市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布整治“保健”市場(chǎng)百日行動(dòng)典型案例

李穎

11月19日，記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局了解到，總局連續(xù)兩天發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)典型案例，共計(jì)20起。

記者注意到，在已公布的20起典型案例中，涉案人員均依照相關(guān)法律法規(guī)被沒收違法所得、罰款等。在此次公布的20個(gè)典型案例中，浙江省查處案例共有9起，涉及虛假宣傳案、保健食品違法會(huì)銷案、無證經(jīng)營(yíng)食品案等。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局此次還公布了河北、吉林、內(nèi)蒙古、河南、江蘇和安徽等地查處的11起典型案例。

今年1月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部等13個(gè)部門開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)加大對(duì)“保健”市場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

8月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部委下發(fā)通知，自9月1日起組織開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)“回頭看”工作，派出工作組對(duì)各地“百日行動(dòng)”整治成效進(jìn)行抽查。

一、河北定州市查處定州市吉康醫(yī)療器械經(jīng)銷處發(fā)布虛假廣告及非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械案

基本案情：執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有多名老人正在體驗(yàn)溫?zé)崂懑焹x，并有“老師”介紹產(chǎn)品。同時(shí)店內(nèi)張貼多張溫?zé)崂懑焹x、健康凈水器的宣傳牌、宣傳畫。經(jīng)調(diào)查，該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的溫?zé)崂懑焹x屬于二類醫(yī)療器械;該場(chǎng)所負(fù)責(zé)人宋翠娟只能提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不能提供二類醫(yī)療器械備案手續(xù)。當(dāng)事人為增加銷售，一方面在店內(nèi)通過宣傳刊版對(duì)“康寶電解還原水機(jī)”做出“美容殺菌，防蚊蟲叮咬”等宣傳，對(duì)其產(chǎn)品的性能、功能、產(chǎn)地、用途等信息與實(shí)際說明書不符;另一方面以每節(jié)課500元共計(jì)10000元聘請(qǐng)所謂“講師”對(duì)店內(nèi)顧客，尤其是老年人進(jìn)行產(chǎn)品過度宣傳，引誘老年人購買。至案發(fā)時(shí)，共銷售健康寶電解還原水機(jī)2臺(tái)，5980一臺(tái)，共計(jì)11960元;銷售溫?zé)崂懑焹x2臺(tái)，售價(jià)17800元一臺(tái)，共計(jì)35600元。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人通過宣傳刊板、聘請(qǐng)“講師”的方式對(duì)所售商品的性能、功能、用途等進(jìn)行過度不實(shí)宣傳，其行為涉嫌違反了《廣告法》第二十八條的規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的行為。當(dāng)事人銷售的“健康坊牌溫?zé)崂懑焹x”無二類醫(yī)療器械備案，其行為涉嫌違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十條，屬于無二類醫(yī)療器械備案非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械行為。根據(jù)《廣告法》第五十五條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人做出處罰如下：責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響;罰款60000元。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人做出處罰如下：1.向社會(huì)公告定州市吉康醫(yī)療器械經(jīng)銷處無二類醫(yī)療器械備案表。2.罰款10000元。

二、河北石家莊市裕華區(qū)查處深圳市某生物科技有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案

基本案情：當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以銷售“面膜、美容套盒 ”化妝品等產(chǎn)品為目的，建立網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖，利用高回報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引誘會(huì)員再度發(fā)展其他人員加入，會(huì)員再層層發(fā)展會(huì)員，層層提成，形成上下線關(guān)系，形成金字塔式的網(wǎng)絡(luò)化布局，以直接或間接發(fā)展會(huì)員數(shù)量、變相交納入門費(fèi)和下線的團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)作為計(jì)酬和返利依據(jù)，牟取非法利益的行為，違反了《禁止傳銷條例》第七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所指的的傳銷行為。

法律依據(jù)及處罰：依據(jù)《行政處罰法》第二十三條，《禁止傳銷條例》第八條、第二十五條，以及《公司法》第二百一十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止傳銷行為，并決定對(duì)該公司涉嫌組織策劃傳銷行為作出行政處罰如下：1.吊銷當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;2.沒收違法所得17039257.21元;3.對(duì)組織策劃傳銷行為罰款1600000元;處罰信息向社會(huì)公示。

