三亞市海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

摘要：本文立足三亞目前海洋休閑漁業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，分析了海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性及現(xiàn)實條件，以轉(zhuǎn)變組織模式及多產(chǎn)業(yè)融合為主要方向，提出了三亞海洋休閑漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的對策。

關(guān)鍵詞：三亞 海洋休閑漁業(yè) 轉(zhuǎn)型升級

海洋休閑漁業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的新興產(chǎn)業(yè)，將漁業(yè)資源和旅游資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)漁業(yè)與休閑、旅游和餐飲等的有機結(jié)合，提高漁業(yè)的經(jīng)濟生態(tài)和社會效益。為此，三亞市2011年編制完成《三亞市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱規(guī)劃），這是海南省內(nèi)第一個休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本。規(guī)劃指出將海洋休閑漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點，加大各環(huán)節(jié)硬件軟件的投入，建設(shè)完善“一線二島二街六大景區(qū)”。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，三亞海洋牧場建設(shè)初見成效，海上游釣興起，休閑漁村、觀賞保健、海洋漁業(yè)文化園等多種經(jīng)濟業(yè)態(tài)出現(xiàn)，海洋休閑漁業(yè)取得一定程度的發(fā)展。但是，并未實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃中提到的“2020年初步建成世界一流水準的休閑漁業(yè)圣地”。究其原因主要是因為三亞的海洋休閑漁業(yè)仍采用傳統(tǒng)休閑漁業(yè)發(fā)展路徑，遇到了發(fā)展瓶頸，需要轉(zhuǎn)型升級。

1.三亞海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的瓶頸

1.1經(jīng)濟貢獻力小

根據(jù)三亞市2018年年鑒數(shù)據(jù)顯示，漁業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)總值增長速度及發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，甚至在2017年及2018年連續(xù)兩年漁業(yè)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了負增長，如下表1所示。且漁業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)逐年下降，如表2所示。造成以下兩個指標逐年下降的原因可能是多方面的，由于缺少更詳細的數(shù)據(jù)，無法做出更準確的分析。但是由此可見，自2012年開始發(fā)展海洋休閑漁業(yè)并未給三亞漁業(yè)發(fā)展帶來明顯的經(jīng)濟貢獻。

1.2未形成特色品牌

為發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋資源，傳統(tǒng)海洋捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)方式需要向海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一共識的指導(dǎo)下，越來越多的公司及漁民參與海洋休閑漁業(yè)的生產(chǎn)中。例如：海釣公司成立、漁民樂漁村出現(xiàn)、魚類觀賞保健業(yè)興起，形式雖多樣化但卻由于產(chǎn)品同質(zhì)化程度高、附加值低未形成特色經(jīng)營，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。相對于國內(nèi)其他省份，例如廣東、浙江、山東等地的海洋休閑漁業(yè)而言，缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.3行業(yè)發(fā)展市場化程度低

縱觀近幾年三亞海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展，主要以政府主導(dǎo)的形式。三亞市制訂海洋休息漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃和建設(shè)海洋牧場、主持建設(shè)三亞崖洲中心漁港等，重大項目的建設(shè)中都以政府投資為主體。政府主導(dǎo)能較大程度提高投資效率，由于民間資本參與程度低，降低了市場的活躍度，不利于發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。另外，專門從事海洋休閑漁業(yè)的企業(yè)較少。例如，海洋游釣受到越來越多戶外愛好者的青睞，特別是冬季，相對于浙江、山東等省份的寒冷干燥，三亞溫暖濕潤的熱帶氣候非常適合于海釣，市場潛力巨大。但是由于在三亞多數(shù)經(jīng)營海釣業(yè)務(wù)的公司都是旅行社或游艇租賃公司，專業(yè)海釣公司很少，工作人員專業(yè)化程度低，服務(wù)質(zhì)量不高，很大程度上限制了海釣業(yè)的發(fā)展。

2.三亞海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實性

2.1具有國家政策的指導(dǎo)

