湖北：建立暗訪督查長(zhǎng)效機(jī)制保安全

近年來(lái)，湖北嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，充分發(fā)揮暗訪督查利劍作用，重拳出擊、從嚴(yán)執(zhí)法，極大震懾了違法分子，取得了顯著成效，自2011年以來(lái)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率均在98.5%以上，連續(xù)8年位居全國(guó)前列。

提高政治站位，完善暗訪督查工作機(jī)制。習(xí)近平總書記高度重視人民健康安全，多次強(qiáng)調(diào)了保障食品安全的極端重要性。湖北認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行部門法定職責(zé)，建立了暗訪督查新機(jī)制。首先，有針對(duì)性地制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗訪督查實(shí)施方案，明確暗訪督查的目的意義、暗訪任務(wù)、暗訪方法、暗訪時(shí)間、暗訪地點(diǎn)、分組安排和結(jié)果運(yùn)用。然后，直接深入農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)資門店等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)開(kāi)展“四查一檢”工作，即查制度、查記錄、查臺(tái)賬、查用藥（肥）、抽檢樣品。自2014年以來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年分批對(duì)各市州縣開(kāi)展暗訪督查工作。五年來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳累計(jì)暗訪檢查了78個(gè)縣（區(qū)、市）、360多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

堅(jiān)持依法依規(guī)，確保暗訪督查規(guī)范運(yùn)行。暗訪督查如同強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的巡視利劍，權(quán)力大、責(zé)任也大，必須依法約束，確保權(quán)力不任性。依法設(shè)置暗訪內(nèi)容。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)置暗訪內(nèi)容，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否存在違法違規(guī)行為和安全隱患問(wèn)題，檢查有關(guān)監(jiān)管部門是否存在不作為或作為不夠的問(wèn)題。依法行使暗訪行為。暗訪人員攜帶農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證、工作證和身份證，在經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人同意的情況下，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展檢查工作。依法查處違法行為。暗訪組將暗訪發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題線索及時(shí)移交市縣農(nóng)業(yè)部門，責(zé)成依法核實(shí)和查處。

敢于較真碰硬，落實(shí)暗訪督查問(wèn)題整改。哪里情況復(fù)雜，哪里問(wèn)題突出，哪里就是暗訪的重點(diǎn)。為了認(rèn)真尋找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們采取不發(fā)通知、不打電話、食宿自理的方式，帶車隨機(jī)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真實(shí)狀況。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)有安全隱患問(wèn)題的市縣，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人集體約談會(huì)，通報(bào)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，部署整改工作。會(huì)上要求市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人剖析問(wèn)題、分析原因、承諾整改。五年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳約談了190多個(gè)市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)）局局長(zhǎng)。通過(guò)“紅臉出汗”方式，加強(qiáng)監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除安全隱患。為了促進(jìn)問(wèn)題整改，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高壓態(tài)勢(shì)，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)存在安全隱患問(wèn)題的市、縣人民政府致函，通報(bào)存在的問(wèn)題，提出整改工作建議，要求落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五年來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向有關(guān)市、縣政府致函110多份，產(chǎn)生了較好的暗訪督查效果。