心系國家稅收的周總理

草 叢

稅收不僅是國家公共財政最主要的收入形式和來源，更關(guān)乎到千家萬戶，可謂是牽一發(fā)而動全身。周恩來作為中華人民共和國的首任國務(wù)院（政務(wù)院）總理，一直心系國家稅收，并為此殫精竭慮。

周總理為稅收把舵

新中國建立后，為了盡快統(tǒng)一全國稅政，建立新的稅收制度，1949年11月24日～12月9日，中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會和財政部在北京召開了首屆全國稅務(wù)會議，擬定了《全國稅政實施要則（草案）》和若干稅法的草案。1950年1月30日，政務(wù)院總理周恩來簽署政務(wù)院通令，發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一全國稅政的決定》，決定同意以《全國稅政實施要則》作為今后整理和統(tǒng)一全國稅政、稅務(wù)的具體方案，這是新中國成立以后統(tǒng)一稅政、建立新稅制的綱領(lǐng)性文件?！度珖愓嵤┮獎t》中作出了關(guān)于稅種設(shè)置的規(guī)定，暫定下列14種稅收為中央與地方的稅收：貨物稅、工商業(yè)稅（包括坐商、行商、攤販的營業(yè)稅和所得稅）、鹽稅、關(guān)稅、薪給報酬所得稅、存款利息所得稅、印花稅、遺產(chǎn)稅、交易稅、屠宰稅、房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、特種消費行為稅（筵席、娛樂、冷食、旅店）和使用牌照稅。船舶噸稅的征收辦法由財政部和海關(guān)總署擬定。同年12月19日，經(jīng)周總理批準同意，政務(wù)院公布了修正以后的《貨物稅暫行條例》、《工商業(yè)稅暫行條例》和新制定的《屠宰稅暫行條例》、《利息所得稅暫行條例》和《印花稅暫行條例》。

與此同時，周恩來總理還十分注重稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和稅務(wù)干部隊伍的建設(shè)，新中國成立不久，政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會便復(fù)函財政部，同意以華北人民政府財政部稅務(wù)總局為基礎(chǔ)，組建中央人民政府的稅務(wù)機構(gòu)。1949年12月16日，政務(wù)院總理周恩來任命曾經(jīng)擔任過陜甘寧邊區(qū)稅務(wù)總局副局長、華北人民政府財政部稅務(wù)總局局長的李予昂為中央人民政府財政部稅務(wù)總局局長。到1950年底，全國共建立了6個區(qū)稅務(wù)管理局，55個?。ㄊ校┒悇?wù)局，339個專（市、盟）稅務(wù)局和稅務(wù)分局，1973個縣（市、鎮(zhèn)、旗）稅務(wù)局，11791個稅務(wù)所（卡、站）及廠辦事處；全國稅務(wù)干部總數(shù)為126845人。

周總理為農(nóng)民撐腰

中國是個農(nóng)業(yè)大國，建國之初，占全國大多數(shù)人口的農(nóng)民承擔了很大成本和代價。1949年12月，周恩來總理在一次會議上發(fā)言時指出：“現(xiàn)在農(nóng)村負擔，占全國的41.4%，城市負擔占38.9%，而實際上許多稅收，如鹽稅、貨物稅、屠宰稅等，很多還是要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上的?！?950年4月，他又在一次會議上強調(diào)：“在整個國民經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)的比重約占90%左右，在國家稅收中農(nóng)業(yè)稅也占一半以上，這些在量上是很大的?！?/p>

20世紀60年代初期，3年自然災(zāi)害度過，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛得以恢復(fù)和發(fā)展，但國家財政仍然比較拮據(jù)。一次，有人向周恩來總理提議，可以適當增加一些農(nóng)業(yè)稅，以緩解財政困難。周恩來總理當場予以否決，并斬釘截鐵地說：“你們今天記錄在案，我活著的時候，你們不能增加農(nóng)業(yè)稅，將來我死了以后，你們也不能隨意打農(nóng)民的主意。”周恩來總理深知農(nóng)民疾苦，對農(nóng)民包含深情，堅定地站在農(nóng)民的立場上，為農(nóng)民撐腰，替農(nóng)民說話，堅決拒絕為農(nóng)民增加稅賦。