三、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)查處磁灸家居用品店虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人在銷售杭州慈孝堂科技有限公司生產(chǎn)的“慈孝堂”磁灸床墊等系列產(chǎn)品時(shí)，利用《鶴壁日?qǐng)?bào)》、《慈孝情》（慈孝堂內(nèi)刊）、44份客戶“客戶見證”復(fù)印件以及在鄭州的學(xué)習(xí)筆記，對(duì)其產(chǎn)品的性能、功能、用戶評(píng)價(jià)作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的上述行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定， 屬于虛假宣傳行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處以20萬元的罰款。

四、吉林長(zhǎng)春市查處長(zhǎng)春某醫(yī)學(xué)研究院集團(tuán)有限公司虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人在企業(yè)宣傳視頻中以消費(fèi)者講述親身經(jīng)歷等方式明示和暗示某膠囊具有治療心臟病、結(jié)腸炎、胃病功效，并在PPT課件和傳單模版中宣稱其生產(chǎn)的白酒是提高保健能力的加速器”“對(duì)由前列腺炎癥引發(fā)的性功能障礙：陽痿、早泄、性生活質(zhì)量低下有顯著功效”等內(nèi)容，而上述宣傳內(nèi)容對(duì)應(yīng)產(chǎn)品為某膠囊（保健食品）、某類白酒（食品）、AWA抑菌凝膠（消毒用品）核定的功能、用途或適用范圍中并不具備疾病的治療功能。另查，當(dāng)事人官方網(wǎng)站 “公司簡(jiǎn)介”中含有“通過AWA系列產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)防癌、治癌、控癌、抗衰老的目的”內(nèi)容，經(jīng)查，上述“AWA系列產(chǎn)品”并不具備癌癥的預(yù)防和治療功能。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品的性能、功能作引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以40萬元罰款。

五、吉林通化市柳河縣查處卓雅商貿(mào)有限公司虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人店內(nèi)擺放有體驗(yàn)床10張，當(dāng)場(chǎng)有5人正在床上進(jìn)行體驗(yàn)。店內(nèi)墻壁上有電視機(jī)一臺(tái)，正在播放該公司銷售的床墊、玉磁枕具有治療疾病功能的宣傳視頻。店內(nèi)墻壁上懸掛有宣傳示板，內(nèi)容為“床墊不是讓您買回去躺幾個(gè)月治療疾病，而是讓您搬回去躺一輩子延長(zhǎng)壽命”“世界五大長(zhǎng)壽村之一廣西巴馬瑤族自治縣簡(jiǎn)介”。上述宣傳內(nèi)容沒有相關(guān)實(shí)質(zhì)性證明。

法律依據(jù)及處罰：該公司在經(jīng)銷床墊、玉磁枕過程中進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為， 處以30萬元罰款。

六、江蘇無錫市查處宗汛涉嫌從事無證無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人租用位于無錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)八士天富大酒店三樓作為會(huì)銷場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)集聚了100多名老年人。當(dāng)事人無法提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)事人正在向老年人推銷“石墨烯保健枕”“紅景天苷藏族被”?，F(xiàn)場(chǎng)播放的宣傳視頻，宣稱“石墨烯養(yǎng)生枕助眠安眠、活血化瘀，它不是治病，它就是通過決明子中藥的作用，能夠安神醒腦，促進(jìn)腦部的血液循環(huán)”，宣傳“紅景天苷藏族被的填充物超能纖維和真絲面料里，用科學(xué)的方法精心浸入了紅景天苷的成份，…，對(duì)身體有一定的養(yǎng)生功能，特別是心腦血管不是太好的…，它能夠增強(qiáng)血管壁的彈性”等內(nèi)容。但當(dāng)事人無法提供相應(yīng)的佐證材料。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、利用會(huì)議營(yíng)銷的方式推銷商品的行為違反了《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條的規(guī)定，對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，合并作出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰款共計(jì)201000元的行政處罰。

