人口老齡化、產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
——以浙江省為例

張廷海,褚詩(shī)婷

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

一、引言

人口老齡化和“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴的“人口紅利”漸失[1],勞動(dòng)力成本相繼上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整和轉(zhuǎn)型。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)“未富先老”問(wèn)題突出。據(jù)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2017年末,我國(guó)60歲以上老齡人口為2.41億人,老齡化率高達(dá)17.3%.這對(duì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)。浙江省以制造業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)為支撐,其人口老齡化率也高于全國(guó)平均水平。據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2018》顯示,截至2017年底,浙江省60歲及以上人口為1 083.10萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?1.85%,顯著高于全國(guó)平均水平，2006—2017年間人口老齡化年均增速為4.45%.伴隨生產(chǎn)率下降、勞動(dòng)力成本上升，以及老齡負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題,浙江省面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展空間受到制約,服務(wù)業(yè)創(chuàng)新性有待提升,傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式也亟待轉(zhuǎn)變。

有關(guān)人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的討論主要有三類觀點(diǎn):阻礙、促進(jìn)抑或二者兼有[2-5]。無(wú)論如何,人口老齡化在重塑現(xiàn)代文明中扮演著重要角色,它不再局限于富裕的工業(yè)化國(guó)家,而是越來(lái)越多地延伸到發(fā)展中國(guó)家[2]。姚東旻等依據(jù)經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)老齡化，并通過(guò)人力資本累積減弱科技創(chuàng)新水平的理論預(yù)期,得出人口老齡化對(duì)科技創(chuàng)新水平和人力資本累積具有顯著的負(fù)效應(yīng),阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。Reynaud and Miccoli認(rèn)為老齡化意味著老年人在醫(yī)療保健、社會(huì)服務(wù)和精神文化等方面的需求日益增長(zhǎng),導(dǎo)致政府養(yǎng)老金支出增加、勞動(dòng)力減少、生產(chǎn)率下降，以及創(chuàng)新水平的降低[6]。Choi and Shin發(fā)現(xiàn)人口老齡化帶來(lái)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)減緩,資本存量增加并深化,可能嚴(yán)重破壞增長(zhǎng)潛力和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[7]。Cai and Stoyanov則認(rèn)為人口差異是國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的來(lái)源,它會(huì)降低勞動(dòng)力的相對(duì)供給量,并伴隨年齡增長(zhǎng)降低技術(shù)的相對(duì)價(jià)格,進(jìn)而影響出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8]。

人口老齡化會(huì)“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),使人力資本價(jià)格上升,從而勞動(dòng)力供給更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)部門(mén)[2]。汪偉等基于人口老齡化的五種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng),得出人口老齡不僅促進(jìn)了我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而且推進(jìn)了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[4]。Thieben利用55個(gè)國(guó)家1970—2004年數(shù)據(jù),實(shí)證發(fā)現(xiàn)人口老齡化趨向于加速持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化[9]。陳衛(wèi)民和施美程通過(guò)WDI數(shù)據(jù)分析得到人口老齡化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)具有顯著的促進(jìn)作用,尤其是對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響更大[10]。微觀上,老年人由于健康、生活和精神層面的消費(fèi)需求,會(huì)推進(jìn)食品、醫(yī)療、保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展[11],促進(jìn)智能家居、可穿戴技術(shù)等的開(kāi)發(fā)利用。

從分地域或分產(chǎn)業(yè)看,人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有雙重影響。Siliverstovs等基于全球51個(gè)國(guó)家1970—2004年的面板數(shù)據(jù)分析表明,控制人均收入、貿(mào)易占比(share of trade in GDP)、政府消費(fèi)及人口規(guī)模等變量后,人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦及采石業(yè)具有統(tǒng)計(jì)上的顯著負(fù)效應(yīng),而對(duì)社會(huì)、社區(qū)和個(gè)人服務(wù)業(yè)及金融業(yè)產(chǎn)生顯著的正向效應(yīng)[2]。張斌和李軍對(duì)我國(guó)1980—2010年數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)值模擬,發(fā)現(xiàn)在短期靜態(tài)條件下,人口老齡化對(duì)服務(wù)業(yè)具有促進(jìn)作用,但對(duì)工業(yè)部門(mén)具有顯著的抑制作用,而對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有影響但會(huì)提高其就業(yè)比重[12]。卓乘風(fēng)等考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的區(qū)域異質(zhì)性,提出人口老齡化對(duì)全國(guó)整體、西部和中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有阻礙作用,而對(duì)于東部則有相反的結(jié)論[5]。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身而言,李杏、章孺和Chan發(fā)現(xiàn)人口老齡化(增加1%)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化(上升3%)但不利于其高度化(降低4%)[13]?？梢?jiàn),人口老齡化同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并不是完全對(duì)立的。