周總理為商人解憂

建國之初，某些不法商人投機鉆營，利用設(shè)置假賬、偽造記賬單據(jù)、少記或不記收入、多記支出等不法手段，大肆偷逃國家稅款。據(jù)不完全統(tǒng)計，在天津市檢查的1807家納稅戶中，存在偷稅、漏稅行為的占82%；在商業(yè)化程度更高的上海市，抽查了351家納稅戶，存在偷稅、漏稅行為的占99%。針對市場經(jīng)營中的亂象，1952年1月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在城市中限期開展大規(guī)模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》，在城市開展了“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料和反盜竊經(jīng)濟情報”的“五反”運動，有力地遏制了非法經(jīng)營行為，追回了一大批財產(chǎn)和資金，為國家挽回了損失。

這場運動結(jié)束后，但有的經(jīng)商從業(yè)者仍然心存憂慮。為了給他們解疑釋惑，周恩來總理在一次約見上海工商業(yè)人士的會議上，敞開心扉，向在座的工商業(yè)人士說道：“國民黨統(tǒng)治中國的時候，大搞苛捐雜稅，橫征暴斂，通過稅收獲得的錢財，都進了‘四大家族’（指蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫）的腰包，當時你們用真假兩本賬，搞偷稅漏稅，這是對他們的反抗。

現(xiàn)在，共產(chǎn)黨為人民辦事，取之于民，用之于民，你們既然是愛國的工商業(yè)家，怎么還搞偷稅漏稅呢？這樣做，怎么對得起國家和人民呢？”周恩來總理的這一番話，讓在座的許多人大為釋懷，并頓生慚愧，紛紛表示，以后要守法經(jīng)營，照章納稅，真心實意地為國家建設(shè)做貢獻。

周總理為祖居納稅

周恩來總理的祖居“百歲堂”位于浙江紹興寶佑橋。建國之初，國民經(jīng)濟尚在起步和恢復(fù)階段，居住在“百歲堂”的周氏族人生活拮據(jù)，無力繳納房產(chǎn)稅，有人便想起已經(jīng)當上了新中國總理的周恩來，想通過周恩來的關(guān)系，要么能減免一下稅款，要么能在資金上直接資助一下。

1950年，居住在“百歲堂”西院的周云峰，給周恩來寫了封信，訴說自己失業(yè)，日子不好過，無錢繳納房產(chǎn)稅。周恩來收到信后，很快給周云峰匯去了38萬元（舊人民幣），讓周云峰用這筆錢繳納房產(chǎn)稅。

1953年，居住在“百歲堂”中院的周氏族長周希農(nóng)和東院的周家長輩周文炳，也因無力繳納房產(chǎn)稅，聯(lián)名給周恩來寫信，盼周恩來能施以援手。很快，周希農(nóng)和周文炳便收到周恩來的回電，其大意為：國家的稅收絕對不能欠繳，并要一次繳清。兩個月后，周恩來總理處處勤儉節(jié)省，將積攢下來的20萬元（舊人民幣）匯給周希農(nóng)和周文炳。二人收到這筆匯款后大為感動，并且東拼西湊，想方設(shè)法地補交了所欠的房產(chǎn)稅。

周總理為報刊題名

周恩來總理一直非常關(guān)心、支持稅收宣傳工作，1951年1月1日，中央人民政府財政部稅務(wù)總局機關(guān)刊物《中央稅務(wù)公報》創(chuàng)刊。

根據(jù)1950年12月9日財政部頒發(fā)的《統(tǒng)一稅政法令解釋與發(fā)行稅務(wù)公報辦法》規(guī)定，中央稅務(wù)公報刊載的內(nèi)容是：（一）國家稅收政策法令；（二）各稅條例、細則的解釋例案；（三）一般稅務(wù)問題的詢問與答復(fù)；（四）納稅義務(wù)人與稅工人員的典型事例；（五）其他有關(guān)財政稅收的論著。同年2月16日，周恩來總理應(yīng)邀欣然提筆，為該公報題寫了刊名：中央稅務(wù)公報。

時至今日，國家稅務(wù)總局主辦的《中國稅務(wù)》月刊、《中國稅務(wù)報》的刊名和全國稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員使用的各種“中國稅務(wù)”標志中，“稅務(wù)”、“報”3個字依然為當年周恩來總理手書。