探究認(rèn)繳制后公司法資本規(guī)則的革新

摘 要 實施認(rèn)繳制后，公司只擁有出資債權(quán)的結(jié)構(gòu)，更多公司將注重實繳制的實現(xiàn)，并在資本規(guī)則上，將公司作為債權(quán)人，要求公司盡快結(jié)合認(rèn)繳制后帶來的一系列變化，進(jìn)行管理方法創(chuàng)新。本文針對認(rèn)繳制后公司法資本規(guī)則革新進(jìn)行了分析，具體分析了公司的規(guī)則變化，并為公司未來發(fā)展提供有效建議，促進(jìn)公司良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 認(rèn)繳制 資本規(guī)則 公司法

作者簡介：李蕊，河北君德風(fēng)律師事務(wù)所，工程師，研究方向：民商法。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.034

認(rèn)繳制的提出，對公司運營管理產(chǎn)生一定影響，為了促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展，認(rèn)繳制改革只是進(jìn)行了最低注冊資金和首次出資數(shù)額的限制，而對以往公司法資本規(guī)則機制不作出說明。但是企業(yè)資本規(guī)則不合理，將造成認(rèn)繳制存在實施困境，無法保證企業(yè)資本結(jié)構(gòu)科學(xué)化。還需要進(jìn)行企業(yè)資本規(guī)則的革新，以便保證企業(yè)運營過程中資金問題有效解決。

一、 認(rèn)繳制制度的實質(zhì)

為了明確認(rèn)繳制改革后公司法資本規(guī)則革新路徑，應(yīng)首先了解認(rèn)繳制制度實質(zhì)，為認(rèn)繳制的完全落實提供條件。一方面，應(yīng)注意到認(rèn)繳制制度實質(zhì)是公司出資義務(wù)向出資債權(quán)的轉(zhuǎn)變。以往公司資本管理中，主要實施實繳制，是指股東出資在企業(yè)成立前期完全繳納，這一出資繳納理念影響下，對認(rèn)繳制的改革和實施起到不良影響，盡管認(rèn)繳制被提出，但是部分公司只是進(jìn)行分期繳納。為了提高落實效果，現(xiàn)行認(rèn)繳制理論強調(diào)公司運行中，股東還有著出資義務(wù)，并且出資金額和時間由公司決定，有助于公司掌握自主權(quán)。實際上，將認(rèn)繳制重點放在“認(rèn)”上，更容易發(fā)現(xiàn)認(rèn)繳制法律實質(zhì)，當(dāng)股東在合同中作出認(rèn)繳，則說明其需要承擔(dān)自己的法律責(zé)任，在合同簽訂后表明建立了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。股東作為合同關(guān)系中的債務(wù)方，公司則成為債權(quán)人。結(jié)合上述認(rèn)繳制法律實質(zhì)，可明確認(rèn)繳制實施價值，在落實股東責(zé)任的條件加大對公司利益的保障，由企業(yè)結(jié)合自身運行實際，確定出資債權(quán)時間和具體方式，將股東出資管理自主權(quán)交給公司。如企業(yè)發(fā)展中勢必要進(jìn)行融資，這時可根據(jù)融資需求確定出資債權(quán)實現(xiàn)方式，公司可采取質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓等方式完成融資，盡管不及時獲得股東出資，但是享有股東出資的權(quán)利，是認(rèn)繳制改革必要性的體現(xiàn)。

另一方面，認(rèn)繳制改革使得出資債權(quán)公司的資產(chǎn)屬性更加特殊。實繳制向認(rèn)繳制的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上是股東的出資業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成出資債權(quán)，主要價值在于突出公司資產(chǎn)資源利用價值，改變以往公司資本運行模式。從公司資產(chǎn)屬性改變的價值來看，主要體現(xiàn)在以下方面：一是突出公司出資債權(quán)的資產(chǎn)性質(zhì)，有助于明確公司資本利用特點，股東認(rèn)繳出資后，表明公司成立時便具有和注冊資本價值對等的債權(quán)資產(chǎn)，可實現(xiàn)這些資產(chǎn)向?qū)嵨锖同F(xiàn)金的轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)資產(chǎn)屬性的重新界定，將公司出資債權(quán)自治本質(zhì)轉(zhuǎn)變成公司對自身財產(chǎn)的自由使用。股東作為債務(wù)人，以及債權(quán)人公司成員，造成出資債權(quán)盡管屬于公司財產(chǎn)，但是容易遭受股東不法行為的侵害，這類資產(chǎn)侵害更加隱蔽。