黨的十九大報告指出：加快建設(shè)海洋強國。海南是海島，海洋是天然的優(yōu)勢與資源，特別是位于南部的三亞，毗鄰南海，海岸線長，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，講話提到：海南是海洋大省，要堅定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，加快培育新型海洋產(chǎn)業(yè)，支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。2018年2月國家海洋局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，將支持多元化休閑漁業(yè)建設(shè)，海洋漁業(yè)小鎮(zhèn)與漁港經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展等，推動海洋生態(tài)旅游發(fā)展、海洋休閑旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，提升海洋文化遺產(chǎn)保護和海洋文化品牌建設(shè)，支持海岸線整治修復(fù)、“藍色海灣”、“生態(tài)島礁”、“南紅北柳”等海洋生態(tài)修復(fù)工程，以及海島、海岸線保護性開發(fā)。一系列中央政策中體現(xiàn)了海洋休閑漁業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要經(jīng)濟形式，應(yīng)從保護生態(tài)、提高經(jīng)濟效益、重視品牌建設(shè)上下功夫。當(dāng)前，三亞海洋休閑漁業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，獨特的地理位置及氣候優(yōu)勢將帶來廣闊的市場空間。國家一系列政策的出臺給三亞海洋休閑漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了堅實的理論支撐，指明了發(fā)展方向。

2.2 具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

海洋休閑漁業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，是以海洋漁業(yè)資源為基礎(chǔ)，將其與旅游資源和人文資源等進行優(yōu)化配置，通過旅游觀光、休閑垂釣、教育觀賞等與現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟的有機結(jié)合，豐富休閑產(chǎn)品形式，發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)。由此可見，海洋休閑漁業(yè)屬于資源密集型及勞動密集型產(chǎn)業(yè)。三亞毗鄰南海，海洋資源豐富，且海魚養(yǎng)殖捕撈基礎(chǔ)好。紅塘灣、蜈支洲島和大東海等海洋牧場的建設(shè)為海洋休閑漁業(yè)提供了資源保障。傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型也帶來大量閑置漁民，為休閑漁業(yè)發(fā)展提供了人力保障。旅游是三亞經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)中較完善的配套設(shè)施及行業(yè)規(guī)范可為休閑漁業(yè)發(fā)展提供市場保障。這些資源、人力及市場能夠為三亞海洋休閑漁業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變提供要素條件。另外，三亞作為熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織模式多樣、經(jīng)驗豐富，為海洋休閑漁業(yè)探索組織模式提供了借鑒。

2.3 具有良好的發(fā)展機遇

為探尋經(jīng)濟增長之道、開創(chuàng)地區(qū)新型合作，2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。（簡稱一帶一路），該行動提出將三亞打造為海上絲綢之路合作的重要戰(zhàn)略支點。一帶一路的提出推動了三亞城市轉(zhuǎn)型，促進三亞加快建設(shè)世界級熱帶濱海旅游城市，海洋休閑漁業(yè)作為新興旅游休閑產(chǎn)業(yè)，具有較大發(fā)展?jié)摿ΑＲ粠б宦返膽?zhàn)略意義促進海洋休閑漁業(yè)由效益低、規(guī)模小、同質(zhì)化向高效益、大規(guī)模及多樣化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。2018年，中央提出建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)，海南應(yīng)大力發(fā)展金融、物流、旅游等社會服務(wù)業(yè)。三亞經(jīng)濟在海南省自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體方案下開始了轉(zhuǎn)型探索，并通過出臺一系列房產(chǎn)政策逐步降低對房地產(chǎn)經(jīng)濟的依賴。在此過程中，不可避免對三亞經(jīng)濟造成一定影響。海洋休閑漁業(yè)屬于社會服務(wù)業(yè)范疇，三亞需要消耗低、生態(tài)型、質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)來緩沖房產(chǎn)市場變動對經(jīng)濟的沖擊，由此給三亞海洋休閑漁業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

綜合以上觀點，三亞海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級既具有必要性，也具備現(xiàn)實條件。只有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展，才能真正解決傳統(tǒng)漁業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)附加值低、勞動力剩余、產(chǎn)業(yè)鏈短等一些列問題。

3.三亞海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策

需要說明的是，本文所指海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級是指利用現(xiàn)有休閑漁業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，將海洋休閑漁業(yè)各種經(jīng)濟類型與三亞其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)融合度，追求海洋休閑漁業(yè)從粗放式低水平向集約型高質(zhì)量價值創(chuàng)造方式轉(zhuǎn)變，并通過優(yōu)化組織模式、提升從業(yè)者素質(zhì)、利用互聯(lián)網(wǎng)等方式提高服務(wù)質(zhì)量，打造海洋休閑漁業(yè)特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，延長休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進海洋休閑漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

