滿洲里：從邊陲小城到中國最大陸路邊境口岸

文|本刊記者 郭 清 圖|侯 瑞

2023年是滿洲里口岸中歐班列開行十周年。十年間，滿洲里口岸已成為服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)、暢通中歐貿(mào)易以及連接“一帶一路”沿線國家的重要通道。

滿洲里市位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原西部。這座北接俄羅斯、西臨蒙古國的邊疆小城，有著百年歷史，是中國最大的陸運口岸城市，享有“東亞之窗”之美譽，是中俄貿(mào)易通道的第一站。

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是滿洲里口岸中歐班列開行十周年。十年間，滿洲里口岸已成為服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)、暢通中歐貿(mào)易以及連接“一帶一路”沿線國家的重要通道，承擔著全國近1/3的進出境中歐班列運量。

“五代國門”見證百年口岸變遷

就像到了北京要去天安門廣場，來到滿洲里，就一定要去口岸看看國門。

進入國門景區(qū)不遠，一座莊嚴肅穆、氣勢恢宏的乳白色建筑—被譽為“北國第一門”的滿洲里第五代國門高聳挺立?！爸腥A人民共和國”幾個鮮紅的大字在陽光下格外醒目，下方是兩條寬軌和一條準軌從國門穿過，與俄羅斯鐵路接軌。

因滿洲里先有鐵路后有城，火車頭成為這座城市的象征。國門旁的廣場上停放著一輛古老的蒸汽機車車頭，這里便是火車頭廣場。

滿洲里一直是國際鐵路運輸?shù)闹匾獦屑~。自“一帶一路”倡議提出十年以來，出入滿洲里的中歐班列最為繁忙，已經(jīng)形成進出境線路57條，累計進出境中歐班列突破2萬列。這個曾經(jīng)“雞鳴聞三國”的邊陲小城，成為東亞和歐洲國家物資聯(lián)運的歐亞路橋。

據(jù)了解，為保證中歐班列穩(wěn)定開行、安全順暢通關(guān)，滿洲里出入境邊防檢查站創(chuàng)新優(yōu)化勤務(wù)模式，科學統(tǒng)籌調(diào)整警力部署，設(shè)置“7×24小時”班列查驗專崗，全天候保障中歐班列查驗工作，由2013年最初的日通行1列次增長至13列次，單日通行最高達18列次，查驗時間由18分鐘縮短至10分鐘。

在第五代國門旁，有一個類似微縮公園的景點，里面矗立著依次排開的前四代微縮國門。五代國門，見證著中國不斷變化的歷史，也見證了邊陲小城的開放與發(fā)展。

從傳統(tǒng)貿(mào)易到跨境電商，從國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)到綜合保稅區(qū)，滿洲里正全力打造中國向北開放的重要窗口，全面打開草原絲綢之路的“北大門”。

口岸經(jīng)濟興邊富民

滿洲里城市總面積453平方公里，居住著蒙古族、漢族、回族、朝鮮族、俄羅斯族等20多個民族。

登高遠眺，滿洲里市的全景盡收眼底

歷史上，滿洲里給人們的印象是“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽”。1988年，滿洲里被國家設(shè)立為經(jīng)濟體制改革開放試驗區(qū)，開啟了向北開放的大門。這里開始發(fā)展對外貿(mào)易，從原來的人、物往來通道，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫呝Q(mào)樞紐。1992年，滿洲里被國務(wù)院批準為首批沿邊開放城市，并批準建設(shè)中俄互市貿(mào)易區(qū)。特別是積極主動融入“一帶一路”建設(shè)后，滿洲里已成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略支點。

滿洲里多遠國際貿(mào)易公司總經(jīng)理張振生是第一批到俄羅斯做生意的南方人之一。1996年，國務(wù)院出臺促進邊境貿(mào)易發(fā)展和對外經(jīng)濟合作的優(yōu)惠政策?！爱敃r，滿洲里一下子來了不少南方人，開始了邊地創(chuàng)業(yè)?！睆堈裆沧プ∵@個機遇，只身一人來到滿洲里，成為中俄民貿(mào)“倒包大軍”中的一員。“中國人的創(chuàng)造力是無法想象的，從擺地攤起步，僅僅用了一年時間，中國商人和俄羅斯的商貿(mào)逐漸從‘倒爺’模式，變成了‘大市場’模式。”張振生回憶說。

背靠滿洲里，張振生的生意風生水起。十年的中俄民貿(mào)經(jīng)營讓張振生結(jié)交了很多優(yōu)秀的俄羅斯朋友，賺到人生的第一桶金。2006年，張振生觀察到中俄友誼步步加深的大好國際形勢，果斷運作企業(yè)轉(zhuǎn)型，在滿洲里和俄羅斯赤塔市同時成立了貿(mào)易公司，做建材銷售和玻璃水泥生意。

