融合教育中高校必備的條件研究
——基于面向盲人開(kāi)放普通高考的政策

徐 明，楚洪波

(長(zhǎng)春大學(xué) 特殊教育學(xué)院，長(zhǎng)春 130022)

視障高等融合教育是指視障學(xué)生經(jīng)過(guò)普通高考或獨(dú)立招生考試(單考單招)被高校錄取后，進(jìn)入高校的普通班級(jí)與健全大學(xué)生共同學(xué)習(xí)接受高等教育的理念。我國(guó)現(xiàn)有視力殘障人士1700萬(wàn)，每年參加“單考單招”接受高等教育的不超過(guò)300人。 在人的一生中，高考占有至關(guān)重要的地位，自2014年教育部面向視障者開(kāi)放普通高考后，參加普通高考的盲人數(shù)量逐年增加，其中成績(jī)優(yōu)秀的被普通高校錄取。盲生可以通過(guò)普通高考自由選擇學(xué)校和專業(yè)，改變了之前只能通過(guò)“單考單招”進(jìn)入特定的學(xué)校和專業(yè)接受高等教育的狀況，使視障者享有了更加平等自由的受教育權(quán)利。但是，視障高等融合教育對(duì)很多高校還是一個(gè)全新的概念，掌握視障大學(xué)生因視力障礙帶來(lái)的學(xué)習(xí)和生活諸多困難，進(jìn)而進(jìn)行有效支持具有重要意義。高校應(yīng)從政策法規(guī)、學(xué)校軟件硬件條件、教學(xué)支持、教師素質(zhì)及社會(huì)氛圍等方面對(duì)其進(jìn)行全面支持與保障。

1 國(guó)家面向盲人開(kāi)放普通高考政策

1.1 政策背景

自20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)殘疾人參加高考的法律法規(guī)。1989年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見(jiàn)》，要求高校要認(rèn)真落實(shí)和貫徹殘疾學(xué)生的招收相關(guān)規(guī)定。1990年12月，頒布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，其中規(guī)定：高校對(duì)于符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，必須招收其入學(xué)，不允許因身體殘疾等拒絕招收。 2008年修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》補(bǔ)充規(guī)定了由國(guó)家層面組織的各級(jí)、各類升學(xué)考試，凡是有盲人考生參加的，應(yīng)為盲人考生提供合理便利，如盲文試卷、大字試卷、電子試卷等，或者由專門的監(jiān)考人員予以協(xié)助支持。這是我國(guó)第一次從法律法規(guī)層面明確規(guī)定要為視障考生參加升學(xué)考試提供合理便利的支持保障。1994年發(fā)布的《殘疾人教育條例》中明確提出：“高校對(duì)符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生必須招收其入學(xué)。”2013年修訂版補(bǔ)充了“在同等條件下優(yōu)先錄取殘疾學(xué)生及降低身體標(biāo)準(zhǔn)錄取殘疾學(xué)生”的說(shuō)明，同時(shí)增加了為殘疾學(xué)生參加考試提供適當(dāng)便利措施的規(guī)定。2014年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定了“殘疾人等特殊群體參加考試要為其提供合理便利和支持服務(wù)”。

2014年，教育部在全國(guó)高考的招生工作通知里明確規(guī)定“全國(guó)高考機(jī)構(gòu)要為盲人報(bào)名參加統(tǒng)一高考提供合理便利”。2015年，中殘聯(lián)、教育部聯(lián)合發(fā)布《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》，細(xì)化了我國(guó)殘疾人報(bào)名參加普通高考的具體實(shí)施方法及具體便利的服務(wù)支持。自此，視障人群可依照規(guī)定并結(jié)合自身需求，申請(qǐng)盲文試卷、大字試卷來(lái)參加統(tǒng)一高考，這是我國(guó)視障人群參加普通高考的重要改革措施[1]。詳見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)針對(duì)殘疾人教育政策統(tǒng)計(jì)表

1.2 政策實(shí)施

在我國(guó)，視力障礙人群通過(guò)“單考單招”方式接受高等教育早在1987年便已實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院是我國(guó)第一所視力障礙人群的高等學(xué)府，面向視力障礙人群開(kāi)設(shè)的專業(yè)包括康復(fù)理療、針灸推拿和音樂(lè)表演。各省的中職特殊學(xué)校也以按摩專業(yè)為視力障礙人群的主要學(xué)習(xí)專業(yè)，但他們之中能夠參加“單考單招”繼續(xù)接受高等教育的視障者的比例微乎其微。

