還要實(shí)踐能力很強(qiáng)，能夠把枯燥無(wú)味的法律條款與豐富的社會(huì)現(xiàn)象有機(jī)地貫通；三是崇尚個(gè)性，法律應(yīng)用型人才除了必須具有政治品質(zhì)和專業(yè)品質(zhì)外，還必須有獨(dú)立的個(gè)性和人格，在法律實(shí)踐中敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；四是擁有現(xiàn)代品質(zhì)，具備與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的進(jìn)取精神、協(xié)作意識(shí)、自主性、時(shí)效觀念等品質(zhì)。應(yīng)用型法律人才是當(dāng)前地方高校本科生培養(yǎng)的重點(diǎn)，按照教育部法學(xué)本科生培養(yǎng)的目標(biāo)，應(yīng)用型法律人才應(yīng)當(dāng)具備如下能力標(biāo)準(zhǔn)：

1.把法律條款融會(huì)貫通的實(shí)踐能力。社會(huì)需要法律人才可以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決各類生活中的法律問(wèn)題，因此他們的專業(yè)知識(shí)能否運(yùn)用于實(shí)際生活中是檢驗(yàn)應(yīng)用型法律人才的首要標(biāo)準(zhǔn)。法學(xué)教育要有針對(duì)性地將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生通過(guò)大量法律案例逐步提升個(gè)人運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.從不同角度解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，我國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了許多新的矛盾，需要法律工作者創(chuàng)造性地分析、解決問(wèn)題，所以創(chuàng)新能力是應(yīng)用型法律人才的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.具備良好的社會(huì)溝通和適應(yīng)能力。社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)應(yīng)用型法律人才提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，除專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、實(shí)踐手段豐富外，還要具備良好的社會(huì)溝通和適應(yīng)能力。

（二）地方高校應(yīng)用型法律人才的定位

地方高校應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)既是依法治國(guó)的必然要求，也是高等院校分層、分級(jí)培養(yǎng)人才的必然選擇。與北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等法學(xué)高等院校不同的是，地方高校法學(xué)教學(xué)和人才培養(yǎng)一定要走一條適合市場(chǎng)、適應(yīng)社會(huì)的新路。地方高校法學(xué)教學(xué)要發(fā)揚(yáng)光大，就必須根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整戰(zhàn)略定位，根據(jù)社會(huì)對(duì)于不同層次的應(yīng)用型法律人才的需求，適當(dāng)調(diào)整知識(shí)、能力、素質(zhì)等各要素在院校內(nèi)的分布，將法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位為：以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有良好的人格心理素質(zhì)和堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信念，德、智、體、美全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，有比較系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)基本知識(shí)和突出的實(shí)踐能力，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，可從事法官、檢察官、律師和其他相關(guān)法務(wù)、社會(huì)管理等職業(yè)工作的應(yīng)用型法律人才。

二、地方高校應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的必要性分析

（一）培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才是地方高校的現(xiàn)實(shí)選擇

2017年習(xí)近平總書記在視察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)指出：“全面依法治國(guó)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好；實(shí)現(xiàn)國(guó)家、政府、社會(huì)三位一體的法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。”地方高校法學(xué)教學(xué)要圍繞習(xí)總書記的講話精神，找準(zhǔn)位置，定位好法學(xué)教學(xué)的目標(biāo)，為社會(huì)主義法治建設(shè)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型法律人才的社會(huì)需求量大，而且就業(yè)廣泛。相比理論型法律人才，應(yīng)用型法律人才應(yīng)該說(shuō)成才更容易，成長(zhǎng)周期更短，一般經(jīng)過(guò)法學(xué)院校的正規(guī)學(xué)習(xí)，掌握法學(xué)基本理論和專業(yè)技能就能從事法律工作，而法律理論研究型人才沉淀的時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，必須有一個(gè)從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論的升華過(guò)程，有的法學(xué)工作者一輩子可能都完成不了這個(gè)升華的周期。因此，地方高校把應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)作為目標(biāo)和選擇，既是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的正確選擇。