產(chǎn)業(yè)的空間集聚同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相伴而生的[14]。王春暉和趙偉提出區(qū)域開(kāi)放條件下Jacobs外部性、MAR外部性和Porter外部性如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響[15]。集聚外部性導(dǎo)致知識(shí)溢出,并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間效應(yīng)[16]。孫浦陽(yáng)等檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響,發(fā)現(xiàn)集聚初期的擁塞效應(yīng)占主導(dǎo)地位,不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而后集聚效應(yīng)會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化[17]。制造業(yè)集聚形成的專業(yè)化分工推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)型并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[18]。張廷海基于NEG模型構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚、勞動(dòng)力和城市專業(yè)化的“產(chǎn)城融合”匹配模型,探索產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的新型城鎮(zhèn)化路徑[19]。

浙江省產(chǎn)業(yè)以專業(yè)化集聚經(jīng)濟(jì)為特征。金祥榮和朱希偉從歷史演化視角探討浙江省特定要素集聚于特定專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的演化過(guò)程,尋求“原發(fā)型”集聚的起源[20]。在紡織業(yè)集群中,網(wǎng)絡(luò)密度對(duì)集群效率和集群收益具有顯著影響[21]。從老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)看,何小勤調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度嚴(yán)重,且逐年上升,導(dǎo)致土地“撂荒”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[22]。隨著老齡化的加劇,杭州、寧波等地發(fā)展高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老(產(chǎn)業(yè)集聚化)基地的需求日益凸顯,社區(qū)型居家養(yǎng)老等特色養(yǎng)老模式不斷涌現(xiàn)[23-24]。

從已有文獻(xiàn)來(lái)看,盡管從老齡化或產(chǎn)業(yè)集聚角度探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的文獻(xiàn)較多,但鮮有文獻(xiàn)同時(shí)考察兩者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，本文正是基于此作為突破口展開(kāi)研究設(shè)計(jì)的。

二、人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制

一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)通常與人力資本累積、集聚效應(yīng)、消費(fèi)需求及勞動(dòng)生產(chǎn)率相關(guān),而人口老齡化對(duì)這些因素具有直接或間接的影響。這一機(jī)制通過(guò)如下渠道得以實(shí)現(xiàn)。

(一)人力資本累積

老齡人口的增加提高了富有勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力的成熟勞動(dòng)力的數(shù)量,進(jìn)而提升人力資本水平。實(shí)際上,老年勞動(dòng)力通過(guò)默會(huì)知識(shí)的傳遞和“面對(duì)面”對(duì)年輕勞動(dòng)力的再培訓(xùn),增加了年輕勞動(dòng)力的受教育時(shí)限,擴(kuò)大人力資本累積[3,7]。特定職業(yè)的老年勞動(dòng)力(如科學(xué)家、高校教授、醫(yī)生及高級(jí)技術(shù)工人)通過(guò)延遲退休、彈性就業(yè)等機(jī)制,延長(zhǎng)其勞動(dòng)生命周期,進(jìn)而增加人力資本存量。這樣,人力資本水平的提升及其存量的增加,創(chuàng)造了動(dòng)態(tài)的“人口紅利”,提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成。由此,人口老齡化通過(guò)人力資本的數(shù)量增加和質(zhì)量提高推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)。