2014年，教育部招生工作文件上第一次明確提出“為盲人高考學(xué)生提供盲文試卷、大字試卷等支持服務(wù)”。文件出臺(tái)后，中殘聯(lián)、教育部共同委托中國(guó)盲文出版社翻譯制作盲文高考試卷，為參加普通高考需要盲文試卷的視障考生提供了便利。除提供盲文試卷外還提供了大字版試卷、單獨(dú)考場(chǎng)及掌握盲文的監(jiān)考教師等措施予以支持。因此，2014年被稱為“盲人高考的破冰之年”。

1.3 政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

我國(guó)針對(duì)視障人群開(kāi)放普通高考的政策還處于起步階段，在實(shí)施過(guò)程、高考錄取、高校無(wú)障礙支持等諸多方面有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。視障者參加普通高考報(bào)名的程序較為繁瑣，盲生特別是全盲考生必須在他人陪同下多次往返才能在有限的時(shí)間內(nèi)完成。在考試過(guò)程中，雖根據(jù)規(guī)定為考生延長(zhǎng)了考試時(shí)間，但盲人考生特別是使用盲文試卷的考生答題時(shí)間依然不能滿足需求，這是由于盲文的文字符號(hào)特點(diǎn)所決定的。盲文與漢字的計(jì)數(shù)單位不同，它是以每方中的不同點(diǎn)位組合代表一個(gè)字母，字母和注音共同拼讀成一個(gè)字，一個(gè)字絕大部分是由多方組成的。盲人利用觸覺(jué)閱讀，無(wú)法一目十行，只能一方一方地觸摸識(shí)別，而且理科符號(hào)的盲文摸讀書(shū)寫(xiě)更為復(fù)雜。高考后錄取問(wèn)題也存在弊端，選擇參加普通高考的視障者可同時(shí)選擇“單考單招”的方式，為保險(xiǎn)起見(jiàn)，多數(shù)視障考生選擇兩種方式同時(shí)參與，但若視障者通過(guò)了“單考單招”考試，在普通高考尚未開(kāi)始前考生檔案如已被“單考單招”的院校錄取提走，那么即使通過(guò)了普通高考也無(wú)法被普通高校錄取。另外，盲人考生即使符合報(bào)考的普通高校的錄取分?jǐn)?shù)，很多也被高校以無(wú)法提供教學(xué)支持保障為由拒絕錄取。錄取盲人學(xué)生的普通高校也有很多準(zhǔn)備不足的地方，無(wú)法提供合理有效的支持。

2 高校針對(duì)政策應(yīng)采取的措施

2.1 硬件環(huán)境建設(shè)支持

視障人群通過(guò)參加普通高考進(jìn)入各高校的普通班級(jí)接受高等教育，將是未來(lái)視障人接受高等教育的重要模式，即融合教育。大多數(shù)視障人因在基礎(chǔ)教育階段內(nèi)長(zhǎng)期處于較為封閉的環(huán)境中，使他們主動(dòng)適應(yīng)陌生環(huán)境的能力相對(duì)薄弱，當(dāng)他們進(jìn)入普通高校后，除自身需要適應(yīng)與以往完全不同的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境外，普通高校也應(yīng)為視障學(xué)生提供安全便捷的無(wú)障礙校園環(huán)境。1994年，由孟厚主編的《無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì)》一書(shū)彌補(bǔ)了我國(guó)在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)論著的空白，國(guó)家在規(guī)劃中也增加了相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)意見(jiàn)。

(1)就視障學(xué)生在高校內(nèi)的生活環(huán)境來(lái)說(shuō)，最為重要的是盲道的鋪設(shè)及管理。全盲的學(xué)生獨(dú)自出行時(shí)，盲道是確保其人身安全的重要設(shè)施。雖然他們?cè)跊](méi)有盲道時(shí)可以使用盲杖等輔助工具幫助他們分析道路狀況，但方向定位卻是比較困難的。盲道的鋪設(shè)不僅有助于全盲學(xué)生準(zhǔn)確定位目的地方向，同時(shí)也能夠避開(kāi)諸多安全隱患，使全盲學(xué)生在無(wú)他人陪同的情況下也能夠安全出行。公共區(qū)域的提示牌應(yīng)在肢體可以觸及的地方設(shè)置盲文版，這樣全盲學(xué)生在精確定位目的地時(shí)無(wú)需他人幫助可自行完成。對(duì)于低視力學(xué)生的出行來(lái)說(shuō)，路燈及公共設(shè)施提示牌的設(shè)計(jì)是不可或缺的，尤其在光線不足的晚間，低視力學(xué)生無(wú)法清楚地確定道路障礙物的位置，再加之部分低視力學(xué)生伴有夜盲癥，在晚間出行如果沒(méi)有充足的光線是極易發(fā)生危險(xiǎn)的。而字體較大且清晰的公共提示牌也會(huì)為低視力學(xué)生的出行提供便利[2]。

