高校大型儀器設(shè)備開放共享機(jī)制的研究與探索①

王崢 馬升燈

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?大型儀器設(shè)備重復(fù)購置、使用效率低、閑置等問題是高校管理中的難點(diǎn)，如何建立大型儀器設(shè)備開放共享模式、提高設(shè)備使用效率一直是各高校努力的方向。結(jié)合我校實(shí)際情況，分析大型儀器設(shè)備管理開放共享中存在的問題，完善開放共享機(jī)制，并通過互聯(lián)網(wǎng)集中管理的運(yùn)行模式，提高大型儀器設(shè)備的開放共享效果。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高等院校;大型儀器設(shè)備;開放共享機(jī)制

[中圖分類號(hào)] ?G482 ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）13-0018-02

大型儀器設(shè)備是探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律的重要工具，是解決重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)，也是綜合評(píng)價(jià)高校學(xué)科建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)以及社會(huì)服務(wù)能力的重要指標(biāo)。

近年來，隨著高校大型儀器設(shè)備建設(shè)投入持續(xù)增長(zhǎng)，設(shè)備綜合效益顯著提升。但部分高校大型儀器設(shè)備缺乏有效的共享機(jī)制、利用率偏低的問題也日益凸顯。2014 年底國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，意見明確指出各級(jí)單位要建立健全大型儀器開放共享制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提升開放水平，這對(duì)高校大型儀器設(shè)備開放共享提出了新的要求。

一、高校大型儀器設(shè)備管理存在的問題

（一）設(shè)備重復(fù)購置，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)要求按一定比例投入設(shè)備的購置，而不能作為其他用途。由此部分學(xué)科的儀器設(shè)備雖然已經(jīng)很先進(jìn)，但為了達(dá)到經(jīng)費(fèi)使用的要求，不得不再次購置同類儀器;也存在項(xiàng)目前期論證不充分、片面追求預(yù)算執(zhí)行率而重復(fù)購置儀器設(shè)備的情況，一旦項(xiàng)目完結(jié)，設(shè)備就會(huì)被閑置，造成資源的浪費(fèi)。

（二）設(shè)備分散管理，缺乏共享渠道

隨著高?？蒲袃x器規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，受物理空間限制，新購置的大型儀器設(shè)備往往被安置在不同的學(xué)院、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室，分散管理運(yùn)行，僅能為少部分師生服務(wù)。這種現(xiàn)狀容易導(dǎo)致現(xiàn)有大型儀器設(shè)備利用率低。另外，在同一地區(qū)、同一系統(tǒng)內(nèi)甚至同校的科研人員想用大型儀器，卻不知道該找誰、怎么聯(lián)系，缺乏有效的溝通橋梁。

（三）制度不健全，人員積極性不高

大部分高校均有制定大型儀器設(shè)備開放共享相關(guān)制度，但很多制度在激勵(lì)措施、效益評(píng)估及監(jiān)督考核機(jī)制上權(quán)責(zé)不清，共享收費(fèi)問題上考慮不周，不具有可操作性。而缺乏相應(yīng)的評(píng)估考核機(jī)制、激勵(lì)措施使得管理人員“做多做少一個(gè)樣”，不愿付出更多的精力，或擔(dān)心耗材、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)支出，因此寧可設(shè)備閑置，也不愿參與開放共享。

同時(shí)，有些高校雖然明確允許大型儀器設(shè)備在提供開放共享服務(wù)并收取一定的費(fèi)用，用來補(bǔ)貼設(shè)備的維修、耗材等支出，但對(duì)于校內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張的課題組、青年教師而言，往往意味著一筆不小的額外開支，容易導(dǎo)致師生與儀器管理人員發(fā)生矛盾，共享收費(fèi)制度難落實(shí)。

二、我校大型儀器共享情況

浙江師范大學(xué)現(xiàn)有單價(jià)10萬元以上的大型儀器設(shè)備384臺(tái)，價(jià)值人民幣1.7億元。大型儀器設(shè)備雖然數(shù)量不多，卻占教學(xué)科研設(shè)備總值4.8億元的35%。為了提高設(shè)備利用率，滿足社會(huì)服務(wù)的需求，學(xué)校在大型儀器設(shè)備開放共享上做了一些嘗試。

（一）建立 “大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng)”

2016年，我校在原有自主研發(fā)的開放共享平臺(tái)基礎(chǔ)上，開發(fā)了新的“大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng)”， 通過互聯(lián)網(wǎng)集中管理的運(yùn)行管理。此系統(tǒng)將全校單價(jià)值達(dá)10萬以上的大型儀器設(shè)備進(jìn)行分類，并向校內(nèi)外公布其基本資料、規(guī)格參數(shù)、功能特色、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，初步解決大型儀器設(shè)備重復(fù)購置、效益偏低的問題，提高了大型設(shè)備共享工作的水平和效率。同時(shí)，也打破了物理空間上的局限，有效利用現(xiàn)有的場(chǎng)地和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，最大限度地開發(fā)儀器的功能，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

系統(tǒng)還具備使用設(shè)置、送樣設(shè)置、預(yù)約設(shè)置、計(jì)費(fèi)設(shè)置、查詢統(tǒng)計(jì)等功能，讓大型儀器設(shè)備共享過程公開、透明。管理員也可以隨時(shí)查詢儀器使用率、收費(fèi)情況、成果統(tǒng)計(jì)等信息。

