警惕英美貿(mào)易協(xié)議背后的陰影

【英】羅思義（JohnRoss）

在英國前外交大臣鮑里斯·約翰遜當(dāng)選新首相兩天后，英國《金融時報》披露，“退歐黨”領(lǐng)袖法拉奇在紐約為一個新成立的游說機構(gòu)“World4Brexit”舉辦了大型募捐活動，該機構(gòu)旨在推動英國“脫歐”。法拉奇表示，自己在白宮與美國總統(tǒng)特朗普舉行了會晤，特朗普敦促他與約翰遜聯(lián)手讓英國政治“重新洗牌”。

法拉奇稱這個游說機構(gòu)是由曾參與游說英國“脫歐”的美國政策分析師格里·岡斯特在“美國一端”組織的。實際上，對法拉奇所募集的資金來源以及美國決策層與英國支持“脫歐”團體之間的關(guān)系加以分析，“脫歐”背后的經(jīng)濟與社會力量中美國的影子清晰可辨。

筆者認(rèn)為，一些中國輿論不應(yīng)將“脫歐”簡單視為英國的國內(nèi)問題，忽視英美貿(mào)易協(xié)議談判對中國可能造成的影響?？穫悡?dān)任英國首相時，中英關(guān)系進入“黃金時代”，英國成為G7集團中第一個加入亞投行的國家。卡梅倫為此制定了一個高度理性的戰(zhàn)略，將英國定位為中國發(fā)展與歐盟關(guān)系的門戶。這有助于英國的繁榮，英國在推進這一戰(zhàn)略方面也具有很大優(yōu)勢：倫敦金融城作為歐洲最重要的金融中心，是世界上最大的外匯交易中心，也有希望成為人民幣在境外最大的交易市場。

隨著越來越多的中國企業(yè)走出去，他們將英國視為進入歐洲最合適的切入點，除了作為歐洲金融中心的強大地位，英國還可以從中國企業(yè)的投資中獲益，這是一個“雙贏”的結(jié)果。為了實現(xiàn)這種互惠互利的經(jīng)濟關(guān)系，英國政府需要以更理性和客觀的態(tài)度來制定對華政策。

英國是全球第六大經(jīng)濟體，擁有眾多高科技專利，中英“雙贏”關(guān)系對華盛頓任何敵視中國的圈子來說都是不可接受的，這也是他們當(dāng)初反對英國加入亞投行的原因，而“脫歐”帶給他們進一步插足中英關(guān)系的機會。

從歷史上看，作為可以影響歐盟政策的可靠盟友，美國一直支持英國“留歐”，但本屆政府改變了這一傳統(tǒng)策略，轉(zhuǎn)而支持英國“脫歐”。這一政策變化遵循了當(dāng)下華盛頓的一項總體戰(zhàn)略思路，即美國的盟友應(yīng)該增加對美國的“貢獻”，以為其繼續(xù)維持霸權(quán)服務(wù)。德國起初不愿被迫增加國防開支以滿足北約標(biāo)準(zhǔn)并在關(guān)稅問題上做重大讓步，考慮到德國在歐盟的主導(dǎo)地位，美國轉(zhuǎn)而支持英國“脫歐”。

這一政策的關(guān)鍵是反對英國與歐盟達成任何協(xié)議，反對英國仍然留在歐盟關(guān)稅同盟當(dāng)中，因為屆時英國將無法自由與美國開啟自由貿(mào)易談判。筆者想要提醒的是，一個單獨面對美國的英國將更方便一些勢力插手，比如在新的美英貿(mào)易協(xié)議中加入新版美墨加自貿(mào)協(xié)議中的“毒丸條款”，即“如果一國被其他任何一方的國內(nèi)貿(mào)易救濟法認(rèn)定為非市場經(jīng)濟國家，同時該國與協(xié)議內(nèi)各方均沒有簽訂自貿(mào)協(xié)定，任何一方與該國開始自貿(mào)協(xié)定談判之前至少三個月，需要通報其他各方”，以及“任何一方如果與該條中所說的非市場經(jīng)濟國家簽訂自貿(mào)協(xié)定，其他各方有權(quán)在提前六個月通知的條件下終止適用協(xié)議，并且用雙邊協(xié)定取代”。一旦加入類似條款，美國等于擁有了對英國與其他國家貿(mào)易協(xié)議的否決權(quán)，它還可以進一步干涉華為參與英國5G電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃。

阻礙互利共贏的中英關(guān)系發(fā)展，不僅有悖于作為歐盟成員國的英國的利益，同樣有悖于后“脫歐”時代英國的利益。“脫歐”派聲稱，今后的英國能夠追求更加全球化的發(fā)展方向，然而限制甚至切斷與中國這個全球增長最快經(jīng)濟體的互利關(guān)系，明顯與全球化背道而馳，然而令人遺憾的是，倫敦的一些圈子似乎支持這種取向，這顯然違背了中英兩國的根本利益?！ㄗ髡呤怯鴤惗亟?jīng)濟與商業(yè)政策署前署長，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員，本文由李天陽翻譯）