七、江蘇無錫市查處赫某某、宋某某等人組織傳銷案

基本案情：2019年5月份以來，有網(wǎng)民多次在人民網(wǎng)發(fā)帖舉報(bào)無錫市濱湖區(qū)雪浪地區(qū)的安置小區(qū)內(nèi)有人開展傳銷活動(dòng)。無錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同無錫市公安局濱湖分局于2019年8月22日在濱湖區(qū)仙河苑、雪新苑、雪溪苑、周新苑等地開展集中查處行動(dòng)，成功搗毀傳銷活動(dòng)窩點(diǎn)150個(gè)，查獲以郝某某、宋某某為首的傳銷人員200余人。經(jīng)審查，郝某某在2018年3月至2019年8月間，其擔(dān)任傳銷組織總裁，任命妻子杜某某擔(dān)任傳銷組織財(cái)務(wù)總監(jiān)，任命宋某某為區(qū)長(zhǎng)，形成以老總、直接老總趙某、邢某某、宋某光等9人，大總管蘇某、劉某某、竇某某等16人，職能總管馮某某、陳某某、姜某某等46人，申購總管王某、周某某等2人為核心的管理架構(gòu)體系，在上述地區(qū)以“自愿連鎖經(jīng)營(yíng)”“資本運(yùn)作”為由，組織、領(lǐng)導(dǎo)蘆某、唐某某、焦某某等200余人進(jìn)行傳銷活動(dòng)，涉案金額達(dá)1000余萬元。

案件進(jìn)展：因該案涉嫌刑事犯罪，已移送公安機(jī)關(guān)。

八、江蘇溧陽市查處某醫(yī)療器械公司虛假宣傳案

基本案情：某醫(yī)療器械公司通過“全世界80%的疾病是因飲用被污染的水造成的;全世界有12億人是因飲用被污染的水而引發(fā)疾病;全世界每天有6000名兒童死于飲用被污染的水”“我國(guó)每年有160萬人因喝水而致癌100萬兒童因水污染而先天發(fā)育不足”“水污染已成為世界頭號(hào)殺手”等駭人聽聞的語言文字，夸大性地宣傳水污染的嚴(yán)重性和危害性，從而向顧客推銷中優(yōu)凈水機(jī)。通過現(xiàn)場(chǎng)講解PPT，宣傳“葛寶”牌葛根提取物大豆磷脂軟膠囊具有治療高血壓、高血脂、2型糖尿病、糖尿病血管并發(fā)癥、急性腦梗死、頸性眩暈、老年癡呆等疾病的功能，為其后續(xù)銷售“葛寶”牌葛根提取物大豆磷脂軟膠囊做宣傳。

法律依據(jù)及處罰：該公司的上述虛假宣傳行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處以20萬元罰款。

九、浙江杭州市查處杭州興世亞科技有限公司虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人通過員工輪流口頭宣講或播放電腦內(nèi)的PPT圖片等形式，對(duì)前來免費(fèi)體驗(yàn)產(chǎn)品的中老年人進(jìn)行“百世樂”高電位治療的推銷。當(dāng)事人在宣傳的PPT中含有“安全性100%安全，老人、中年、小孩都好用，有效性：達(dá)到98.86%”等內(nèi)容，同時(shí)宣傳“百世樂”高電位治療儀具有調(diào)解自律神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)防治各類慢性病等功能，并宣稱產(chǎn)品適用人群為：失眠、神經(jīng)衰弱、高血脂、高血壓、糖尿病、心臟病等人群，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)懸掛多個(gè)感謝錦旗。經(jīng)查，百世樂治療儀屬于第三類醫(yī)療器械，該產(chǎn)品具有較高風(fēng)險(xiǎn)，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效;經(jīng)核準(zhǔn)的適用范圍僅為：對(duì)失眠、頭痛、頸肩痛、腰痛、關(guān)節(jié)痛及便秘癥有輔助治療作用。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人在向消費(fèi)者宣講該產(chǎn)品的功能時(shí)，超出產(chǎn)品注冊(cè)證核定的適用范圍進(jìn)行虛假宣傳，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處120萬元罰款。