(二)集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚是特定產(chǎn)業(yè)的地理集中(geographical concentration)。不同類型產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在空間異質(zhì)性[17-18]。就發(fā)達(dá)地區(qū)而言,隨著社會(huì)生產(chǎn)率水平的提高,工業(yè)集聚受制造業(yè)的技術(shù)構(gòu)成約束,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)受到制約[12];而服務(wù)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響更為突出。老齡人口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng),必然引起以滿足老年人特殊需要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康醫(yī)護(hù)、老年心理咨詢、旅游休閑等為主體的老齡消費(fèi)性需求的大幅增加[9]。通過(guò)集聚效應(yīng),以第三產(chǎn)業(yè)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)集聚形成；而隨著第三產(chǎn)業(yè)占比的不斷提升,地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)。

(三)消費(fèi)需求

老年人口具有剛性服務(wù)需求,這一剛性需求促進(jìn)老齡消費(fèi)服務(wù)業(yè)的同時(shí),通過(guò)勞動(dòng)力成本路徑刺激生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[4,10]。老年人口規(guī)模的增加引致最終消費(fèi)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變動(dòng),反映老齡人口消費(fèi)能力與偏好,推動(dòng)老齡消費(fèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)成長(zhǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)通過(guò)老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)層次和儲(chǔ)蓄投資引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上,老齡人口在保障生活必需的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求基礎(chǔ)上,更傾向于健康、醫(yī)療、養(yǎng)老及休閑等改善老年生活質(zhì)量的服務(wù)品需求[11]。在消費(fèi)層次上,老齡人口數(shù)量的增加會(huì)擴(kuò)大對(duì)老年最終消費(fèi)品的需求,從滿足溫飽向個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變。在儲(chǔ)蓄投資上,人口老齡化會(huì)降低儲(chǔ)蓄率,通過(guò)大幅收縮個(gè)人儲(chǔ)蓄改變資本累積,增加老齡消費(fèi)需求,進(jìn)而提升對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的投入規(guī)模。

(四)勞動(dòng)生產(chǎn)率

人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成沖擊。人口老齡化勢(shì)必導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)老化,增加老齡負(fù)擔(dān),降低勞動(dòng)生產(chǎn)率,抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)者的生理機(jī)能弱化,接受新知識(shí)、新技能及創(chuàng)新能力隨之下降,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化趨勢(shì)。浙江省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在人口老齡化“資本和技術(shù)替代勞動(dòng)”的倒逼機(jī)制沒(méi)有形成或者沒(méi)能充分發(fā)揮的情況下,勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化勢(shì)必會(huì)影響工業(yè)生產(chǎn),弱化人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用。老年人口比例的上升,降低制造業(yè)工人的勞動(dòng)力比率,對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口也會(huì)產(chǎn)生負(fù)向影響[8]。人口老齡化還會(huì)導(dǎo)致政府養(yǎng)老支出的擴(kuò)張,以適應(yīng)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老需求,從而政府支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生正向效應(yīng)。政府還會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策間接影響企業(yè)行為,使產(chǎn)業(yè)部門(mén)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向高技術(shù)、高附加值的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型智能制造轉(zhuǎn)變,對(duì)促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的智慧化起到了積極作用。

綜上,人口老齡化一方面通過(guò)人力資本累積、老齡消費(fèi)需求增加和老齡服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)正向作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),另一方面受老齡負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的影響而負(fù)向作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成負(fù)反饋。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人口老齡化形成正反饋機(jī)制,進(jìn)而拓展人口老齡化的治理路徑(見(jiàn)圖1)。

圖1 人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的反饋機(jī)制

三、模型設(shè)定、變量與數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)計(jì)量模型設(shè)定

根據(jù)上述理論分析并借鑒汪偉等的計(jì)量模型設(shè)定[4],本文構(gòu)建了如下靜態(tài)和動(dòng)態(tài)面板模型，見(jiàn)式(1)和式(2)。針對(duì)式(2)中被解釋變量的滯后期可能帶來(lái)的內(nèi)生性問(wèn)題,動(dòng)態(tài)模型采用穩(wěn)健性良好的系統(tǒng)廣義矩估計(jì)方法(SYS-GMM)進(jìn)行估計(jì)。

indusit=α0+α1×agingit+α2×agg1it+α3×agg2it+βi×Xit+εit.

(1)

indusit=ρ×indusit-1+α1×agingit+α2×agg1it+α3×agg2it+βi×Xit+μi+εit.

