全面從嚴治黨形勢下民辦高校學生黨員模范作用發(fā)揮機制研究

齊硯奎

摘要：在全面從嚴治黨新形勢下，正確理解和把握大學生黨員的時代特征，加強黨員教育管理，使大學生黨員時刻保持先鋒模范作用，對高校學生黨建工作具有重要意義。然而由于一些主客觀因素，民辦高校的大學生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮呈現(xiàn)良莠不齊的態(tài)勢。文章通過對部分民辦高校黨員先鋒模范作用發(fā)揮現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析了問題產(chǎn)生的原因，總結出了民辦高校學生發(fā)揮先鋒模范作用的機制構建路徑。

關鍵詞：從嚴治黨；民辦高校；學生黨員；機制構建

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）27-0010-03

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是以習近平為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨員是黨的肌體和細胞，黨員隊伍整體素質(zhì)如何，是全面從嚴治黨的終端體現(xiàn)。由于一些主客觀因素，民辦高校的大學生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況參差不齊。為了更好地發(fā)揮民辦高校學生黨員的先鋒模范作用，筆者對民辦高校學生黨員作用發(fā)揮情況進行了抽樣調(diào)查，并以此探索創(chuàng)新民辦高校學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機制。

一、民辦高校學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況及原因調(diào)查

為了解民辦高校學生黨員作用發(fā)揮情況，筆者對部分民辦高校學生黨員進行調(diào)查，發(fā)放問卷1042份，回收1001份，有效問卷993份，并就民辦高校學生黨員教育和管理情況進行了訪談。

1.部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用的表現(xiàn)。課題研究者發(fā)現(xiàn)民辦高校學生黨員的總體狀況較好。在調(diào)查中，92.12%的黨員認為學生黨員的整體狀況“好”或“較好”，85.15%的黨員認為在本校學生中的威信“高”或“較高”，但在發(fā)揮先鋒模范作用方面也存在一些問題，有超過1/3的黨員表示先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。具體而言，部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用的問題主要表現(xiàn)在：

第一，政治思想上不能起到引領作用。多數(shù)學生黨員還是能夠在思想上與黨保持一致，思想政治狀況整體積極向上。但也有一些學生黨員組織上入了黨，思想上還沒有真正入黨，對于黨的理想、信念、宗旨理解不深，缺乏遠大的理想和堅定的信念，缺乏前進的動力和自覺性；有部分黨員放松了理論學習。

第二，組織工作上不能起到示范作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分學生黨員能夠堅守學習是第一位的原則，認真勤奮、善于思考，學習成績居專業(yè)前列，也能積極參加學校組織的各類各級社會實踐活動。但也有部分學生黨員入黨前“拼命干”，入黨后“松一半”；有些學生黨員有“船到碼頭車到站”的思想；甚至有些預備黨員錯誤地認為預備考察期只是一種形式，只要跨進黨的門，政治上就有了保障，因而逐漸放松了對自己的要求。有部分學生黨員對組織生活敷衍了事；對學校組織的各項社會實踐活動也漠不關心，無法在學生中發(fā)揮示范作用。

第三，生活學習上不能起到服務作用。大部分學生黨員擔任過或正在擔任學生干部，他們能夠任勞任怨、盡職盡責、勤勤懇懇為集體、同學以及學校、社會服務。但同時，也有部分學生入黨后，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，缺乏全心全意為人民服務的意識，不愿意主動為集體工作、為他人服務。當調(diào)查“當前學生黨員存在的最突出問題”時，有22.74%的學生選擇“黨員服務奉獻意識差”。

2.部分學生黨員模范作用發(fā)揮不突出的成因分析。民辦高校部分學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出的原因，主要有以下幾點：

第一，從社會層面看，社會環(huán)境對學生黨員模范作用發(fā)揮起到了制約作用。問及當前影響黨員發(fā)揮作用的制約因素時，28.07%的黨員認為是“社會環(huán)境影響”。全球化時代不同文化彼此之間交融交流交鋒，價值觀日趨多元，社會各類思潮匯聚，使一部分學生黨員對黨的性質(zhì)、宗旨，對社會主義制度的優(yōu)越性產(chǎn)生懷疑和動搖；社會又面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，各類問題以及矛盾也直接影響著大學生黨員對黨和政府的信任，部分學生黨員喪失了走中國特色社會主義道路的信心，受社會功利主義的影響，入黨動機存在盲目性和功利性；多媒體信息的發(fā)達，也對大學生黨員的思想信仰、政治立場產(chǎn)生了影響[1]。