十、浙江寧波市查處九百歲（寧波）生物科技有限公司虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人自2017年6月起經(jīng)銷“福芝靈”飲品、“祥芝靈”飲品和“輕醒”牌枸杞葛根飲品三種產(chǎn)品，銷售中宣稱：“福芝靈”飲品、“祥芝靈”飲品是目前國(guó)內(nèi)唯一的高濃縮液態(tài)靈芝產(chǎn)品，所含靈芝有效成分分別高達(dá)90%和80%，是真正的“原芝原液”，有抗腫瘤、抗衰老、保肝解毒、保護(hù)心血管系統(tǒng)、抗神經(jīng)衰弱、防治糖尿病、慢性支氣管炎等作用。

“輕醒”牌枸杞葛根飲品“以長(zhǎng)白山靈芝濃縮液為主要原料，根據(jù)靈芝世家祖?zhèn)髅胤骄贫傻酿B(yǎng)肝、護(hù)肝保健食品?！薄氨Ｗo(hù)肝臟細(xì)胞，減少肝臟小葉中心空洞化及細(xì)胞壞死，提高肝臟活力;加快排除肝臟中的毒素，修復(fù)受損肝細(xì)胞;加速肝臟細(xì)胞的再生;促進(jìn)膽汁的分泌和流動(dòng)，促進(jìn)脂肪的消化，預(yù)防脂肪積聚于肝;抗氧化，增加體內(nèi)GPX及SOD含量，提升清除自由基的能力”。

經(jīng)查，當(dāng)事人所售的“福芝靈”飲品和“祥芝靈”飲品實(shí)系涼茶類普通飲料，主要原料為“水、仙草、蜂蜜、γ-氨基丁酸”，產(chǎn)品不含靈芝成分。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款150萬元。

十一、浙江湖州市查處浙江匯康生物科技有限公司組織、策劃傳銷及虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人與山東朱氏藥業(yè)集團(tuán)有限公司合作，由朱氏藥業(yè)公司提供配方生產(chǎn)百得吉奧牌筋骨冷敷凝膠（一類醫(yī)療器械）。公司通過發(fā)展經(jīng)銷商成為董事、全國(guó)總代理級(jí)別，由其再發(fā)展人員成為省、市、縣級(jí)別經(jīng)銷商，被發(fā)展的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)達(dá)到全國(guó)總代級(jí)別，在全國(guó)總代級(jí)別內(nèi)形成三層（一線二線三線）上線關(guān)系，上線以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算給付下線報(bào)酬。至被查獲當(dāng)日，當(dāng)事人發(fā)展董事級(jí)別經(jīng)銷商20余人，全國(guó)總代經(jīng)銷商400余人，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)代理商1000余人，通過該模式銷售百得吉奧筋骨冷敷凝膠產(chǎn)品貨款達(dá)1000余萬元。

另當(dāng)事人所售“百得吉奧牌筋骨冷敷凝膠”在醫(yī)療器械備案時(shí)的預(yù)期用途為“用于筋骨不適引起的頸椎病、肩周炎、關(guān)節(jié)炎、腰椎突出增生、腱鞘炎、滑膜炎、腰肌勞損、肌肉拉傷、風(fēng)濕類風(fēng)濕等癥狀的降溫，僅用于閉合性軟組織”。

而該公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)多處掛板宣傳百得吉奧筋骨冷敷凝膠為公元前194年流傳至今的古方，經(jīng)現(xiàn)代工藝萃取改良升級(jí)而得，產(chǎn)品老少皆宜，公司墻壁上張貼有標(biāo)語“調(diào)理疼痛首選品牌”。該公司的兩個(gè)微信公眾號(hào)“匯康科技”“百得吉奧”對(duì)其銷售的“百得吉奧牌筋骨冷敷凝膠”功效宣稱為“90%失眠癥狀改善率99%頸椎病改善率82%亞健康改善率89%關(guān)節(jié)病痛改善率90%女性宮寒改善率 ”“頸椎病--涂抹吉娃讓頸部溫暖，適當(dāng)按摩疏通;風(fēng)寒感冒--老人兒童都可使用，全背涂抹，排寒效果極佳;痛經(jīng)--止痛效果極佳，有助于排除經(jīng)血;胃炎腸炎--針對(duì)拉肚子，急性疼痛;失眠頭痛--涂頭部穴位并指腹按摩頭部;宮寒--睡前可涂于腳步腹部腰部和臀部;濕疹--涂于患處，每天至少3次以上;疏通胸部--緩解疼痛，預(yù)防增生結(jié)節(jié);調(diào)節(jié)內(nèi)分泌：每天涂抹腰腹部位，調(diào)理婦科白帶，預(yù)防子宮肌瘤”等內(nèi)容，當(dāng)事人無法提供上述宣傳內(nèi)容的相關(guān)依據(jù)。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的上述行為，違反了《禁止傳銷條例》第七條第（三）項(xiàng)所規(guī)定的構(gòu)成組織策劃傳銷行為和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款所規(guī)定的虛假宣傳行為。

