內(nèi)蒙古政法反腐風(fēng)云

周群峰

7月13日，內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：通遼市公安局科爾沁區(qū)公安分局政委姜希明接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

姜希明只是內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)反腐大片中的“小角色”。

2018年10月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任邢云落馬。邢云曾任內(nèi)蒙古政法委書記。他落馬后，在當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)引起連鎖反應(yīng)，被認為是此次內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)“地震”的震源。

從邢云落馬至今，內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)震蕩頻繁。其中自治區(qū)公安廳三位副廳長尤為引入矚目：2018年10月31日，原副廳長孟建偉退休近一年后被查。次日，時任副廳長、呼和浩特市副市長、市公安局長李志斌自縊身亡。2019年6月25日，時任副廳長趙云輝落馬。

（資料圖片）從2018年10月邢云落馬至今，內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)震蕩頻繁。

《中國新聞周刊》根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，邢云落馬至今，內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)多名官員出現(xiàn)問題，涉及自治區(qū)以及呼和浩特、通遼市、興安盟、包頭市、錫林郭勒盟、赤峰市等多地市的至少19名主要官員。

他們有的自首、有的自殺、有的被查。其中，多人仕途有交集，關(guān)系盤根錯節(jié)。窩案、亦官亦商、為黑惡勢力“站臺”、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”等特點明顯。

“老政法”落馬引發(fā)震蕩

多位受訪者認為，“老政法”邢云的落馬拉開了此次內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)反腐大戲的序幕。

現(xiàn)年67歲的邢云，是內(nèi)蒙古土左旗人。早年曾在土默特右旗旗委宣傳部工作，后來仕途逐步升遷，2001年出任包頭市委書記，躋身內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委序列。2006年12月，出任自治區(qū)黨委常委、政法委書記。2012年2月，任自治區(qū)人大常委會副主任，四年后退休。

退休兩年多后，傳出他落馬的消息。

2018年10月25日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息：邢云涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在當(dāng)?shù)卣探?，?017年，關(guān)于邢云被查的消息就甚囂塵上，還有傳言稱他曾試圖自殺。

邢云曾為包頭博物館題寫過館名。他落馬后，其名字被拆除清理，內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)也進入震動模式。

邢云落馬后短短一周左右，三名當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)主要官員“出事了”。

同年10月29日，時任呼和浩特市公安局黨委委員、副局長杜寶君被查;兩天后，內(nèi)蒙古公安廳原黨委委員、原副廳長孟建偉（正廳級）被查;次日深夜，內(nèi)蒙古公安廳副廳長、呼和浩特市副市長、市公安局長李志斌在公安局休息室內(nèi)自縊身亡，時年51歲。

李志斌在遺書稱，自己一直被抑郁癥困擾，每天都靠安眠藥才能入睡。

上游新聞曾援引知情人士透露，李志斌自殺涉及包頭億萬富豪、惠龍集團董事長金利斌自焚案，也與邢云被查有關(guān)。

2011年4月13日，包頭市土右旗公安局接警稱在土右旗新型工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一輛被燒毀的汽車，車內(nèi)有一具被焚燒的尸體。警方調(diào)查結(jié)論稱，死者為金利斌，系自焚而亡。

金利斌在包頭擁有多家企業(yè)，旗下的惠龍商貿(mào)有限責(zé)任公司因非法集資，涉及人員眾多，民間高額利息融資高達12.37億元，“充門面”式的揮霍消費使企業(yè)資金鏈最終斷裂，引起各方的高度關(guān)注。

有媒體援引當(dāng)?shù)匾晃还蚕到y(tǒng)人士透露，金利斌案“涉及當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)很多人，包括警方的人”。

值得一提的是，2015年1月至12月，李志斌任赤峰市副市長，市公安局黨委書記、局長。期間，他應(yīng)對處置了“3·20”內(nèi)蒙古政協(xié)原副主席、公安廳原廳長趙黎平涉嫌故意殺人案。