二、認(rèn)繳制應(yīng)用優(yōu)越性

由于現(xiàn)實要求，使得實繳制始終是我國資本制度，在這一制度實行下，有助于約束股東行為，繳納其出資金額。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，認(rèn)繳制制度出現(xiàn)并實施，主要是為了強制股東承擔(dān)起出資義務(wù)。認(rèn)繳制具有一定實施優(yōu)勢，能在實現(xiàn)出資債權(quán)的同時，不危害債權(quán)人合理權(quán)益，提高公司出資債權(quán)自治力度，在出資債權(quán)有效實現(xiàn)的條件下，充分利用注冊資本。具體來說，股東出資義務(wù)轉(zhuǎn)化成出資債權(quán)，突出了企業(yè)資產(chǎn)運用和管理優(yōu)勢，為企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動順利展開提供條件。對于公司來講，在成立時明確注冊資本，并在此基礎(chǔ)上企業(yè)資產(chǎn)對債權(quán)人的責(zé)任落實義務(wù)，將認(rèn)繳制看作是確定資本制度，為企業(yè)運營生產(chǎn)提供資產(chǎn)提供資產(chǎn)保障。大多數(shù)國家為了保障公司資本規(guī)則秩序，避免股東資產(chǎn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到公司上，對出資比例及時間等進(jìn)行了限定，但在認(rèn)繳制制度下，公司作為出資債權(quán)管理主體，能保證股東承擔(dān)起出資義務(wù)，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)運行情況規(guī)定出資時間等。另外，在認(rèn)繳制改革背景下，企業(yè)對出資債權(quán)的管理可看作是資產(chǎn)使用過程，這種特殊債權(quán)的提出，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

三、認(rèn)繳制改革背景下公司法資本規(guī)則的革新

公司作為出資債權(quán)擁有者，可對債務(wù)人進(jìn)行管理。但在現(xiàn)行公司法中，由于股東具有出資請求權(quán)，在出現(xiàn)違約事件時，由股東間協(xié)商進(jìn)行責(zé)任界定，對認(rèn)繳制實施效果帶來不利影響，進(jìn)而降低公司資產(chǎn)運行效益。任一股東可對其他股東出資提出要求，由于股東注重個人利益，可能會損害公司和其他股東的利益。并且公司法中，規(guī)定董事和高管能請求出資，將進(jìn)一步激化股東間矛盾，無法保證公司資產(chǎn)安全。因此，需要明確公司法革新方向，為認(rèn)繳制制度的落實創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一） 出資債權(quán)到期規(guī)則

以往企業(yè)出資債權(quán)管理，主要以實繳制為主，不需要關(guān)注出資到期問題，但在認(rèn)繳制實施中，需要注重出資到期問題。另外，還要根據(jù)認(rèn)繳制對企業(yè)出資債權(quán)管理產(chǎn)生的影響，不斷完善公司法出資規(guī)則。針對出資債權(quán)到期做出明確規(guī)定。公司具有出資債權(quán)管理自主權(quán)，能自行決定出資期限，同時應(yīng)添加公司面對資產(chǎn)權(quán)決定權(quán)的歸屬規(guī)則;在出資債權(quán)期限能否縮短問題上，應(yīng)通過公司法規(guī)定，找到一條符合組織法和合同法的路徑。在出資債權(quán)時間設(shè)定上，公司法中明確指出出資債權(quán)為定期債權(quán)，公司可催促股東履行其義務(wù)，同時在到期前，股東可拒絕履行出資義務(wù)。而在公司法實踐中，更加傾向于認(rèn)可公司可提前出資期限的做法，實際上，將期限提前，將加大股東出資壓力，這時需要股東的同意才能提前。認(rèn)繳制主要目標(biāo)在于企業(yè)在經(jīng)營中有足夠的資金資源供應(yīng)，能靈活運用出資產(chǎn)權(quán)管理權(quán)限，在不明確期限時，公司可結(jié)合經(jīng)濟(jì)情況確定出資時間，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金資源供需平衡。對于企業(yè)來講，在設(shè)定認(rèn)繳出資期限時，應(yīng)預(yù)見公司之后的資金需要，合理確定出資時間。

（二）出資債權(quán)處分規(guī)則

目前公司法對出資責(zé)任和出資履行做出了細(xì)致規(guī)定，在認(rèn)繳制實施中，企業(yè)出資產(chǎn)權(quán)可被作為資本結(jié)構(gòu)組成部分之一，公司利用轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、抵消的方式，實現(xiàn)出資債權(quán)的正常履行，促進(jìn)企業(yè)融資活動順利進(jìn)行，滿足企業(yè)資金使用要求。而由于股東作為公司成員，可能利用自身內(nèi)部人優(yōu)勢參與到公司出資債權(quán)管理中，逃避出資義務(wù)。在公司法資本規(guī)則革新方面，應(yīng)將重點放在股東按照法律規(guī)定履行義務(wù)責(zé)任方面，是認(rèn)繳制實施要考慮的問題。從這一角度看，需要在原有公司法中添加出資債權(quán)處分規(guī)則有關(guān)內(nèi)容，以免出現(xiàn)管理漏洞，導(dǎo)致出資規(guī)則流于形式。具體制定處分規(guī)則時，可考慮以下幾點：出資義務(wù)不能被禁止。公司不能免除股東出資責(zé)任，切實貫徹出資真實繳納的規(guī)定，對股東出資義務(wù)提出明確要求。同時對違法出資義務(wù)規(guī)定而引起的相關(guān)責(zé)任，不能免除。在禁止出資免除規(guī)則上，應(yīng)禁止出資免除、出資延期，其中出資免除是指公司免除合同或出資債權(quán)不行使等。