根據(jù)《禁止傳銷條例》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款70萬元。

十二、浙江嘉興市海鹽縣查處王某英微信銷售有毒有害食品案

基本案情：接群眾舉報(bào)稱，當(dāng)事人通過微信推銷一款售價(jià)高達(dá)298元/盒的“固體飲料”食品并暗示該食品具有壯陽功能，舉報(bào)人在購買后因通過網(wǎng)絡(luò)查詢懷疑該產(chǎn)品有很大副作用，遂向海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)救助。經(jīng)對(duì)舉報(bào)人提供的樣品進(jìn)行初檢發(fā)現(xiàn)該食品含有非法添加的藥物成分。2019年7月24日，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展檢查，現(xiàn)場(chǎng)查扣當(dāng)事人王某英通過微信銷售的“南黔本草? 人參牡蠣固體飲料”食品27盒。經(jīng)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，該批“南黔本草? 人參牡蠣固體飲料”食品均含有西地那非、他達(dá)拉非藥物成分，被認(rèn)定為有毒有害食品。

案件進(jìn)展：依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第二十條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十一條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，因當(dāng)事人銷售有毒有害食品的行為涉嫌犯罪，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

十三、浙江金華查處金華市梨大膽生物科技有限公司虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人系廣州顏如玉生物科技有限公司的顏如玉系列產(chǎn)品最高級(jí)別代理商，主要通過微商渠道銷售產(chǎn)品，運(yùn)營(yíng)有多個(gè)微信號(hào)，新浪微博粉絲超百萬。為了推銷顏如玉系列產(chǎn)品，當(dāng)事人通過線上微信、微博、百度網(wǎng)盤、手機(jī)APP，以及線下組織培訓(xùn)會(huì)、印制宣傳品等多種宣傳方式，對(duì)產(chǎn)品的性能、功能、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、推廣活動(dòng)、曾獲榮譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳，宣稱產(chǎn)品是“膠原養(yǎng)顏第一品牌”“一個(gè)唯一通過國(guó)家興奮劑檢測(cè)中心”“一個(gè)累計(jì)銷量唯一突破3億瓶的美容養(yǎng)顏口服液品牌”“一個(gè)唯一獲得國(guó)家保健品認(rèn)證批文的膠原養(yǎng)顏口服液品牌”“90%以上的使用者7天見效”“與同類產(chǎn)品相比吸收速度加快5倍”，可以“淡化色斑”“改善皮膚彈性”“改善睡眠”“改善骨質(zhì)疏松”“改善骨關(guān)節(jié)疼痛”“消除痘痘”，可以“改善骨關(guān)節(jié)疾病”“調(diào)節(jié)胃腸道功能”“增強(qiáng)免疫力?降低癌癥風(fēng)險(xiǎn)”“改善記憶力”“改善心腦血管疾病”等功效。經(jīng)查：上訴宣傳所涉及產(chǎn)品均為普通食品。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，屬虛假宣傳行為。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款100萬元。

