陜西：質(zhì)量追溯“雙覆蓋”

近年來，陜西堅持“試點先行、典型引領(lǐng)、全面推動”思路，省級財政列支專項經(jīng)費2000萬，在全省12個市推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯二維碼“雙覆蓋”管理，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升、行業(yè)自律和主體責任落實，有力保障了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，試點示范抓樣板。堅持立標桿、做示范，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省市共建、省縣聯(lián)建提升行動，選擇基礎條件較好的商洛、安康2市4縣先試先行抓樣板，在“三品一標”認證企業(yè)、省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)民合作社中擇優(yōu)選點抓示范，為全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和質(zhì)量安全追溯二維碼“雙覆蓋”探索了路子，提高了效率，總結(jié)形成“政府負總責、三級有機構(gòu)、規(guī)模主體全覆蓋”的“商洛模式”、“質(zhì)量追溯二維碼與無公害標志合格證合二為一、應貼盡貼”的“安康經(jīng)驗”。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙覆蓋”追溯體系建設，納入對各市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核范疇，加強督導考核，持續(xù)傳導質(zhì)量壓力，有效推進工作。

第二，建設平臺抓標準。完善省級監(jiān)管追溯信息平臺建設，指導農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先豐富平臺內(nèi)容，優(yōu)化平臺要素，擴大質(zhì)量追溯監(jiān)管范圍，省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體入網(wǎng)率達到100%。以信息化平臺為載體，累計發(fā)放統(tǒng)一標準的質(zhì)量安全“二維碼”追溯標簽43.5萬張，質(zhì)量安全縣縣級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。圍繞生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤，實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，配發(fā)“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式”的合格證明，提高加貼覆蓋度。

第三，夯實責任抓監(jiān)管。強化自律。堅持“誰備案、誰開具、誰負責”，指導監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立自律性檢測機構(gòu)，完善產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)管理、購銷臺賬、不合格產(chǎn)品清退等制度，推行質(zhì)量安全社會承諾，夯實主體責任。強化督查。把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等作為巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容，重點核查生產(chǎn)記錄、檢測記錄、銷售記錄、運輸記錄及開具是否規(guī)范。建立食用農(nóng)產(chǎn)品準入準出工作機制，以市場準入倒逼產(chǎn)地準出。強化宣傳。加強對生產(chǎn)主體業(yè)務人員的政策技能培訓，定期發(fā)布監(jiān)管信息，完善群眾和媒體舉報監(jiān)督機制，引導消費者主動索要購物憑證，積極溯源維權(quán)，營造共建共治共享的熱烈氛圍。

第四，效益引領(lǐng)抓擴面。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、示范合作社創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)業(yè)展會、財政項目安排等掛鉤政策，利用全國農(nóng)交會、中國綠博會等大展會大平臺，加大對可追溯產(chǎn)品的推介力度，提高品牌價值市場價值，讓實行“雙覆蓋”管理的企業(yè)主體得到了實實在在的增值收益。據(jù)統(tǒng)計，加貼追溯二維碼或合格證等 “身份證”的農(nóng)產(chǎn)品，售價平均提高30%左右。通過市場導向效益引導，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理，正逐步由政府推動變?yōu)槠髽I(yè)主體的自愿自覺，追溯“雙覆蓋”管理擴面提速步伐進一步加快。