云南聯(lián)通：如何從全國(guó)墊底到行業(yè)最快

崔亮亮

近日，一則云南聯(lián)通“百萬(wàn)年薪”招聘州市運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理的新聞引起業(yè)界廣泛關(guān)注。據(jù)招聘公告，云南聯(lián)通授權(quán)云南中電典基網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（簡(jiǎn)稱中電典基）在曲靖、昭通、楚雄、普洱四個(gè)合作區(qū)域獨(dú)家開(kāi)展全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，中電典基決定面向社會(huì)及聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)合同制員工招聘州市運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理。報(bào)名范圍為社會(huì)招聘及聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)聘，年齡在50周歲以下。薪酬待遇實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，年度薪酬“保底50萬(wàn)+績(jī)效50萬(wàn)”，其中績(jī)效薪酬50萬(wàn)元與本州市運(yùn)營(yíng)公司業(yè)績(jī)完成情況掛鉤。

這是云南聯(lián)通省級(jí)混改落地后又一重要舉措，使混改非常徹底的云南聯(lián)通在人才方面也大膽與行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。云南聯(lián)通從全國(guó)虧損最嚴(yán)重，收入份額最低、4G覆蓋率全國(guó)倒數(shù)，到如今利潤(rùn)減虧、收入同比增長(zhǎng)全國(guó)領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量大幅提高……是什么使得云南聯(lián)通發(fā)生了如此大的變化？

由引入民資建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)到委托承包運(yùn)營(yíng)

云南聯(lián)通，是國(guó)企混改“雙百企業(yè)”中唯一一家央企省級(jí)分公司。6月12日，中國(guó)聯(lián)通黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王曉初在北京郵電大學(xué)做國(guó)企公開(kāi)課時(shí)就講到，國(guó)企擔(dān)當(dāng)國(guó)家建設(shè)的背景下，如何激發(fā)企業(yè)活力？在中國(guó)聯(lián)通一系列混改舉措當(dāng)中，引人矚目的“云南聯(lián)通”模式，逐漸探索出了一條適合本地發(fā)展的新模式。

在云南聯(lián)通混改前，截至2016年底，累計(jì)投資139億元，自2010年以來(lái)連續(xù)累計(jì)虧損58億元，2016年虧損12.78億元。2016年主營(yíng)收入22.8億元，收入份額低至6.7%，為全國(guó)最低。4G覆蓋率5%，百萬(wàn)人口覆蓋4G基站數(shù)全國(guó)倒數(shù)第三。本科以上學(xué)歷人員占比僅36%。

面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，2016年底云南聯(lián)通借助聯(lián)通混改試點(diǎn)契機(jī)，提出“4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化合作投資模式”。

2017年，第一點(diǎn)星星之火在云南保山點(diǎn)燃。2017年3月8日，保山移動(dòng)網(wǎng)合作投資協(xié)議簽署，九個(gè)月后，云南聯(lián)通已在保山、怒江、紅河、曲靖、昭通、楚雄、普洱七個(gè)州市開(kāi)展社會(huì)化合作改革，形成州市全面開(kāi)展投資和運(yùn)營(yíng)合作的燎原之勢(shì)。而改革的成效是十分明顯的，2018年1-4月，云南聯(lián)通合作州市收入同比增長(zhǎng)23%，相比非合作區(qū)域高出12.5個(gè)百分點(diǎn)，在聯(lián)通同規(guī)模州市中名列前茅。

此后云南聯(lián)通又增加玉溪、文山、大理、麗江4個(gè)州市確認(rèn)為新一輪社會(huì)化合作州市，使云南聯(lián)通68%的州市公司參與其中。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋差、感知差、投訴率高等問(wèn)題，云南聯(lián)通引入民營(yíng)資本，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)社會(huì)化合作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)代建增量收入分成模式。在此過(guò)程中，發(fā)揮合作方技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，基站的選址更加精準(zhǔn)和講究效益，“要不要建站”根據(jù)“有沒(méi)有市場(chǎng)”來(lái)決定，“在什么地方建站”按照“現(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化前提下站距最佳的原則”來(lái)決定，實(shí)現(xiàn)了一站一圖一表一書(shū)。在合作的帶動(dòng)下，截至2018年8月，云南聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率從2016年末的30%提升至60%，網(wǎng)絡(luò)能力大幅度提升。

11個(gè)州市開(kāi)展的社會(huì)化合作改革成果被中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)、國(guó)資委肯定和認(rèn)可，2018年10月，云南聯(lián)通正式被納入國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革“雙百行動(dòng)”名單，并啟動(dòng)公開(kāi)向民營(yíng)企業(yè)招募云南聯(lián)通承包運(yùn)營(yíng)合作方的相關(guān)工作，誓將混改進(jìn)行到底，擴(kuò)大到全省范圍。

云南聯(lián)通實(shí)現(xiàn)了從“引入民營(yíng)資本參與4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”到“引入民營(yíng)企業(yè)委托承包運(yùn)營(yíng)”模式的改革試點(diǎn)，逐步探索出了一條適合云南聯(lián)通發(fā)展的新模式。