十四、浙江臺(tái)州查處玉環(huán)源健康咨詢有限公司無證經(jīng)營(yíng)食品及虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人為銷售“場(chǎng)能健康器”和“納豆制品”，宣稱“場(chǎng)能健康器”具有“生產(chǎn)高壓交變場(chǎng)能等多種能量因子綜合作用于人體，通過對(duì)血液、細(xì)胞中電離子的平衡拉動(dòng)作用，幫助修復(fù)細(xì)胞能場(chǎng)、改善血液品質(zhì)和循環(huán)能力、平衡植物神經(jīng)，由里及表疏理生理組織和生理系統(tǒng)，通經(jīng)活絡(luò)、通氣活血，從而翼求達(dá)到恢復(fù)人體固有自然自愈力、從根本上恢復(fù)健康和促進(jìn)健康的目的，并具有塑身美容之功效”、“場(chǎng)能健康器對(duì)睡眠、頭疼、腰腿疼會(huì)得到一定緩解、凈化血液、活化細(xì)胞、安定神經(jīng)，調(diào)解人體血液酸堿平衡等作用”;宣稱“納豆制品”具有防血栓、溶血栓、抗凝血、降血壓等治療或保健功能。經(jīng)查，該場(chǎng)能健康器為一款家電類電器產(chǎn)品，并非醫(yī)療器械;“納豆制品”僅為普通食品，不具備治療或保健作用，且當(dāng)事人未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和《食品安全法》第三十五條的規(guī)定。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條和《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處罰款299.2257萬元。

十五、浙江杭州市查處杭州億健健康管理咨詢有限公司保健食品違法會(huì)銷案

基本案情：當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積約200平方米，設(shè)置有三間辦公室和一個(gè)大廳。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人預(yù)先將會(huì)銷活動(dòng)宣傳單頁通過街頭發(fā)放、報(bào)箱投遞等方式進(jìn)行宣傳，該宣傳單只是單純的介紹贈(zèng)送產(chǎn)品活動(dòng)，包括大米、雞蛋、洗衣液、手表、鞋等，并不涉及其所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的介紹。該宣傳單預(yù)留了當(dāng)事人的聯(lián)系方式，消費(fèi)者收到宣傳資料主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人后，方告知其具體領(lǐng)取時(shí)間及地址。待消費(fèi)者上門領(lǐng)取大米、雞蛋等商品后，當(dāng)事人會(huì)以開展講座的方式介紹其所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)以患有“癌癥”的病人現(xiàn)身說法等方式，把該公司銷售的僅為免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞的“蟲草菌絲體片”夸大宣傳為能有效改善老人的失眠，緩解高血壓、心腦血管的疾病、心臟病、高血糖、血管硬化、糖尿病等治療作用，而且還能對(duì)“癌癥”也有一定的功效。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，杭州市拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰沒款36萬元。

十六、浙江湖州市德清縣查處郵購“同仁堂”

假藥案

基本案情：德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局受理董某某關(guān)于“同仁堂止渴養(yǎng)陰膠囊”的咨詢，經(jīng)調(diào)查，董某某通過電話郵購方式購進(jìn) “同仁堂止渴養(yǎng)陰膠囊”（標(biāo)示批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)藥準(zhǔn)字Z20080441，生產(chǎn)企業(yè)：北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠），國(guó)藥準(zhǔn)字Z20080441為北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠取得的藥品批準(zhǔn)文號(hào)，從藥品名稱、包裝、說明書內(nèi)容等方面幾乎未發(fā)現(xiàn)異常，但藥品的包裝相對(duì)粗糙，產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期、限用日期印刷存在瑕疵。經(jīng)檢測(cè)及協(xié)查，上述藥品檢出化學(xué)藥品“格列本脲”“鹽酸二甲雙胍”且非北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠生產(chǎn)。在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員了解到新市鎮(zhèn)范圍內(nèi)服用上述止渴養(yǎng)陰膠囊藥品的受害者達(dá)20余人，且大部分受害者年齡較大，深受糖尿病困擾，服用該藥品的時(shí)間較長(zhǎng)，存在巨大的安全隱患。專案組在天門市某民居將犯罪嫌疑人甘某某抓獲，現(xiàn)場(chǎng)查獲生產(chǎn)假藥的模具、少量樣品和原料進(jìn)貨賬。在本案涉案假藥包括“同仁堂止渴養(yǎng)陰膠囊”“同仁堂山菊降壓膠囊”“同仁堂止渴降糖膠囊”及“克銀丸”等，受害者1000人以上，發(fā)往全國(guó)假藥數(shù)量達(dá)10萬粒以上，涉案金額達(dá)200萬元。

