合作社作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的制度優(yōu)勢(shì)

■ 文 / 本刊評(píng)論員 高鈺玲

安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的切實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越需要農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的有力支撐。目前，我國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體較為多元化，有政府公共服務(wù)部門、合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)院校、科研院所等。其中，合作社作為一種促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的組織載體，通過提供土地集約、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品加工等各類服務(wù)，一定程度上解決了農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題，起到促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展等作用。更為重要的是，合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)組織，其民主控制和服務(wù)成員的本質(zhì)規(guī)定性，使其具有天然的制度優(yōu)勢(shì)，易于獲得農(nóng)戶的認(rèn)可與接納。

首先，合作社的服務(wù)主體具有同一性。合作社服務(wù)主體的同一性是指合作社服務(wù)的供給主體與需求主體身份的重合。參加合作社的成員，都是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，參與目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)戶辦不了、辦不好、辦了不合算的事。在合作社里，成員所有者與惠顧者的身份合二為一，成員不僅是合作社服務(wù)的提供者，也是合作社服務(wù)的使用者。換言之，成員既是服務(wù)的供給主體，又是服務(wù)的需求主體，二者的重合，有利于需求與供給較為快速地、有效地調(diào)整，使服務(wù)需求與服務(wù)供給處于相對(duì)均衡的狀態(tài)。這是其他農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體難以比擬的重要制度優(yōu)勢(shì)之一。

其次，合作社的服務(wù)目標(biāo)具有非營利性。合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)最主要特征就是內(nèi)部成員使用服務(wù)的非營利性制度安排。非營利性，又稱“成本經(jīng)營原則”，是合作社的精髓和標(biāo)志。與營利性公司企業(yè)相比，合作社是農(nóng)民為改善自身經(jīng)濟(jì)狀況而結(jié)合的組織，其具有較強(qiáng)的社團(tuán)性。雖然隨著社會(huì)發(fā)展的需要，合作社的屬性與功能不斷地進(jìn)行調(diào)整，但仍具有經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性的雙重特性。在注重社會(huì)公平、強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)聯(lián)合的同時(shí)，也兼顧了經(jīng)濟(jì)效益，目的是實(shí)現(xiàn)成員經(jīng)濟(jì)利益的最大化。尤其是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的大背景下，合作社為了面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尋求生存之道，出現(xiàn)了不同程度的公司化趨勢(shì)，反映出一定程度上的營利性特點(diǎn)。然而合作社的非營利性和營利性并不是并行的，其中為成員服務(wù)的非營利性是農(nóng)民合作社的本質(zhì)要求，營利性不能違背為成員服務(wù)的最終目的。與公司相比，農(nóng)民合作社的對(duì)外經(jīng)營活動(dòng)是要受到限制的，必須以服務(wù)成員為最高宗旨，避免合作社由那些擁有大量資本的人所控制。合作社的目標(biāo)在于通過其經(jīng)營過程以及對(duì)其利潤的利用，服務(wù)于其成員以及在整體上有益于社會(huì)。

最后，合作社的服務(wù)收益具有雙重性。一方面，成員使用合作社的服務(wù)具有低價(jià)性，即合作社對(duì)內(nèi)的服務(wù)強(qiáng)調(diào)成本經(jīng)營，以成本價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)為成員提供服務(wù)，節(jié)約了成員的生產(chǎn)成本。另一方面，合作社的服務(wù)收益具有返還性，即成員使用合作社的服務(wù)，與合作社產(chǎn)生交易，年底可以依據(jù)成員賬戶記錄的交易量（額）得到一部分可分配盈余的返還，增加了成員的生產(chǎn)收益。合作社服務(wù)的成本運(yùn)營和惠顧返還的制度安排，不僅使成員節(jié)本增收，也促進(jìn)了合作社服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，使其明顯區(qū)別于其他農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。