(2)

其中,indusit為被解釋變量,表示城市i第t年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù),indusit-1表示其一階滯后項(xiàng)；agingit、agg1it、agg2it分別表示城市i第t年的人口老齡化率、工業(yè)集聚和服務(wù)業(yè)集聚水平,Xit是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的控制變量,依據(jù)已有文獻(xiàn)提及的重要因素選取,μi為各城市的個(gè)體固定效應(yīng),εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

(二)變量選取

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)(indus)。參考已有文獻(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度方法主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)、Moore值法、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的占比，以及第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等。這些方法具有一定的合理性,但易受數(shù)據(jù)可得性、主觀性等因素影響。借鑒徐敏和姜勇的計(jì)算方法[25],本文構(gòu)建如下衡量公式:

(3)

其中,Si為第i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比重,∑Si=1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,對(duì)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值份額賦予不同的權(quán)重i(i=1,2,3),表明其相對(duì)重要性。indus值越接近3,表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平越高,相反indus值越接近1,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平也越低。

2.人口老齡化(aging)。用于衡量地區(qū)老齡化程度。國(guó)際上通常把60歲(或65歲)以上老齡化率10%(或7%)作為一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))進(jìn)入老齡化階段的標(biāo)準(zhǔn)。本文選取60歲以上老年人口占比作為衡量浙江省各地市的人口老齡化指標(biāo)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚(agg)。表明產(chǎn)業(yè)的地理集中程度。本文采用區(qū)位熵核算產(chǎn)業(yè)集聚水平。

(4)

其中,qij表示城市j第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,qj表示城市j各行業(yè)的總產(chǎn)值；qi/q表示全國(guó)第i產(chǎn)業(yè)占GDP比重。工業(yè)集聚是浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)的重要特征,同時(shí)近年來(lái)浙江省信息、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。因此,本文采用浙江省各地級(jí)市的工業(yè)產(chǎn)值份額與全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值份額之比表示工業(yè)集聚情況,記為agg1it;采用各市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值份額與全國(guó)該指標(biāo)份額之比表示服務(wù)業(yè)集聚情況,記為agg2it.一般來(lái)說(shuō),當(dāng)aggij>1時(shí),認(rèn)為城市j的集聚經(jīng)濟(jì)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì);當(dāng)aggij<1時(shí),認(rèn)為城市j在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中處于劣勢(shì)。

4.控制變量。根據(jù)已有文獻(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)的研究并結(jié)合浙江省的實(shí)際,本文遴選出政府支出水平、城鎮(zhèn)化率、貿(mào)易水平和技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)作為控制變量。(1)政府支出(gov)。用政府預(yù)算支出同當(dāng)期GDP的比值表示,反映政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制水平。(2)城鎮(zhèn)化率(urban)。反映城市人口占總?cè)丝诘谋戎?。本文采用廣泛使用的常住人口城鎮(zhèn)化率衡量浙江省各城市的城鎮(zhèn)化水平。(3)對(duì)外貿(mào)易系數(shù)(trade)。反映地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易水平和依賴程度,用進(jìn)出口總額占GDP比重表示,其中貿(mào)易額根據(jù)同期匯率進(jìn)行折算。(4)技術(shù)創(chuàng)新水平(lninno)。本文選取專利授權(quán)量作為創(chuàng)新水平的衡量指標(biāo),實(shí)際運(yùn)算時(shí)做了對(duì)數(shù)化處理。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源及描述性統(tǒng)計(jì)

本文采用浙江省11個(gè)地級(jí)市2006—2017年市級(jí)層面的面板數(shù)據(jù),原始數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》,數(shù)據(jù)處理和模型回歸通過(guò)Stata 15.0軟件實(shí)現(xiàn)(見(jiàn)表1)。從表1可以看出,浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)的平均值為2.374 9,變動(dòng)范圍為2.239 3～2.604 5,接近最大值3,處于一個(gè)較高水平。人口老齡化的均值為0.183 7,顯著高于60歲以上老齡化水平的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(10%)。與服務(wù)業(yè)集聚相比,工業(yè)集聚水平較高,但區(qū)域差異性更大。四個(gè)控制變量也體現(xiàn)出較大的變異性。