法律依據(jù)及處罰：2019年9月，德清縣人民法院對(duì)甘某某犯生產(chǎn)、銷售假藥罪予判決，判處有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰款20萬元。

十七、浙江金華市查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人通過引人誤解或虛假的商業(yè)宣傳，推銷其銷售的一款名為“日加利酵素膠原低聚肽飲品”的普通飲品具有“預(yù)防癌癥、瘦身、祛斑祛痘、解酒護(hù)肝、抗衰老、改善近視、防疲勞、養(yǎng)發(fā)固發(fā)”等20大功效。該公司進(jìn)行虛假宣傳的途徑主要有：1.建立多個(gè)群成員為代理商、客戶的微信群，該公司通過微信群向代理商發(fā)送產(chǎn)品所含成分、具有“預(yù)防癌癥、瘦身、祛斑祛痘、解酒護(hù)肝、抗衰老、改善近視、防疲勞、養(yǎng)發(fā)固發(fā)”等20大功效的材料進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。此外，該公司還在微信群中發(fā)送產(chǎn)品相關(guān)的日常推文、圖片等，供代理商進(jìn)行產(chǎn)品宣傳參考使用。2.以培訓(xùn)會(huì)形式進(jìn)行宣傳，培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)宣傳材料由該公司制作，并聘請(qǐng)外部講師，培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容包括對(duì)“瘦白飲”產(chǎn)品所含成分、20大功效等的宣傳，并介紹公司管理和銷售技巧。3.該公司法定代表人在公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通過口頭介紹及微信語音聊天等方式向產(chǎn)品咨詢者等介紹產(chǎn)品所含成分及20大功效等內(nèi)容。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。金華永康市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款80萬元。

十八、安徽黃山市屯溪區(qū)查處康浩之星健康協(xié)會(huì)涉嫌違法銷售保健品案

基本案情：黃山屯溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào)：“在屯溪區(qū)百川財(cái)富廣場(chǎng)三單元1701室的康浩之星健康協(xié)會(huì)涉嫌違法銷售保健品給老年人群體，無正規(guī)經(jīng)營(yíng)證件，保健品功能涉及虛假宣傳”。執(zhí)法人員對(duì)屯溪區(qū)財(cái)富廣場(chǎng)A座3單元1701室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)此場(chǎng)所內(nèi)有多名員工正在打電話銷售保健食品，企業(yè)登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為黃山季捷商貿(mào)有限公司，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有保健食品，但通過現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人電腦內(nèi)快遞單圖片發(fā)現(xiàn)其發(fā)貨地址為新安北路30號(hào)，黃山屯溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局另派執(zhí)法人員對(duì)該公司租住的民宅（新安北路30號(hào)東楊梅山2弄市政府宿舍101室及一樓101儲(chǔ)藏室）進(jìn)行檢查，在一樓101儲(chǔ)藏室內(nèi)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有下列產(chǎn)品：已包裝的保健食品有33個(gè)品種，共317瓶和34小袋;未貼標(biāo)簽的瓶裝膠囊有2個(gè)包裝共574瓶;各種保健食品標(biāo)簽兩大袋;太極養(yǎng)生背心34件;六合通脈納米磁能褲260條;破壁機(jī)12臺(tái);中科生命能量表7支;周六福珠寶6盒;抽獎(jiǎng)券7盒以及玉璽13尊。

根據(jù)目前掌握的資料顯示，該公司將大量的公民個(gè)人（涉及全國(guó)27個(gè)省市，基本為老年群體）信息發(fā)給公司員工，讓員工通過電話銷售保健食品，在銷售的食品標(biāo)簽上有保健食品標(biāo)識(shí)及“中國(guó)北京禾信維康公司銷售”字樣。經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，未查詢到“中國(guó)北京禾信維康健康公司”這個(gè)企業(yè)，且保健食品標(biāo)識(shí)中的批準(zhǔn)文號(hào)為虛假批準(zhǔn)文號(hào)，其中多個(gè)品種共用一個(gè)虛假批準(zhǔn)文號(hào)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況初步判斷，該公司涉嫌未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售食品。且生產(chǎn)銷售的食品為假冒偽劣商品。另根據(jù)該公司負(fù)責(zé)人電腦中保存電子文檔記錄，該公司涉嫌生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的貨值金額已超過36萬元。