在邢云擔(dān)任內(nèi)蒙古政法委書記期間，內(nèi)蒙古公安廳廳長正是趙黎平。

2015年3月20日，已退休的趙黎平在赤峰市涉嫌故意殺人，被公安機關(guān)羈押。被害人是一名28歲的女性，與趙關(guān)系親密。

2016年11月11日，因故意殺人罪，受賄罪，非法持有槍支、彈藥罪，非法儲存爆炸物罪，趙黎平被判處死刑。次年5月26日，太原市中院對趙黎平執(zhí)行死刑。

一位接近內(nèi)蒙古政法委的知情者梁小華（化名）告訴《中國新聞周刊》，趙黎平持槍殺人案告破后，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)他非法持有多把槍支，據(jù)傳其中一把就是孟建偉所贈。

2019年4月29日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息：經(jīng)查，邢云長期利用職務(wù)上的便利，在職務(wù)晉升、工作調(diào)動等方面為他人謀取利益，并非法收受他人巨額財物，突擊提拔調(diào)整干部，違規(guī)干預(yù)司法活動，嚴重破壞黨的選人用人制度及所任職地區(qū)的政治生態(tài);經(jīng)濟上貪婪成性，收受巨額禮金，與私營企業(yè)主沆瀣一氣，利用職權(quán)和職務(wù)影響為私營企業(yè)主謀取利益，肆無忌憚進行權(quán)錢交易;生活上腐化墮落，大搞權(quán)色、錢色交易。

同一天，呼倫貝爾市人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對呼和浩特市人大常委會原副主任邢燕菊（副廳級）作出逮捕決定。

多位知情者告訴《中國新聞周刊》，邢燕菊是邢云的妹妹，比邢云小兩歲，曾任呼和浩特市賽罕區(qū)區(qū)長。

通報中稱：邢燕菊對抗組織審查調(diào)查，轉(zhuǎn)移隱匿涉案財物，與他人訂立攻守同盟;長期亦官亦商;在調(diào)動和安排工作方面為相關(guān)人員提供幫助，為私營企業(yè)謀取利益，非法收受他人巨額財物等。

梁小華稱，邢云落馬后，波及的不僅是政法系統(tǒng)，鄂爾多斯也有很多在其保護傘下的煤老板因此曝光。

財新網(wǎng)曾引述內(nèi)蒙古消息人士指，邢云可能與“明天系”掌門人肖建華有關(guān)聯(lián)。公開信息顯示，包頭是肖建華的妻子周虹文的老家。

2019年5月27日，包頭市人大常委會原黨組書記、主任蘇譽落馬。2004年12月至2010年9月，蘇譽任包頭市組織部長。2001年至2006年，邢云曾擔(dān)任包頭市委書記，在這期間，兩人共事兩年整。

6月24日，《人民日報》報道稱，近日邢云涉嫌受賄一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，經(jīng)最高人民檢察院指定，由遼寧省大連市人民檢察院審查起訴。

一天后，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委委員、副廳長（正廳級）趙云輝落馬。他也成為邢云落馬后，第三位“出事”的公安廳副廳長。

趙云輝是遼寧遼陽人，早年在包頭市白云礦區(qū)國營農(nóng)場插隊當(dāng)知青。19歲進入內(nèi)蒙古政法干校政法專業(yè)學(xué)習(xí)，兩年后進入包頭市公安局工作。

自1980年進入包頭市公安局算起，趙云輝在政法系統(tǒng)任職時間長達39年。

6月6日，趙云輝到鄂爾多斯市參加掃黑除惡專項斗爭開展情況匯報會。在會上，他強調(diào)要聚焦人民群眾深惡痛絕、反響強烈的黑惡勢力，打深打透，把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。這也成為他落馬前的最后一次公開亮相。

梁小華稱，趙云輝的升遷與邢云和孟建偉的提攜密不可分。

在此次內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)震蕩中涉及的主要官員還包括;自首的赤峰市政法委書記王東偉，以及被查的錫林郭勒盟檢察分院檢察長田忠寶、呼和浩特中院院長董秉惠、通遼市政法委原書記辛金山、通遼市公安局副局長張彥忠等。

2019年1月，內(nèi)蒙古呼和浩特火車站前的掃黑除惡宣傳橫幅。圖/中新

副廳長甘做“傘上之傘”