（二）強(qiáng)化管理隊(duì)伍績(jī)效考核

學(xué)校同時(shí)修訂了《浙江師范大學(xué)大型儀器設(shè)備共享管理辦法》，提出每年對(duì)大型儀器設(shè)備的共享管理人員進(jìn)行績(jī)效考核。大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)獲取的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，既是各學(xué)院大型儀器設(shè)備開放共享管理情況的考核依據(jù)，也是大型儀器設(shè)備管理人員績(jī)效考核的主要依據(jù)，考核結(jié)果每年向全校公布。考核內(nèi)容主要包括年度開放機(jī)時(shí)、設(shè)備狀況、服務(wù)水平等方面。其中每臺(tái)儀器的測(cè)試用戶可以對(duì)本次委托測(cè)試結(jié)果是否達(dá)標(biāo)，上機(jī)測(cè)試時(shí)機(jī)組人員是否進(jìn)行有效指導(dǎo)，是否能對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行有效分析，整個(gè)測(cè)試過程中機(jī)組人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、認(rèn)真程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)將作為管理人員績(jī)效考核的重要參考。

各學(xué)院通過安排實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和進(jìn)修，舉辦高端儀器設(shè)備學(xué)術(shù)講座，評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀單位和個(gè)人等措施，全面提高了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平。對(duì)在開放使用與共享管理中成績(jī)優(yōu)秀、效益突出的單位和個(gè)人，學(xué)校將給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)閑置半年以上不用或連續(xù)兩年平均機(jī)時(shí)200以下的大型儀器設(shè)備，學(xué)校將收回并進(jìn)行重新調(diào)配，對(duì)申購人、管理人和管理單位予以通報(bào)批評(píng)，減少該單位的設(shè)備經(jīng)費(fèi)和維修費(fèi)。

（三）完善共享收費(fèi)制度

大型儀器設(shè)備開放共享可以按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則收取耗材費(fèi)、水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，做到合理定價(jià)、統(tǒng)一收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”。 校內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定以促進(jìn)和提高大型儀器設(shè)備使用效率為原則，一般為校外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。學(xué)校統(tǒng)一收取共享服務(wù)費(fèi)的30%設(shè)立大型儀器設(shè)備開放共享基金，為無經(jīng)費(fèi)資助的縱向科研項(xiàng)目和教學(xué)研究項(xiàng)目，青年教師開展科學(xué)研究和教學(xué)研究的前期探索工作，在校研究生、本科生開展的研究和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目提供鼓勵(lì)和支持。其余70%劃歸各學(xué)院實(shí)行專戶管理，用于大型儀器設(shè)備運(yùn)行所需耗材、維修維護(hù)和優(yōu)秀機(jī)組獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

三、大型儀器共享效果

（一）提高資源的利用率

大型儀器共享管理系統(tǒng)的建成投入使用后，截至 2017 年末， 10 萬元以上大型儀器設(shè)備 384臺(tái)套全部入網(wǎng)并對(duì)外開放共享，確保設(shè)備在特定開放的時(shí)間可以供有需求的師生預(yù)約，解決了內(nèi)部自用和對(duì)外預(yù)約之間的矛盾。同時(shí)預(yù)約系統(tǒng)自帶設(shè)備開關(guān)機(jī)功能，避免不預(yù)約直接使用設(shè)備的情況，設(shè)備的資源利用率明顯提高。

（二）確保機(jī)時(shí)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性

大型儀器共享管理系統(tǒng)啟用前，機(jī)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于管理人員的人工記錄，數(shù)據(jù)可靠性存疑。設(shè)備統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理后，帶電腦的大型儀器設(shè)備必須先登錄客戶端才能打開設(shè)備，關(guān)機(jī)后自動(dòng)記錄機(jī)時(shí)上傳服務(wù)器，避免手工記錄存在爭(zhēng)議。自從系統(tǒng)運(yùn)行后，個(gè)別大型儀器開放機(jī)時(shí)數(shù)與往年同期相比變化明顯，數(shù)據(jù)更為真實(shí)。這有助于校方掌握各類大型儀器開放共享的現(xiàn)狀，為學(xué)科建設(shè)、設(shè)備購置、績(jī)效考核提供重要的參考。

（三）構(gòu)建激勵(lì)制度

構(gòu)建合理的激勵(lì)制度，提升設(shè)備管理人員的主觀能動(dòng)性，是大型儀器共享管理建設(shè)的重要組成部分。我校設(shè)備管理人員的薪酬將由正常工資和儀器設(shè)備的績(jī)效兩部分組成。所管理的儀器設(shè)備的使用收費(fèi)情況將與每位管理人員的儀器使用績(jī)效掛鉤，打破“大鍋飯”的局面。數(shù)據(jù)顯示，2016年我校對(duì)外開放共享費(fèi)用46萬余元，而2017年增長(zhǎng)到96萬余元，同比增幅達(dá)108%，開放共享水平顯著提升。

大型儀器設(shè)備是高校教學(xué)、科研及產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目順利開展的基本保障，其利用率的高低是促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有完善大型儀器設(shè)備共享制度，逐步建立大型儀器共享平臺(tái)，才能提高設(shè)備使用率，更好地為高校和社會(huì)服務(wù)。

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編輯 張 慧