案件進(jìn)展：該公司存在涉嫌侵犯公民個(gè)人信息和生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，現(xiàn)擬將該案件線索移送至公安部門。

十九、福建廈門市查處天宏智慧養(yǎng)老服務(wù)中心虛假宣傳案

基本案情：基能素（蒙山牌銀花蒜寶膠囊）屬于保健食品，當(dāng)事人采用“會(huì)議營(yíng)銷”的方式向消費(fèi)者宣傳基能素保健食品對(duì)腦膜炎、角膜炎、百日咳、傷寒、結(jié)腸炎、急慢性胃炎、心腦血管疾病、心臟病、癌癥腫瘤、肺結(jié)核、肺炎等疾病具有預(yù)防和治療作用，在效果上具有欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的特征。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條有關(guān)虛假宣傳之規(guī)定，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人處以20萬元罰款。

二十、河南漯河市查處寧一商貿(mào)有限公司銷售保健品虛假宣傳案

基本案情：當(dāng)事人在未依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，通過向中老年群體消費(fèi)者郵寄保健食品宣傳材料、中獎(jiǎng)大禮包和通過電話營(yíng)銷方式利用術(shù)語，向消費(fèi)者銷售保健食品和預(yù)包裝食品。

當(dāng)事人印制郵寄的宣傳材料和電話銷售術(shù)語中宣傳：“（一）化唐老湯三步化糖：1.化腸胃糖促進(jìn)腸胃吸收加快新陳代謝，2.化血液糖清除血液垃圾改善血粘度，3.化五臟糖激活臟腑功能消除并發(fā)癥，4個(gè)療程降低血紅蛋白指標(biāo)并發(fā)癥迅速緩解，修復(fù)身體各個(gè)細(xì)胞的功能，5至6個(gè)療程胰島功能完全恢復(fù)，不再終身服用西藥和注射胰島素，遠(yuǎn)離并發(fā)困擾，健健康康活到百歲。（二）羅麻丹五步通調(diào)：1.降低高血壓平穩(wěn)降壓差，2.純植物萃取一站式降血脂;3.直透毛細(xì)血栓喚醒腦細(xì)胞;4.激活心肌細(xì)胞開啟心臟原動(dòng)力;5.恢復(fù)血管彈性血管年輕人長(zhǎng)壽。醫(yī)學(xué)領(lǐng)域全新突破有效率高達(dá)98%（適用范圍：高血壓、高血脂、低血壓、膽固醇高……胸悶氣短。腦梗、腦出血、腦血栓、腦中風(fēng)……半身不遂、口眼歪斜、冠心病、心絞痛等）吃一顆就相當(dāng)于吃8副湯藥。（三）蛇杞風(fēng)古湯：適用于頸椎病、腰椎病、風(fēng)濕、類風(fēng)濕、骨質(zhì)增生、骨刺、坐骨神經(jīng)痛、股骨頭壞死……關(guān)節(jié)運(yùn)動(dòng)障礙?！币陨鲜称窡o其功效證明。

宣傳材料術(shù)語標(biāo)注：先向購買者介紹中大禮包的內(nèi)容，讓購買者刮刮卡100%中獎(jiǎng)的禮品，讓購買者產(chǎn)生幸運(yùn)感，介紹特等獎(jiǎng)10名，刮到大獎(jiǎng)的幸運(yùn)及免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值3980元的商品，宣傳大禮包內(nèi)有3個(gè)商品：價(jià)值898元銀碗一個(gè);白藜蘆醇一盒，可以抗腫瘤、預(yù)防心腦血管疾病;價(jià)值1194元的男士手表一個(gè)。

然后向購買者問診，了解購買者病史，針對(duì)病因，宣傳介紹公司銷售的羅麻丹，化唐老湯，蛇杞風(fēng)古湯，子午丹，西洋參，鐵皮石斛商品具有治療疾病功能。

法律依據(jù)及處罰：根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十五條：“未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰”和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條之規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并處以20萬元罰款。