(2)生活環(huán)境配置尤為重要。宿舍對(duì)于全盲的學(xué)生來(lái)說(shuō)，與正常學(xué)生需求不同的應(yīng)該是儲(chǔ)物空間的設(shè)計(jì)，因盲文及其印刷紙張的特殊性，其體積是明文書(shū)籍的數(shù)十倍，全盲學(xué)生進(jìn)入普通高校和健全學(xué)生共同學(xué)習(xí)，必定是以流動(dòng)教室為主，所以宿舍是其教材的主要存放地，普通儲(chǔ)物柜無(wú)法滿足其收納需求，創(chuàng)建充足合理的收納空間應(yīng)是為視障者提供的必要支持。同時(shí)，視障者在很多情況下會(huì)以觸覺(jué)探知環(huán)境，為避免意外的發(fā)生，電路等細(xì)節(jié)的安全也是需要關(guān)注的。寢室外的建設(shè)重點(diǎn)依然以鋪設(shè)盲道、提供充足的光線、大字及盲文版的提示牌為主。

2.2 教學(xué)環(huán)境建設(shè)的支持

營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境對(duì)于教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)都具有重要意義。為視障學(xué)生提供與正常學(xué)生相同內(nèi)容的盲文版、大字版或電子版教材是視障者完成高等教育的基礎(chǔ)。在公共圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)教室等地的公共計(jì)算機(jī)上安裝讀屏軟件能夠幫助視障學(xué)生在融入課堂的同時(shí)獲取更多學(xué)習(xí)資源。教師在課前給予視障學(xué)生課堂使用的PPT資料和預(yù)留教室前排座位也能夠提高視障學(xué)生的學(xué)習(xí)效率[3]。高校圖書(shū)館的無(wú)障礙建設(shè)對(duì)于視障學(xué)生來(lái)說(shuō)是十分必要的，高校在條件允許的情況下首先應(yīng)購(gòu)置盲文版及大字版圖書(shū)供視障學(xué)生借閱，其次應(yīng)在公共圖書(shū)館一樓或電梯直達(dá)的位置設(shè)立盲文閱覽室，其內(nèi)可安置臺(tái)式助視器、盲文點(diǎn)顯器及安裝讀屏軟件的電腦，并可在圖書(shū)館自習(xí)室為找尋空座不便的視障學(xué)生提供便利。在教室方面，因視障學(xué)生也需適應(yīng)流動(dòng)教室的關(guān)系，所以除公共基礎(chǔ)無(wú)障礙設(shè)施外無(wú)須做太大改動(dòng)。視障學(xué)生所需要的盲文版或大字版教材應(yīng)由各高校統(tǒng)一向相關(guān)出版社購(gòu)置，如紙質(zhì)教材無(wú)法滿足學(xué)生使用，應(yīng)給予電子版教材支持。在高校的各類考試中，如有視障學(xué)生參加，也應(yīng)為視障學(xué)生提供合理的便利。除此之外，普通高校所設(shè)置的輔修課相對(duì)較豐富，因?qū)W生數(shù)量較多，一門課程容納學(xué)生數(shù)量有限，所以針對(duì)視障大學(xué)生選課不便等客觀障礙，高校也應(yīng)結(jié)合自身職能，給予人工優(yōu)先選課等支持[4]。有條件的高校應(yīng)建立融合教育支持中心，為視障學(xué)生提供教學(xué)支持、定向能力及無(wú)障礙設(shè)備使用培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等全面專業(yè)有效的支持服務(wù)。

2.3 教師的支持服務(wù)