此次風(fēng)暴波及的高官中，孟建偉頗受關(guān)注。

孟建偉早年曾在中國人民解放軍某部服役，1977年7月進入烏海市公安局交警支隊工作，后來職位逐步提升，先后擔(dān)任過烏海市、烏蘭察布盟、包頭市公安局局長;2010年9月，任內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委委員、副廳長（正廳級），直至2017年退休。

據(jù)梁小華透露，孟建偉為人狂妄，當(dāng)上副廳長后，出行都是警車開道。

2019年6月6日，內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委網(wǎng)發(fā)表《“傘”上之“傘”孟建偉》一文，稱孟建偉親自為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”。

該文稱：孟建偉在任包頭市委常委、政法委書記、公安局長期間，與黑惡勢力組織頭目包頭市某酒店老板郭某某交往甚密，放任郭某某在包頭市從事“黃賭毒”等違法犯罪活動。2009年，該酒店與包頭市另一家酒店發(fā)生糾紛，雙方在互聯(lián)網(wǎng)上炒作對方存在“黃賭毒”問題，在包頭市公安局介入調(diào)查期間，孟建偉指使公安局有關(guān)人員對郭某某經(jīng)營的酒店從輕查處，致使該酒店繼續(xù)違法經(jīng)營，放任、助長郭某某及其骨干成員張某某黑惡勢力組織發(fā)展壯大。

梁小華告訴《中國新聞周刊》，該文中提到的“郭某某”即包頭萬號國際酒店的法定代表人郭全生。

“張寶權(quán)當(dāng)時是萬號國際酒店的二號人物，郭全生和他都有犯罪前科，兩人服刑期間相識。出獄后勾結(jié)在一起，后來分道揚鑣?！绷盒∪A稱。

萬號國際酒店是準五星酒店，位于包頭市核心地段，是當(dāng)?shù)氐牡貥私ㄖ弧?/p>

上文稱，2009年4月，包頭市公安局偵破了由澳門人楊某某等人組織的網(wǎng)絡(luò)賭博案件，先后將犯罪嫌疑人楊某某等12人抓獲，后將他們移送包頭市人民檢察院審查起訴。孟建偉以包頭市委政法委書記兼公安局局長的身份召集檢察院、法院、公安局“三長”協(xié)調(diào)會，違規(guī)要求市檢察院對網(wǎng)絡(luò)賭博案中5名犯罪嫌疑人作不起訴處理，7名犯罪嫌疑人由市公安局處理，并違規(guī)要求市中級人民法院將案件扣押的賭資交由市公安局處理。

親自充當(dāng)“保護傘”的孟建偉，還向下培植出多把“警傘”，為郭全生保駕護航。

上文還稱，時任包頭市公安局副局長杜某某在分管治安工作期間，明知黑社會性質(zhì)組織領(lǐng)導(dǎo)者郭某某、骨干成員張某某等人及其經(jīng)營的企業(yè)有賭博、妨害公務(wù)等違法犯罪行為的情況下，仍然干預(yù)執(zhí)法辦案，向有關(guān)人員打招呼說情，對該黑社會性質(zhì)組織人員違法行為予以包庇、縱容;時任包頭市公安局昆區(qū)治安分局局長夏某某長期與社會涉黑犯罪人員交往，甚至直接指揮參與放高利貸、涉毒等違法犯罪活動;時任包頭市公安局青山治安分局黨委書記、局長劉某某包庇放縱明知有罪的故意傷害嫌疑人，向檢察院提請批捕時不提供受害人法醫(yī)鑒定，導(dǎo)致檢察機關(guān)做出不批捕決定后撤案。

文中杜某某、夏某某、劉某某，分別為杜寶君、夏景魁、劉海清。目前，三人已被查處。

《“傘”上之“傘”孟建偉》一文，還透露孟建偉存在“家族式”腐敗，成為保護家人的“傘”。孟建偉在任包頭市政法委書記期間，指使妻子開奇石店，洗白違紀違法所得，同時千方百計斂財。黑社會組織頭目郭某某（即“郭全生”）就曾在該店花數(shù)十萬元高價購買奇石。2011年6月，一名涉嫌開設(shè)賭場的犯罪嫌疑人，通過孟建偉大兒子辦理取保候?qū)徍筇用摿撕罄m(xù)的偵查和審判。孟建偉的二兒子生活奢靡，道德敗壞，與社會閑散人員稱兄道弟，幫人辦事后心安理得地受賄，并非法持有槍支、彈藥。