第二，從學生層面看，部分大學生黨員自身角色定位不準確，缺乏發(fā)揮先鋒模范作用的動力。在問及“當前影響黨員發(fā)揮作用的制約因素”時，有1/3的學生認為是“黨員自身不愿意去發(fā)揮”。部分學生黨員存在著不想發(fā)揮先鋒模范作用的主觀因素，也有部分黨員自身角色定位不清，既不能正確看待自己的黨員身份和所肩負的歷史使命，也不能正確認識各種消極的社會現(xiàn)象，無法進入黨員角色，不知道應該如何去發(fā)揮模范作用。

第三，從學校層面看，部分基層黨組織對大學生黨員的教育管理不到位。隨著高校擴招，民辦高校的學生黨員數(shù)量也不斷壯大，但在對大學生黨員的教育管理上存在或多或少的問題：部分民辦高?；鶎咏M織存在重發(fā)展，輕教育管理的主觀思維；存在黨務工作人員少，發(fā)展任務重的客觀現(xiàn)實；黨員教育形式單調(diào)，教育活動效果較差；學生黨員缺乏發(fā)揮模范作用的載體；學生黨員的模范作用缺乏量化指標和相應的監(jiān)督考核機制。

二、民辦高校學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機制構建

針對民辦高校學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用現(xiàn)狀，加強機制建設，更加符合全面從嚴治黨的要求。其基本路徑為：學校黨組織進行頂層設計、制定目標，基層黨組織按照既定的規(guī)章制度推進工作，學生黨員接受并消化組織要求的信息，學校黨組織通過反饋機制及時了解學生黨員的表現(xiàn)，促使黨組織和黨員本身做出修正[2]。

1.注重頂層設計，保障學生黨員發(fā)揮模范作用。一是構建制度體系。要制定民辦高校學生黨員教育管理制度體系，包括黨內(nèi)的“三會一課”制度、《大學生黨員思想?yún)R報制度》、《預備黨員教育考察制度》、《入黨介紹人（或聯(lián)系人）對預備黨員繼續(xù)教育制度》等。二是完善組織建設。黨支部建設要科學合理，建議民辦高校要堅持把黨支部建在專業(yè)上，這有利于依托專業(yè)學習的特點，形成核心凝聚力，為先鋒模范教育提供有力的保障。三是提升隊伍素質(zhì)。要努力構建一支梯次合理，黨性強、作風正，既熟悉黨務知識又了解民辦高校特點，具有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻精神，工作能力強的基層黨務工作者隊伍。民辦高校黨務工作人員要有基本的待遇保障、政策保障、專業(yè)保障。四是組織業(yè)務培訓。加強對師生黨務工作者的教育培訓，對學生黨務干部、黨小組長、入黨聯(lián)系人進行培訓。五是強化質(zhì)量監(jiān)控。健全黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、基層黨組織落實到位的管理體系，年終考核時將包括學生黨員教育管理在內(nèi)的黨建工作質(zhì)量與學校基層黨組織及其負責人的工作業(yè)績掛鉤。

2.拓展教育方式，引導學生黨員發(fā)揮模范作用。學生黨員作用發(fā)揮的強弱，在很大程度上與入黨后教育與學習的松緊程度密切相關，因此要高度重視學生黨員的教育培訓，建立多層次的教育培訓體系。一是要抓教育培訓制度。各民辦高校要結合學校實際制定或完善《學生黨員教育培訓制度》，健全支部組織生活，辦好新黨員培訓班，開設學生黨員專題黨課，聽取學生黨員進行思想?yún)R報。二是要抓教育培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容要堅持與時俱進，從單純的以傳統(tǒng)理論為主轉(zhuǎn)向時代精神為主，增強培訓的時代內(nèi)涵和實際應用性。三是要抓教育培訓方式。要將黨員教育與思政課教學、與適合大學生特點的各項活動相結合；要充分利用校、院兩級黨校陣地認真抓好學生黨員的集中培訓，實施主題教育實踐活動，創(chuàng)建富有特色的教育方式；要研究利用微博、微信以及充分利用“易班”大學生網(wǎng)絡互動社區(qū)，探索黨建網(wǎng)絡化建設，使學生黨員交流思想、學習理論有新平臺。