表1 變量的統(tǒng)計(jì)性描述

直觀地,本文繪制了浙江省2006—2017年人口老齡化、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的變化趨勢(shì)圖(見(jiàn)圖2)。從圖2看出,浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)呈穩(wěn)定的線性增長(zhǎng)。60歲以上老齡化率介于14%至22%之間,呈持續(xù)上升趨勢(shì),年均增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。這也進(jìn)一步說(shuō)明了人口老齡化問(wèn)題已成為浙江省不可回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。工業(yè)集聚度穩(wěn)定在1.1以上的水平,表明浙江省以制造業(yè)為主的工業(yè)集聚比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)集聚度整體呈上升趨勢(shì),2011年起浙江省服務(wù)業(yè)集聚在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)(agg2it>1)。從2017年截面數(shù)據(jù)看,浙江省人口老齡化具有明顯的“東北高、西南低”的地區(qū)差異;服務(wù)業(yè)集聚度趨近工業(yè)集聚水平,浙江省服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

圖2 2006—2017年浙江省人口老齡化、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平變化趨勢(shì)

資料來(lái)源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

本文首先對(duì)靜態(tài)面板數(shù)據(jù)混合回歸和隨機(jī)效應(yīng)進(jìn)行LM檢驗(yàn),結(jié)果顯示卡方統(tǒng)計(jì)量為348.16,對(duì)應(yīng)的P值為1.000 0,接受原假設(shè),故選擇混合回歸模型(Pooled OLS)。再對(duì)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)GMM估計(jì),并通過(guò)Hansen過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn),接受“所有工具變量都有效”的原假設(shè)。AR檢驗(yàn)結(jié)果顯示,顯著接受“擾動(dòng)項(xiàng)無(wú)自相關(guān)”原假設(shè),即SYS-GMM是有效估計(jì)。引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一階滯后項(xiàng)作為工具變量后,動(dòng)態(tài)模型的內(nèi)生性得到很好的控制。運(yùn)用動(dòng)態(tài)模型系統(tǒng)GMM方法對(duì)人口老齡化、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響進(jìn)行估計(jì),回歸結(jié)果見(jiàn)表2所示。

表2 計(jì)量回歸結(jié)果

注:***、**、*分別表示在1%、5%和10%水平下顯著；括號(hào)內(nèi)為z值。

模型1是混合OLS的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。人口老齡化(aging)的回歸系數(shù)顯著為正,表明人口老齡化對(duì)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向效應(yīng)。不同類型集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)均在1%水平下顯著,系數(shù)上存在差異性。服務(wù)業(yè)集聚(agg2)系數(shù)也顯著為正,說(shuō)明它對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起推動(dòng)作用。而工業(yè)集聚(agg1)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)系數(shù)為0.162 9,遠(yuǎn)小于服務(wù)業(yè)集聚系數(shù)0.697 6.可能的原因是近年來(lái)浙江省以制造業(yè)為主的工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等因素的制約引起的。對(duì)外貿(mào)易系數(shù)(trade)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯著為負(fù),這與以加工制造業(yè)為主的出口能力減弱有一定關(guān)系。政府支出(gov)和技術(shù)創(chuàng)新(lninno)在1%水平下顯著,說(shuō)明政府預(yù)算支出和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效果,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于刺激產(chǎn)業(yè)部門(mén)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。此外,城鎮(zhèn)化水平(urban)在10%水平下顯著。這與城鎮(zhèn)化初期的勞動(dòng)力成本上升、就業(yè)—居住關(guān)系矛盾、城市分割等因素是分不開(kāi)的。