孟建偉落馬兩天后，呼倫貝爾紀委監(jiān)委通報稱，包頭市公安局交警支隊原主任科員劉麗萍、包頭市紀委監(jiān)委副縣級檢查員孟根達來涉嫌嚴重違紀違法，正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

多個信息源證實，劉麗萍是孟建偉妻子，孟根達來是孟建偉的次子。

梁小華告訴《中國新聞周刊》，孟建偉長子孟銀柱也同時被抓?！懊香y柱開設(shè)賭場，并利用其父影響力，成為很多賭場老板的靠山，并多次撈人。”

他還表示，孟建偉的小舅子也已被查?！八麎艛喟^炸藥市場，開礦離不開炸藥，他靠高價賣炸藥，賺錢數(shù)以億計?！?/p>

梁小華透露，孟建偉落馬后，態(tài)度惡劣，拒不交待任何問題，幾乎是零口供。

2019年5月10日，孟建偉被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

“郭禿子”收編多名政法官員?

此次內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)震蕩，郭全生是個繞不過去的人物。

多位知情者稱，郭全生外號“郭禿子”，好勇斗狠，是包頭最大的黑社會頭目。他的保護傘陣容可謂強大：除了孟建偉，自治區(qū)政府原副主席白向群、自治區(qū)人大常委會原副主任邢云、包頭市原副市長路智、包頭市公安局原局長杜寶君、包頭市文化局原局長洪濤等，也皆被其“收編”。

一名曾在郭全生公司任職的知情者告訴《中國新聞周刊》，郭全生曾因流氓強奸罪入獄五年;出獄后，進入當(dāng)時的內(nèi)蒙古安裝工程公司做瓦工學(xué)徒，憑著送禮、能說會道和編織圈子等手段，竟然一路升任公司總經(jīng)理。后來在國企改制過程中，他巴結(jié)上時任包頭市委書記邢云，順利將該公司改制為內(nèi)蒙古隆升建筑安裝工程公司。

坊間傳聞，郭全生心狠手辣。有一次，為給他的一個情婦出氣，他串通司法機關(guān)的部分官員，以莫須有的罪名，把將其情婦開除的某商店經(jīng)理，判刑七年。

梁小華也稱，“有次郭全生喝多了酒，開車拉了一車女人，被當(dāng)?shù)亟痪瘮r下。郭全生根本不把交警放在眼里，直接上去就是兩個大耳光。此后，這事不了了之?！?/p>

多位知情者稱，郭全生被抓，源于十九大后內(nèi)蒙古落馬“首虎”白向群。

2018年4月25日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席白向群涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

當(dāng)?shù)卣探鐐髀?，白向群落馬后供出了郭全生。白向群在任烏海市市長、市委書記時，與郭相識。白當(dāng)選自治區(qū)副主席后，將內(nèi)蒙古的很多體育場館建設(shè)項目給了郭全生的建筑公司，其中就包括包頭開發(fā)區(qū)的體育場館。

梁小華說，白向群落馬后，當(dāng)?shù)丶o委傳喚郭全生時，“郭非常囂張，電話里就跟紀委吵了起來，拒不配合”。郭全生出事后，其所在黑社會組織被抓了110多名成員。

郭全生歸案后，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳和紀委成立專案組，開始深挖郭全生背后的保護傘。

2018年9月8日，巴彥淖爾市公安局發(fā)出通告，公開向社會各界和廣大人民群眾收集郭全生及團伙成員違法犯罪線索。

郭全生團伙落網(wǎng)后，與其有過關(guān)聯(lián)的眾多官員浮出水面。

梁小華稱，“在郭全生從刑滿釋放人員到富甲一方的黑社會老大的轉(zhuǎn)變過程中，邢云起了重要作用?！?/p>

梁小華透露，萬號國際酒店“黃賭毒”俱全，當(dāng)?shù)毓惨彩潜犞谎?、閉只眼，萬號國際酒店屢次被舉報，卻總能平安無事。在2008年至2009年期間，郭全生在萬號國際酒店開賭場長達半年之久，就是這個時候，張寶權(quán)把他的親戚、時任包頭市公安局副局長的杜寶君拉進去入伙。

