合作社需要再合作

■ 文 / 本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學(xué)中國合作社研究院院長

目前，全國農(nóng)民合作社的總數(shù)已經(jīng)超過了220萬家，但單個合作社擁有的成員數(shù)大約在60戶，對市場的影響很小，很難讓成員分享合作收益。因而，需要在合作社的基礎(chǔ)上再合作，即成立聯(lián)合社，讓合作社在更大的空間影響市場，增加成員收益。

2018年7月1日起實施的新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)關(guān)注到廣大農(nóng)民合作社的這一需求。新修訂的法律專門用一章（第七章）的篇幅對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社進(jìn)行規(guī)定。按照法律的規(guī)定，3個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，以其全部財產(chǎn)對該社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，成員以其出資額為限對聯(lián)合社承擔(dān)責(zé)任。這一規(guī)定具有重大意義，在此之前，只有山東省、湖北省等少數(shù)省份出臺了省級法律允許聯(lián)合社到工商部門登記注冊，其他省份只能注冊為聯(lián)合會或者公司，不利于合作社的再合作。新修訂的法律實施后，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社就正式作為經(jīng)營主體活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域?，F(xiàn)實中的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社主要有兩種類型：

一是同類合作社的聯(lián)合。一般是在一個較大的區(qū)域內(nèi)，同一種類型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合在一起，目的是在更大的范圍內(nèi)開拓市場或者與龍頭企業(yè)對接。從實踐中看，一旦合作社聯(lián)合起來，往往共同打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，應(yīng)對市場的能力大大提升。如北京市密云板栗聯(lián)社成立前，合作社之間沒有信息交流，收購商“看社給價”、壓價收購問題嚴(yán)重，相同板栗價格差別高達(dá)0.6元/公斤—0.8元/公斤。針對這種情況，2006年密云成立了板栗聯(lián)社，先后吸收了全縣近百家板栗合作社。在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，板栗?lián)社負(fù)責(zé)為全區(qū)板栗開拓銷路、議定價格，并為客戶提供冷庫和篩選服務(wù)，使當(dāng)?shù)匕謇醯匿N售價格比周邊產(chǎn)區(qū)每公斤高出0.5元左右。又如山東省臨朐縣志和奶牛聯(lián)合社，聯(lián)合社成立之前，乳品企業(yè)經(jīng)常以原料乳質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由壓低收購價格，并且經(jīng)常拖欠合作社奶款。2010年10月，佳福奶牛養(yǎng)殖合作社聯(lián)合其他6家奶牛合作社，注冊成立了志和奶牛聯(lián)合社。規(guī)模上去了，合作社談判能力也就增強(qiáng)了。聯(lián)合社不僅幫助成員社結(jié)清了欠款，還讓乳品企業(yè)把收購價格提高到正常水平。

二是不同類合作社的聯(lián)合。這類聯(lián)合一般是在同類合作社聯(lián)合以后要延長產(chǎn)業(yè)鏈，需要產(chǎn)業(yè)鏈條上其他合作社加入以內(nèi)化生產(chǎn)、銷售成本。如河北省靈壽縣中藥材聯(lián)合社是在縣政府、縣供銷社的推動下，于2012年9月由全縣20家中藥材種植合作社聯(lián)合成立的。聯(lián)合社以市場價格統(tǒng)一收購、銷售成員合作社的中藥材，并在年終返利，穩(wěn)定了中藥材的市場銷售價格。但隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，還吸收周邊2家養(yǎng)山羊的合作社加入聯(lián)合社，一方面，加工中草藥的下腳料是非常珍貴的山羊飼料，而山羊的糞便還是種植中藥材的很好肥料。這樣的聯(lián)合，不同產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，互為發(fā)展條件。山東省供銷社改革過程中成立的縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社就是聯(lián)合了合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，目的也是在合作社聯(lián)合的同時延長產(chǎn)業(yè)鏈條。浙江省在改革過程中引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、各類為農(nóng)服務(wù)組織（企業(yè)）聯(lián)合起來，組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（即“農(nóng)合聯(lián)”），也是在更大的范圍內(nèi)合作和延長產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措。

無論是哪種形式的再合作，包括現(xiàn)實中一些比較松散的聯(lián)合會，目的都是合作社的再合作，不過合作的程度有所不同。一些松散的合作也是為了提高合作社的應(yīng)對市場能力，一旦市場需要，這些松散的合作也可能轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密合作。總之，市場導(dǎo)向是基本原則。