（二）地方高校教學(xué)現(xiàn)狀與應(yīng)用型法律人才需求矛盾突出

在地方高校法學(xué)教學(xué)和實(shí)踐中，對(duì)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的力度仍然不夠，這既有對(duì)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)重視程度不夠的原因，又有培養(yǎng)過(guò)程中方法不對(duì)路、客觀條件制約等多方面的原因。

1.法律人才培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)位。法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分度差，未與法律職業(yè)資格制度相銜接。法學(xué)教育與法律職業(yè)本應(yīng)并行不悖、相輔相成，但當(dāng)前的專業(yè)教育過(guò)度側(cè)重于傳授理論知識(shí)，忽略了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的強(qiáng)化訓(xùn)練，導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入崗位后運(yùn)用理論知識(shí)獨(dú)立分析、解決問(wèn)題的能力無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)法律人才的需求。

2.法學(xué)課程設(shè)置不合理。目前我國(guó)法學(xué)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容相對(duì)滯后于社會(huì)發(fā)展，課程體系的設(shè)置過(guò)于注重學(xué)科邏輯結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系的完整，不管是哪級(jí)的法學(xué)院校，設(shè)置的法學(xué)課程基本相同，“精英型法學(xué)教育”和“應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)”都想抓，層次不同的法學(xué)高校畢業(yè)生專業(yè)特色不強(qiáng)，一方面扎堆，另一方面又缺位，不適應(yīng)社會(huì)的需求。

3.實(shí)踐教學(xué)方法單一。當(dāng)前的法學(xué)教學(xué)仍然以知識(shí)為導(dǎo)向，主要采取課堂講授形式，理論教學(xué)依然處于主導(dǎo)地位，而課堂討論、案例教學(xué)所占比重較低，審判觀摩、模擬法庭、熱線咨詢、法律診所、畢業(yè)實(shí)習(xí)這些實(shí)踐方式并不先進(jìn)，但都落實(shí)不力；比較缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)手段，硬件設(shè)施、資料室、模擬法庭等設(shè)施不夠完備，導(dǎo)致法學(xué)教學(xué)效果也不理想。實(shí)踐教學(xué)形式單一，“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”、“現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法”等教學(xué)模式仍然缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，有的只注重形式，內(nèi)容和結(jié)果上與法律應(yīng)用相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

4.法學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體系定位不準(zhǔn)。法學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體系是監(jiān)控和提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)師生在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的表現(xiàn)可以具體分析和總結(jié)。但現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)模糊，定位錯(cuò)位，嚴(yán)重脫離實(shí)際，不論是哪個(gè)層級(jí)的高校都把法學(xué)科研作為發(fā)展的主要方向，在資金和榮譽(yù)上給予更優(yōu)待遇，而潛心教學(xué)的大多充當(dāng)配角，并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，更談不上引導(dǎo)法學(xué)教育的改革與良性發(fā)展了。

三、地方院校應(yīng)用型法律人才與理論型法律人才的選擇與側(cè)重

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐。地方高校加強(qiáng)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)，并不等于不重視對(duì)學(xué)生法律專業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)的講授，扎實(shí)的法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是應(yīng)用型法律人才從業(yè)的必備條件以及先決條件。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，不應(yīng)舍棄專業(yè)法律知識(shí)的培育。大量的實(shí)踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的理論體系作基礎(chǔ)，學(xué)生從實(shí)例中獲取的知識(shí)也如“無(wú)本之木、無(wú)源之水”，是散亂的，無(wú)法形成完整的知識(shí)體系。因此，加強(qiáng)實(shí)例教學(xué)不應(yīng)弱化對(duì)學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)的教育，相反還要加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的全面理解和吸收。地方高校作為法治人才培養(yǎng)的主要陣地之一，同樣要加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，對(duì)復(fù)雜的生活現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)。相對(duì)于“五院四系”，地方高校法學(xué)教學(xué)在重視法學(xué)理論基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，應(yīng)更加注重應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的實(shí)效，應(yīng)更加準(zhǔn)確地定位在培養(yǎng)法學(xué)人才結(jié)構(gòu)中的位置，應(yīng)更加科學(xué)地評(píng)價(jià)理論研究和實(shí)踐教學(xué)對(duì)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)中的作用，形成階梯式法學(xué)培養(yǎng)模式，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治大家庭里培養(yǎng)更多的應(yīng)用型法律人才。

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