3.創(chuàng)新活動載體，幫助學生黨員發(fā)揮模范作用。實踐鍛煉是大學生黨員發(fā)揮先鋒作用的重要方式，也是檢驗其是否能保持先進性的重要途徑。一是以參與管理為載體，鍛煉能力，發(fā)揮作用。讓學生黨員直接參與學生黨支部的建設，使他們既成為黨支部的工作對象，又成為黨支部工作的主體和骨干力量。另外，民辦高校普遍存在著人手緊張、一人多崗的現(xiàn)象，黨建工作隊伍非常薄弱，大部分的黨建工作人員都是身兼多職，讓學生黨員參與黨建管理和學生管理可以緩解這一矛盾。民辦高校可以建立課堂監(jiān)督崗、班級管理崗、宿舍文明崗、黨務工作崗、幫教助困崗、文明監(jiān)督崗和網(wǎng)絡教育崗，通過這七大陣地，切實發(fā)揮學生黨員在帶動學習、引領思想、傳遞文明、推動黨建以及管理班級中的作用。二是以組織活動為載體，讓學生黨員通過實踐加強鍛煉。加強學生黨員管理教育一定要理論和實踐結合起來，既要有思想認識上的提高，更要有行動上的踐行，因而要搭建更多的活動平臺，讓黨員有實踐鍛煉的機會，比如黨員責任區(qū)、黨員一帶一活動等，讓學生黨員在實踐鍛煉中提高黨性。三是以志愿服務平臺為載體，提升學員黨員素質(zhì)。積極組織學生黨員大力開展志愿服務等社會實踐活動，讓學生黨員在生動活潑的社會實踐活動中傳播正能量、體驗社會的巨大變化。

4.完善監(jiān)督約束機制，督促學生黨員發(fā)揮模范作用。在完善原有教育管理制度的基礎上，結合全面從嚴治黨的形勢要求，探索一些新的教育管理機制，促進學生黨員把黨組織教育管理內(nèi)化為個人的自覺行動，用自己的實際行動去充分發(fā)揮先鋒模范作用。一要建立監(jiān)督機制。努力營造并完善黨內(nèi)外監(jiān)督約束機制、黨內(nèi)外監(jiān)督約束機制，實行黨組織內(nèi)上下監(jiān)督、黨員之間的互相監(jiān)督以及黨外師生對學生黨員的監(jiān)督。可以實行學生黨員掛牌制度和黨員宿舍掛牌制度；可以建立對大學生黨員的師生民意測評制度，定期地發(fā)放師生意見調(diào)查表；可以設立“學生黨員監(jiān)督信箱”與“學生黨員監(jiān)督公示欄”，鼓勵同學積極監(jiān)督黨員的日常行為及服務活動；可以采用櫥窗公示、上網(wǎng)等方式公布學生黨員的照片等個人信息，以加強學生黨員的自律意識，起到對黨員的監(jiān)督和約束作用，促使學生黨員們在實際的學習生活中率先垂范，發(fā)揮先鋒模范作用。二要完善評價機制?？梢詮目己恕⒋疝q及獎懲三個方面建立評價機制。建立考核機制，從政治學習、黨內(nèi)生活、學生成績、工作任務完成情況、社會服務、師生評議等方面制定出可以量化的具體指標，讓大學生黨員接受各級組織及廣大師生的評價與監(jiān)督。建立答辯機制，組織學生黨員在支部大會上進行述責答辯，讓學生黨員時刻牢記黨員身份，在學習、生活等各方面發(fā)揮先鋒模范作用。建立獎懲機制，加強大學生黨員模范作用發(fā)揮情況的監(jiān)督檢查，并在民主評議的基礎上推優(yōu)表彰優(yōu)秀黨員，按照黨章嚴肅處理不合格黨員。三要規(guī)范退出機制。要堅持黨員民主評議制度，對民主評議中群眾反映問題比較多，而在思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其退黨；尤其對那些在理想信念上發(fā)生根本動搖、工作中根本不發(fā)揮模范作用、在學生中根本不起先進作用、根本不符合黨員條件的，應堅決勸其退黨。要探索建立學生黨員資格審查制度，基層黨組織應定期對黨員資格進行審查，對因出國留學、畢業(yè)離校、中途退學等特殊原因長期不能參加黨的組織生活、確實不能發(fā)揮黨員作用的流動黨員，并且不主動與黨組織聯(lián)系，經(jīng)多種方式尋找在一年以上仍無法取得聯(lián)系的黨員，學校黨組織應及時討論，準予正常退出。

學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用需要具備一定的能力和品質(zhì)，具有濃厚的服務興趣，并能得到服務對象的認可。為此，在下達指令、執(zhí)行指令、信息反饋、進行修正這一循環(huán)過程中，黨組織要不斷完善外部機制，同時通過不斷加強對黨員的管理和教育，提高學生黨員的思想覺悟和工作能力。

參考文獻：

[1]黃璐.彭鳳飛.民辦高校學生黨員教育探討[J].張家口職業(yè)技術學院學報，2011，（3）：43-46.

[2]陳德喜.論發(fā)揮大學生黨員先鋒模范作用長效機制的構建[J].學校黨建與思想教育，2006，（10）：22-23.