同時，在規(guī)定出資時間時，如果公司決定延長出資期限，盡管不改變出資金額，但是失去了資產(chǎn)在延長期間的使用功能，進(jìn)而失去了出資價值，是免除出資義務(wù)的一種表現(xiàn)形式。公司根據(jù)資金需要確定出資數(shù)額和時間，這時出資債權(quán)具體價值被確定，隨著期限延長，資產(chǎn)價值隨之降低，會導(dǎo)致企業(yè)自身利益降低。因此，公司進(jìn)行出資債權(quán)自治時，要充分考慮這一問題，以免對公司和債權(quán)人利益帶來損失。另一方面，應(yīng)禁止出資債權(quán)的抵消。認(rèn)繳制改革下，沒有對實物出資和現(xiàn)金出資進(jìn)行明確界定，在實物出資方面，法律規(guī)定要在章程中具體列舉出資內(nèi)容、出資形式和審核方法等的，避免出現(xiàn)價值不足的現(xiàn)象。在認(rèn)繳制制度運行中，要求對于高估實物價值應(yīng)拒絕登記。從股東出資債權(quán)抵消來看，實際上股東未完全履行其出資義務(wù)，采用抵消債權(quán)出資的方式，可看作是實物出資，規(guī)避了價值評估和差額責(zé)任。在缺少價值審查環(huán)節(jié)時，股東可能借助自己內(nèi)部優(yōu)勢，逃避自己的出資義務(wù)。因此，公司法規(guī)則中，應(yīng)禁止進(jìn)行出資債權(quán)的抵消，是保證公司法規(guī)則有效實施的關(guān)鍵。

（三）出資債權(quán)計量規(guī)則

認(rèn)繳制制度運行下，公司實際繳納的資本低于注冊資本是一種常態(tài)，這時需要考慮股東未完全履行出資義務(wù)前，公司向其分配利潤的問題。在制定公司法規(guī)則時，可遵循資本維持管理原則，是指進(jìn)行出資債權(quán)會計計量，明確利潤分配標(biāo)準(zhǔn)。資本維持是指注冊資本確定了公司對股東分配利潤的邊界和規(guī)定，當(dāng)凈資產(chǎn)少于注冊資本時，公司不能進(jìn)行利潤分配，旨在平衡股東和債權(quán)人的利益。原則上應(yīng)避免將股東出資作為利潤分配出去，營造公司運營情況良好的假象。這一原則下的出資分配可從以下幾點來討論：

一是認(rèn)繳制實施背景下資本維持的實現(xiàn)。為了保證公司資本穩(wěn)定性，需要在將注冊資本作為負(fù)債表權(quán)益項的同時，計算凈資產(chǎn)并判斷其與公司注冊資本間關(guān)系，由此決定是否應(yīng)向股東分配利潤。當(dāng)公司運營效益低下造成凈資產(chǎn)較低時，應(yīng)盡快彌補虧損，在凈資產(chǎn)超過注冊資本時可進(jìn)行分配。

二是合理會計計量手段。為了真實反映公司運營情況，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，需要注重國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的推廣和使用，優(yōu)先選用凈列示計量方式。對于認(rèn)繳出資來講，只要將到期的出資數(shù)額列入資產(chǎn)中，其余作為調(diào)整項目。凈列示計量法的提出更符合現(xiàn)行會計準(zhǔn)則，但將未催繳出資不納入資產(chǎn)中，表明資產(chǎn)實際價值要低于名義價值，在對比總資產(chǎn)價值時，差額作為可分配部分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利潤分配，不能保證資本維持原則的有效落實。

四、結(jié)論

綜上所述，針對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出認(rèn)繳制的法律依據(jù)，能為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)揮政策在市場良好運行上的約束作用。認(rèn)繳制改革主要受到實繳制影響，使得企業(yè)不認(rèn)可認(rèn)繳制相關(guān)規(guī)定，對認(rèn)繳制作用認(rèn)識不明確。但從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來講，這種認(rèn)繳制的落實，能提高企業(yè)資產(chǎn)管理自主權(quán)，是提高企業(yè)資產(chǎn)治理質(zhì)量的重要手段，因此需要針對認(rèn)繳制后企業(yè)資金規(guī)則革新進(jìn)行分析，提高認(rèn)繳制在企業(yè)運營中的適用性。

參考文獻(xiàn)：

[1]周一鵬.認(rèn)繳制后公司法資本規(guī)則的革新[J].法制博覽.2019（11）：164.

[2]丁勇.認(rèn)繳制后公司法資本規(guī)則的革新[J].法學(xué)研究，2018，40（2）：155-174.

[3]張單寧.認(rèn)繳制下債權(quán)人利益的司法救濟(jì)[D].天津師范大學(xué)，2016.