對(duì)于教師教學(xué)來(lái)說(shuō)，我國(guó)普通高等學(xué)校的教師未接受過(guò)特殊教育師資培訓(xùn)，所以高校教師要接受一定課時(shí)的特殊教育培訓(xùn)，使教師了解殘障學(xué)生的身心特點(diǎn)及學(xué)習(xí)障礙，這對(duì)他們?cè)诮淌谝曊蠈W(xué)生時(shí)顯得尤為重要。雖然能夠進(jìn)入普通高校的視障學(xué)生是以符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)為前提的，但其自身與健全學(xué)生相比，依然存在一定的特殊性。從教學(xué)方法的角度考量，普通高校授課多采用PPT等數(shù)字圖像教學(xué)，以輔助加強(qiáng)學(xué)生理解文字內(nèi)容、構(gòu)建知識(shí)框架，但視障學(xué)生因其自身障礙，無(wú)法與正常學(xué)生一樣充分識(shí)別PPT和板書(shū)的內(nèi)容，教師應(yīng)當(dāng)充分考慮客觀障礙給視障學(xué)生帶來(lái)的不便，可以以紙質(zhì)或電子版的方式提前將授課內(nèi)容給予學(xué)生，使視障學(xué)生在課前做好預(yù)習(xí)，方便課堂理解所學(xué)內(nèi)容和跟隨教師授課的節(jié)奏。在課堂上遇到圖像或視頻教學(xué)內(nèi)容，教師應(yīng)以語(yǔ)言作適當(dāng)講解[5]。

3 融合教育氛圍的構(gòu)建

近年來(lái)，隨著社會(huì)整體思想觀念的進(jìn)步，對(duì)殘疾人的包容度也逐年增加，歧視偏見(jiàn)等現(xiàn)象相對(duì)較少，學(xué)校對(duì)殘疾人士與其共同學(xué)習(xí)、生活的接納度明顯提高，這是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)[6]。但是，普通高校學(xué)生由于對(duì)殘障知識(shí)的匱乏，不能充分理解和接納殘障同學(xué)，有的敬而遠(yuǎn)之，這種狀況需要學(xué)校廣泛普及殘障知識(shí)，宣傳和組織課堂內(nèi)外的殘健融合活動(dòng)，通過(guò)接觸、合作加強(qiáng)彼此的了解，達(dá)到“理解”“共融”。健全學(xué)生在殘障學(xué)生自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏精神鼓舞下更加熱愛(ài)生活，殘障學(xué)生也可通過(guò)交流更好地完善和提高自己，以營(yíng)造良好的高校融合教育氛圍。

4 政策出臺(tái)及實(shí)施的意義

(1)對(duì)于國(guó)家而言，教育的平等權(quán)是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的體現(xiàn)。政策的實(shí)施，標(biāo)志著在普及全民基礎(chǔ)教育和大力發(fā)展高等教育的基礎(chǔ)上，重視對(duì)殘障人群的教育，使殘障人與健全人享有平等的教育權(quán)利。以教育平等為核心理念，給予視障人群完善的教育支持服務(wù)，將其與常人的客觀差距縮短，從而充分發(fā)揮其個(gè)人潛能，融入主流社會(huì)生活，最終促進(jìn)社會(huì)整體快速發(fā)展[7]。

(2)對(duì)于視障人群來(lái)說(shuō)，參加普通高考對(duì)于他們的人生發(fā)展具有重大意義。就我國(guó)視力障礙人群的教育現(xiàn)狀而言，自視障者開(kāi)始接受教育起，就被灌輸未來(lái)職業(yè)以推拿按摩為主，加之無(wú)普通基礎(chǔ)教育學(xué)校的升學(xué)壓力，使得視力障礙人群的教育質(zhì)量與普通學(xué)校之間存在較大的差距。在視力障礙人群中具備其他職業(yè)天賦的視障者也因教育的模式化而隨波逐流，無(wú)法發(fā)揮個(gè)人潛能以實(shí)現(xiàn)人生理想。面向視障者開(kāi)放普通高考，不僅為他們高考后的人生提供了遠(yuǎn)超于從前的職業(yè)方向選擇，也為他們高考之前的基礎(chǔ)教育階段樹(shù)立了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，讓他們走出模式化的教育，重視自身融合能力的發(fā)展，激發(fā)視力障礙人群的潛力，減少客觀因素限制，發(fā)揮其自身的職業(yè)天賦，拓寬更多人生發(fā)展方向。