模型2—8的系統(tǒng)GMM回歸結(jié)果顯示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的滯后一期(indus-1)和當(dāng)期指數(shù)顯著正相關(guān)。這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平會(huì)受前一期的影響,具有積累效應(yīng)。政府給予的產(chǎn)業(yè)政策、資金投入和稅收優(yōu)惠等支持加之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo),對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生積極影響。隨著核心解釋變量(agg1、agg2)的逐步加入,模型2—4中各變量的參數(shù)估計(jì)值得以修正,顯著性水平也得到提升。模型2僅考察人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接效應(yīng),回歸系數(shù)在1%水平下顯著,說(shuō)明人口老齡化對(duì)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有促進(jìn)效應(yīng)。在模型3中,工業(yè)集聚(agg1)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)為負(fù),且在5%水平下顯著。一直以來(lái),浙江省工業(yè)發(fā)展具有顯著的勞動(dòng)密集型特征和比較優(yōu)勢(shì),也導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展的“低端鎖定”,伴隨勞動(dòng)力成本上升、中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口形勢(shì)的緊張,這種發(fā)展模式面臨工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)放緩的沖擊。模型4考慮了服務(wù)業(yè)集聚后,工業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響由負(fù)轉(zhuǎn)為正,其顯著性水平提高到1%,而且在后續(xù)的模型5—8中隨著控制變量的逐步加入,這種正向關(guān)系得到了持續(xù)印證。這說(shuō)明服務(wù)業(yè)集聚水平的提升為浙江省提供專業(yè)化人力資本和技術(shù),有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)潛力的發(fā)揮。這與Siliverstovs等對(duì)服務(wù)業(yè)增加導(dǎo)致老齡化進(jìn)一步加速持續(xù)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)變化的觀點(diǎn)一致[2]。此外,服務(wù)業(yè)集聚(agg2)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響始終為正,且在1%水平下顯著,其估計(jì)系數(shù)遠(yuǎn)高于工業(yè)集聚,說(shuō)明服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)更加明顯。結(jié)合人口老齡化因素,浙江省以文化、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)為代表的多樣化生活性服務(wù)業(yè)集聚為老年文化、旅游等消費(fèi)創(chuàng)造條件,有利于新興老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以集聚促集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？疾炷Ｐ?—8,逐步加入控制變量后,人口老齡化、工業(yè)集聚和服務(wù)業(yè)集聚都在1%顯著性水平下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)。在控制其他變量情形下,人口老齡化每提高1%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)會(huì)提升0.438 3個(gè)單位。與混合OLS回歸結(jié)果相比,動(dòng)態(tài)模型下的人口老齡化估計(jì)系數(shù)基本保持穩(wěn)定。

控制變量中,對(duì)外貿(mào)易系數(shù)(trade)始終為負(fù),且顯著性水平降低。這是受浙江省出口貿(mào)易的“低端鎖定”和進(jìn)口依存度較低的影響,導(dǎo)致開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。政府支出(gov)的估計(jì)系數(shù)顯著為正。這表明浙江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),政府產(chǎn)業(yè)政策有利于新興產(chǎn)業(yè)的培育,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)也較為充分。技術(shù)創(chuàng)新(lninno)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響顯著為正,但顯著性水平不高(10%),系數(shù)值也偏低(0.010 2)。這可能與專利成果轉(zhuǎn)化率較低和創(chuàng)新效應(yīng)的滯后性有關(guān),可通過(guò)工業(yè)專利成果應(yīng)用和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新效率的提升予以改善。城鎮(zhèn)化(urban)的系數(shù)為正且在1%水平下顯著。與預(yù)期一樣,城鎮(zhèn)化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正效應(yīng),政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)和推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五、結(jié)論與政策建議

通過(guò)文獻(xiàn)研究和理論分析,本文運(yùn)用浙江省11個(gè)地級(jí)市2006—2017年面板數(shù)據(jù),采用混合OLS回歸和系統(tǒng)GMM估計(jì)方法,探討浙江省人口老齡化、產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):(1)浙江省人口老齡化總體呈正向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。盡管人口老齡化一定程度上不利于浙江省工業(yè)發(fā)展,但會(huì)通過(guò)增加老齡需求促進(jìn)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而整體人口老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)凈效應(yīng)為正。(2)不同類型產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)存在差異性。與以勞動(dòng)密集型為主的工業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)相比,浙江省服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)更為顯著,效果也更理想。(3)控制變量中,除對(duì)外貿(mào)易依存度具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)負(fù)效應(yīng)以外,政府支出、城鎮(zhèn)化水平與技術(shù)創(chuàng)新均在不同程度上促進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,浙江省應(yīng)順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì),制定針對(duì)性的人口和產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。本文得到如下政策啟示。