3.1 調(diào)整發(fā)展規(guī)劃

三亞市關(guān)于海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃于2011年編制完成，距今快十年之久，應(yīng)綜合考慮自貿(mào)區(qū)建設(shè)及“一帶一路”行動的影響，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展背景及地區(qū)發(fā)展定位及時作出相應(yīng)調(diào)整。首先，2011年規(guī)劃中涉及的重點任務(wù)應(yīng)體現(xiàn)“重中之重”，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢休閑漁業(yè)形式。海上游艇垂釣、現(xiàn)代漁港型休閑漁業(yè)、漁村人文欣賞型休閑漁業(yè)及海鮮特色餐飲型休閑漁業(yè)目前具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，投資力度大且能夠較大程度與其他產(chǎn)業(yè)形勢融合，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。其次，應(yīng)調(diào)整階段性發(fā)展目標。規(guī)劃中提及“到2020年實現(xiàn)休閑漁業(yè)年接待國內(nèi)外游客達180萬人次，總產(chǎn)值達到16.4億元，建設(shè)完善“一線二島二街六大景區(qū)，休閑環(huán)境和綜合服務(wù)達到國際先進水平，初步建成世界一流水準的休閑漁業(yè)勝地。”根據(jù)2018年三亞市第四季度統(tǒng)計書記顯示，截止2018年第四季度，全市漁業(yè)整體生產(chǎn)總值累計1.87億，雖然缺乏休閑漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但距離2020年實現(xiàn)休閑漁業(yè)16.4億元生產(chǎn)總值的目標還很遠。據(jù)此，應(yīng)將發(fā)展目標回歸到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上。相關(guān)管理部門應(yīng)在實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握目前三亞市海洋休閑漁業(yè)的整體發(fā)狀況，整合全市資源，規(guī)劃休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游經(jīng)濟形態(tài)，重點規(guī)劃經(jīng)濟附加值高的休閑漁業(yè)形式。第三，應(yīng)綜合考慮全市各區(qū)域海洋資源及海洋休閑漁業(yè)發(fā)展水平，按區(qū)域確定發(fā)展重點，集中力量打造各區(qū)域的特色海洋休閑漁業(yè)形式，形成三亞市整體良性競爭。

3.2 重視發(fā)揮政府職能

地方政府應(yīng)重視引導(dǎo)及服務(wù)職能的履行，從資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、行業(yè)規(guī)范等方面幫助海洋休閑漁業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；應(yīng)成立專門的海洋休閑漁業(yè)管理部門，制訂三亞市海洋休閑漁業(yè)相關(guān)項目審批、經(jīng)營、退出等相關(guān)制度，提高辦事效率；聯(lián)合稅務(wù)及地方農(nóng)商銀行，完善海洋休閑漁業(yè)的稅收及貸款制度，給予一定程度的優(yōu)惠及扶持；進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視海洋牧場的生態(tài)養(yǎng)殖，加快崖洲中心漁港的綜合一體化經(jīng)營，完善各項配套設(shè)施；引導(dǎo)成立海洋休閑漁業(yè)協(xié)會，促進協(xié)會內(nèi)部成員間資源優(yōu)化配置，發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督職能，并幫助三亞市海洋休閑漁業(yè)協(xié)會與山東、遼寧、浙江等該行業(yè)發(fā)展較好地區(qū)間的交流與合作。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營組織模式