從“星星之火”到“全省燎原”

被納入“雙百行動(dòng)”名單的云南聯(lián)通把社會(huì)化合作全盤啟動(dòng)，再次公開(kāi)尋找合作方，同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作方“以利潤(rùn)為標(biāo)的承包云南聯(lián)通全省范圍的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)”。

2018年12月，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布了云南省分公司全域委托承包運(yùn)營(yíng)參與比選企業(yè)公示。這三家企業(yè)分別是江蘇亨通光電科技股份有限公司與華通譽(yù)球通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體、北京中電興發(fā)科技股份有限公司、寧波亞錦科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體。

誓將混改范圍擴(kuò)大至全省的云南聯(lián)通，改革力度大、推行范圍廣、融合模式新，稱得上是中國(guó)聯(lián)通混改歷程中的里程碑事件，對(duì)于通信行業(yè)乃至國(guó)有企業(yè)探索混改新路徑具有重要的參考意義。

在今年5月17日，中國(guó)聯(lián)通舉行了云南省分公司“雙百行動(dòng)”綜合改革合作協(xié)議簽約儀式。會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通云南省分公司與江蘇亨通光電股份有限公司、寧波亞錦電子科技股份有限公司、北京中電興發(fā)科技有限公司簽署了“雙百行動(dòng)”綜合改革合作協(xié)議，正式啟動(dòng)云南聯(lián)通全域社會(huì)化合作。

協(xié)議有效期自2019年1月1日至2028年12月31日共計(jì)十年，合作將在接入網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)投資、設(shè)立云南省級(jí)運(yùn)營(yíng)公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺(tái)、委托承包運(yùn)營(yíng)合作等領(lǐng)域展開(kāi)。云南聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司籌備組組長(zhǎng)伍昭祥表示，要牢記云南聯(lián)通混改使命，以滿足客戶需求和良好客戶體驗(yàn)為核心，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為本地型數(shù)字服務(wù)商，做產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深耕者。

借助省級(jí)混改落地以及5G牌照發(fā)放東風(fēng)，云南聯(lián)通迎來(lái)了新的機(jī)遇。云南聯(lián)通曾表示，今年在5G基站建設(shè)的目標(biāo)是，著手推進(jìn)“117”計(jì)劃，即1張覆蓋全省的5G網(wǎng)絡(luò)，1個(gè)5G無(wú)人機(jī)基地，打造7大5G聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或示范區(qū)。其中，1張覆蓋全省的5G網(wǎng)絡(luò)，意味著建設(shè)1張覆蓋全省16個(gè)州市的5G通信網(wǎng)絡(luò)，面向行業(yè)及公眾客戶提供優(yōu)質(zhì)5G通信服務(wù)。

誰(shuí)是下一個(gè)？

云南模式為“全國(guó)燎原”提供了先行范本，那么下一步是否有更多省份參考云南模式加入到省級(jí)混改的行動(dòng)中來(lái)呢？從實(shí)踐上來(lái)看，云南模式是成功的。

云南聯(lián)通通過(guò)一系列的改革，原聯(lián)通人員實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，90%以上轉(zhuǎn)入民營(yíng)運(yùn)營(yíng)公司，引入社會(huì)化資本加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引入建設(shè)資金12億元，新建7400個(gè)4G基站，單位成本明顯下降。2018年云南聯(lián)通利潤(rùn)減虧2.5億元，年收入同比提升10%，高出同行業(yè)6.5個(gè)百分點(diǎn)。云南聯(lián)通率先完成改革的7個(gè)州市，收入同比增長(zhǎng)17.7%，優(yōu)于非合作區(qū)域11.3個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)預(yù)算完成100%，優(yōu)于非合作區(qū)域21.4個(gè)百分點(diǎn)。

因此，政府、中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)、參與混改的民營(yíng)企業(yè)及新運(yùn)營(yíng)公司員工對(duì)混改的效果也是認(rèn)可的。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，下一個(gè)混改省份應(yīng)滿足政府推動(dòng)、聯(lián)通求變、民企接盤三方面條件。云南模式向全國(guó)推廣具有一定的必然性，但并不一定是統(tǒng)一步調(diào)，很有可能在經(jīng)營(yíng)比較弱勢(shì)的地方運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展改革的可能性更大一些。按照聯(lián)通集團(tuán)內(nèi)部要求，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額低于10%的公司將來(lái)都是要混改的。但有些本身發(fā)展的比較好的地市運(yùn)營(yíng)商也不見(jiàn)得沒(méi)有變革的愿望，畢竟拿“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”與拿“劣質(zhì)資產(chǎn)”去合作相比，話語(yǔ)權(quán)是大不一樣的。

云南聯(lián)通省級(jí)改革一小步，更是通信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)一大步。云南聯(lián)通承包運(yùn)營(yíng)無(wú)異于安徽鳳陽(yáng)小崗村的土地承包責(zé)任制，那么中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信是不是也要受到觸動(dòng)而加速變革呢！