“杜寶君在酒店不擔(dān)任職務(wù)，只是作為隱藏的股東，并為酒店充當(dāng)保護傘，以此獲利?！绷盒∪A告訴《中國新聞周刊》。

與杜寶君的“低調(diào)”不同，包頭市文化局原黨委書記、局長洪濤，直接走上前臺做起了酒店總經(jīng)理。

2018年10月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委指定烏蘭浩特市監(jiān)委對洪濤涉嫌職務(wù)犯罪問題進行立案調(diào)查。2019年3月27日，經(jīng)包頭市委批準，已退休一年的洪濤被開除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

通報稱，2003年至2013年，洪濤任包頭市文化局黨委書記、局長期間，與包頭市黑社會集團組織頭目郭某某（即“郭全生”）及其骨干成員張某某（即“張寶權(quán)”）沆瀣一氣，利用手中的權(quán)力和人脈資源大搞權(quán)錢交易，在紙醉金迷中甘于被“圍獵”，為郭某某為首的黑社會集團組織“撐傘”助威。2009年，洪濤利用職務(wù)便利，為黑社會組織骨干成員張某某承攬包頭市某區(qū)影院改造工程項目，從中收受張某某送予的樓房兩套，經(jīng)鑒定價值170.45萬元人民幣;2016年11月起洪濤在郭某某經(jīng)營的包頭市某酒店擔(dān)任總經(jīng)理，收取“酬勞”，為其拉攏政治資源。

值得注意的是，洪濤退休時間為2018年，根據(jù)通報推算，他任萬號國際酒店總經(jīng)理時，尚未退休。

2019年6月28日，包頭市九原區(qū)政府原副區(qū)長，公安分局原黨委書記、局長、督察長胡偉落馬。

“洪濤去萬號國際酒店當(dāng)總經(jīng)理，就是胡偉介紹的。”梁小華表示。

2018年10月26日，包頭市原副市長路智被查，今年3月被“雙開”。通報稱，路智將公權(quán)力變?yōu)橹\取私利的工具，為黑惡勢力成員充當(dāng)“保護傘”。

有傳聞稱，路智曾給郭全生在包頭郊區(qū)批了1000多畝地，還給張寶權(quán)批了300畝。

“目前還有和郭禿子有關(guān)的官員被帶走，官方尚未通報?！绷盒∪A稱。

在此輪風(fēng)暴中，還有多名官員因涉黑涉惡等原因被查。

2019年1月10日，錫林郭勒盟檢察分院原黨組書記、原檢察長田忠寶落馬。內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委披露，田忠寶長期與惡勢力人員混在一起吃喝玩樂，縱容其坐大成勢。2018年8月20日，內(nèi)蒙古廣播電視臺原黨委書記、原臺長趙春濤落馬，同年12月被逮捕。趙春濤涉嫌受賄罪、單位受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、故意傷害罪和包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。

受訪人士認為，中央近年大力開展掃黑除惡專項行動，是內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)反腐成果顯著的主要推力。

2018年1月23日，全國掃黑除惡專項斗爭開始。楊偉東出任內(nèi)蒙古自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、公安廳掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，內(nèi)蒙古全區(qū)公安機關(guān)共打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織21個，鏟除涉惡團伙829個，抓獲犯罪嫌疑人5347名，破獲各類刑事案件3245起，查封扣押凍結(jié)涉案財產(chǎn)31.9億元，一大批涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴懲，對黑惡勢力違法犯罪形成了全面震懾態(tài)勢。

今年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文提到：中央做出開展掃黑除惡專項斗爭決定以來，全區(qū)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題380件，涉及廳局級干部4人，縣處級干部18人，鄉(xiāng)科級干部118人，其他人員340余人。