機遇總是垂青有準備的人?！?014年之后，我在此基礎(chǔ)上開始做出口俄羅斯的貨運代理，一下子找到了創(chuàng)業(yè)的‘金鑰匙’?！睆堈裆d奮地說道。

滿洲里國門被譽為“北國第一門”，中歐班列就從其下方駛過

針對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，張振生做了人生中最有意義的事情—成立一家從事中俄國際貿(mào)易與國際物流的綜合型貿(mào)易公司?！鞍选锪?貿(mào)易’一體化，以此實現(xiàn)企業(yè)標準化，帶動當?shù)乇就林行⊥赓Q(mào)企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！睆堈裆榻B，公司設(shè)置了“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”專窗，安排專人為創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”全流程政策指導和服務(wù)，免費提供公共辦公場所、倉儲庫房，免費做商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，為更多企業(yè)提供外貿(mào)環(huán)節(jié)的各項服務(wù)。

多遠國際貿(mào)易公司自有園區(qū)被內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳等七部委共同認定為外貿(mào)綜合服務(wù)園區(qū)。截至目前，公司已為約300多家企業(yè)或個人提供相關(guān)貿(mào)易服務(wù)，入駐園區(qū)企業(yè)達30余家。

滿洲里國門是中國邊境線上最大的國門，前方不遠處正是俄羅斯國門

跨境電商“新業(yè)態(tài)”變外貿(mào)“新常態(tài)”

跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，是外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，在推動外貿(mào)升級，培育競爭新優(yōu)勢方面發(fā)揮著重要作用。2020年4月，滿洲里獲批國家第五批跨境電商綜合試驗區(qū)，先后出臺多項舉措推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

滿洲里市霸特進出口有限公司，是一家從事出口業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)。公司負責人王先哲告訴記者，2022年12月，公司的一批塑料花商品在海關(guān)監(jiān)管下，通過滿洲里公路口岸，在俄羅斯伊爾庫茨克海外倉順利通關(guān)。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)第一家通過“9810”監(jiān)管模式通往俄羅斯的跨境電商企業(yè)，也是滿洲里海關(guān)助推口岸跨境電商（B2B）出口外貿(mào)新業(yè)態(tài)的開端。

王先哲口中的“9810”為海關(guān)監(jiān)管代碼，即“跨境電商出口海外倉”，適用于跨境電商出口海外倉的貨物。同年，12月14日，滿洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)公共服務(wù)平臺也正式上線運營。

跨境電商正從外貿(mào)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)新常態(tài)。王先哲認為，相對傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電商具有交易鏈條短，通關(guān)率高，突破時空限制的特點，不僅減少貿(mào)易的中間環(huán)節(jié)，還拓展外貿(mào)發(fā)展空間。他說：“客戶在網(wǎng)站下單付款后就可以等待貨物上門，我們則承擔從接運、報關(guān)、運輸、清關(guān)到送貨上門的一站式‘門對門’服務(wù)?！?/p>

滿洲里公路口岸作為國家向北開放的前沿，為實現(xiàn)跨境貨物運輸“雙向”提速增效，有效促進了中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來。據(jù)了解，今年5月15日起，滿洲里公路口岸試行24小時通關(guān)制，成為全國首個全天候貨運通關(guān)的邊境公路口岸。

“一系列政策措施，有效提升了進出口通關(guān)時效。以前一輛俄籍貨車在滿洲里公路口岸入境后，落地、裝車、查驗，最長需要3天時間?，F(xiàn)在，從人員證照查驗、健康申報到車輛、貨物查驗放行，全流程僅需5-8分鐘?！蓖跸日苷f，不僅通關(guān)時間更快了，效率也更高了，貨車進入中國口岸后會先進行車輛稱重，稱重的同時還可以去辦理入境相關(guān)手續(xù)，而且24小時隨到隨檢，只要是俄羅斯過來的貨車，4小時之內(nèi)就可以發(fā)走，非常方便快捷。

談及跨境電商未來的發(fā)展，王先哲表示，跨境電商新業(yè)態(tài)打開了外貿(mào)發(fā)展“新大門”，下一步公司主要是圍繞“1210（跨境電商特殊區(qū)域出口）”和“9610（跨境貿(mào)易電子商務(wù)）”監(jiān)管模式開展相關(guān)工作，會在通關(guān)便利條件、稅收政策等方面更具有優(yōu)惠，為滿洲里的跨境電商企業(yè)發(fā)展增添新動力。

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