第一,從勞動(dòng)力供給看,改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng),引導(dǎo)老齡人口的彈性就業(yè)。2013—2017年間,浙江省三次產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率分別為1.8%、6.6%和9.5%；政府通過(guò)老年消費(fèi)市場(chǎng)培育和制度設(shè)計(jì),促進(jìn)人口老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向效應(yīng)發(fā)揮和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。一方面破除城市偏向(urban bias)和戶籍制度約束,打破城鄉(xiāng)二元分割,促進(jìn)青壯年人口的自由流動(dòng)和累積,為浙江省三次產(chǎn)業(yè)合理配置勞動(dòng)力資源提供制度保障。另一方面,對(duì)特定職業(yè)的老年勞動(dòng)力實(shí)施彈性就業(yè)、延遲退休等政策,利用老年人的經(jīng)驗(yàn)和技能優(yōu)勢(shì),延長(zhǎng)老年勞動(dòng)力的生命周期,從動(dòng)態(tài)“人口紅利”中尋求人力資本累積。這有利于消除人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)效應(yīng)。

第二,從消費(fèi)需求看,積極引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)老齡服務(wù)業(yè)集聚。2017年末,浙江省60歲以上老齡人口達(dá)1 083萬(wàn)人,老齡服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。老齡人口數(shù)量的不斷增加,必然引致老齡消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的變化。老年人除對(duì)食品為主的產(chǎn)品需求外,還對(duì)醫(yī)療服務(wù)(medical services)、休閑、旅游及養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)需求日益增長(zhǎng)[11],形成消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化;需求層次也由相對(duì)單一的生活需求向個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)換。此外,財(cái)政補(bǔ)貼、減免所得稅等措施必然增強(qiáng)老年消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力[26],提高老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。老齡服務(wù)業(yè)集聚有利于地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,為老年消費(fèi)者提供便捷化供給。因此, 應(yīng)積極探索老齡服務(wù)業(yè)集聚新模式,規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”老年健康陪護(hù)、休閑旅游、“大數(shù)據(jù)+”智慧社區(qū)養(yǎng)老、老年心理咨詢及老年金融保險(xiǎn)服務(wù)等細(xì)分市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)浙江省老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

第三,從技術(shù)創(chuàng)新看,提升轉(zhuǎn)化率,推動(dòng)智能制造和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)證結(jié)果來(lái)看,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)率并不高,這與浙江省高質(zhì)量增長(zhǎng)需求不匹配。因此,浙江省應(yīng)為創(chuàng)新主體提供更有利的制度保障,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,加大創(chuàng)新投入,提高R&D人員津貼,激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。專業(yè)人才共享池(labor pool)的構(gòu)建有利于浙江省的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育,將勞動(dòng)密集型的“浙江制造”升級(jí)為智能制造技術(shù)和智能系統(tǒng)的新型“浙江智造”,提升工業(yè)集聚的創(chuàng)新性和技術(shù)含量。R&D資金投入的增加有利于提升專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化率,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。浙東北和浙西南地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮老齡消費(fèi)服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新杠桿效率最大化和三次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

最后,從公共服務(wù)看,政府應(yīng)轉(zhuǎn)換職能,完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系,提升老年公共服務(wù)供給的適宜性。集聚經(jīng)濟(jì)下的公共政策效應(yīng)具有非線性性[27]。一方面,浙江省各地方政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,完善養(yǎng)老金制度,擴(kuò)大政府養(yǎng)老支出比例,積極探索適宜性的社會(huì)養(yǎng)老模式。值得注意的是,養(yǎng)老金體系會(huì)給當(dāng)期老齡人口帶來(lái)福利,但會(huì)對(duì)未出生一代造成財(cái)政負(fù)擔(dān)[28],因此政策的適宜性不容忽視。另一方面,大力推進(jìn)杭州大都市圈建設(shè),深度融入長(zhǎng)三角城市群,提高城鎮(zhèn)化水平和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成中心城市吸聚力,逐步消除城鄉(xiāng)老齡公共服務(wù)差異。此外,浙江省還應(yīng)保持開(kāi)放經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以“一帶一路”為契機(jī),提升寧波港貿(mào)易服務(wù)水平,提高服務(wù)開(kāi)放度,助推老齡產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。