通過對三亞海洋休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，三亞海洋休閑漁業(yè)目前多以政府投資為主導(dǎo)，公司專業(yè)化經(jīng)營較少，漁民個體經(jīng)營普遍存在。為提高經(jīng)濟效益、加強資源利用效率，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變現(xiàn)有組織模式。比照國內(nèi)海洋休閑漁業(yè)發(fā)展較好的省份，其資產(chǎn)組織模式一般有公司制、合作社、國有企業(yè)、個人獨資企業(yè)等。結(jié)合三亞市海洋休閑漁業(yè)仍處于初級階段的事實，合作社及公司制是較好的組織模式。首先，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，成立休閑漁業(yè)合作社，當(dāng)?shù)卮逦瘯ь^進行項目試點，號召漁民自愿加入，統(tǒng)一管理、互利共贏。由于合作社是實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營的集體經(jīng)濟，注重實現(xiàn)社員利益，防止?jié)O民個體惡性競爭，有利于保護當(dāng)?shù)刭Y源，能夠?qū)崿F(xiàn)海洋休閑漁業(yè)初期快速發(fā)展。例如，海洋牧場建設(shè)地區(qū)，可成立熱帶魚觀賞合作社、海釣體驗合作社等；圍繞漁村，成立漁村農(nóng)家樂合作社、漁村文化體驗合作社等。其次，成立專業(yè)化公司。公司制組織模式有較強的籌資能力，且兩權(quán)分離的經(jīng)營管理制度有利于提高市場競爭力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。例如，成立專業(yè)的海釣公司，提供專業(yè)化的服務(wù)，打造具有知名度的海釣公司；成立“漁文化”傳播公司，宣傳海洋漁文化，承辦相關(guān)賽事及會展活動等。合作社和公司制可成為三亞海洋休閑漁業(yè)升級的資產(chǎn)組織模式。

3.3 加強產(chǎn)業(yè)間融合

利用三亞市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)融合的模式打造海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合三亞經(jīng)濟特點，海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)、垂釣業(yè)、休閑業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈下游是酒店業(yè)、會展業(yè)、餐飲美食業(yè)。將海洋休閑漁業(yè)與各產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合形成不同的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。海洋休閑漁業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合：開發(fā)海洋元素旅游線路、游艇出海，海洋休閑漁業(yè)與休閑業(yè)結(jié)合：建設(shè)休閑漁村，以西島“最美漁村”為模型。海洋休閑漁業(yè)與垂釣業(yè)結(jié)合：宣傳和推廣海上游釣運動，開辦海釣培訓(xùn)學(xué)校等。海洋休閑漁業(yè)與酒店業(yè)結(jié)合：打造海洋元素酒店，酒店提供漁事活動、“漁文化”表演等項目；海洋休閑漁業(yè)與會展業(yè)結(jié)合：舉行休閑漁業(yè)主題的展會及賽事，例如帆船賽事、海釣賽事、“漁文化”攝影展等；海洋休閑漁業(yè)與餐飲業(yè)結(jié)合：建設(shè)集捕撈、銷售、烹飪?yōu)橐惑w的海鮮美食街，提高顧客的參與度與體驗值。隨著海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展，將有越來越多的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟形式出現(xiàn)，這既是海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的選擇，也是必然趨勢。

3.4 建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

2018年休閑漁業(yè)研討會上，珠江水產(chǎn)研究所羅建仁研究員認為觀賞魚行業(yè)必須加強種質(zhì)資源的科技投入，創(chuàng)新從銷售到體驗、從實體到“互聯(lián)網(wǎng) +”、從單一服務(wù)到綜合服務(wù)模式，推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)是推動產(chǎn)業(yè)升級的催化劑，。三亞發(fā)展海洋休閑漁業(yè)應(yīng)重視電子商務(wù)的應(yīng)用，建設(shè)海洋休閑漁業(yè)網(wǎng)站，搭建海洋休閑漁業(yè)展示平臺。開發(fā)專門的海洋休閑漁業(yè)APP，發(fā)布關(guān)于行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、品牌的相關(guān)信息；給消費者提供攻略及各項售前、售中及售后服務(wù)；搜集和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。通過互聯(lián)網(wǎng)打破空間及時間的束縛、提高三亞海洋休閑漁業(yè)知名度，打造知名品牌，實現(xiàn)品牌效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟。

4.結(jié)論

三亞海洋休閑漁業(yè)既面臨挑戰(zhàn)，也充滿發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門應(yīng)重視制度、信息、人才等方面的服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)中的組織模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合地區(qū)資源，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，促進三亞海洋休閑漁業(yè)長遠發(fā)展。

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基金項目：2017年度三亞市哲學(xué)社會規(guī)劃課題項目：藍色經(jīng)濟視角下三亞海洋休閑漁業(yè)發(fā)展模式研究（項目編號：SYSK2017-16）。

作者簡介：金俠鸞（1984—），女，江西上饒人，碩士、講師，研究方向：財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。