新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層政工工作的改進(jìn)方案探討

劉玉石 付建高

【摘 要】國(guó)企改革進(jìn)程的推進(jìn)，基層黨建政工工作創(chuàng)新是必然趨勢(shì)?；鶎诱すぷ髂繕?biāo)是解決國(guó)企黨建管理矛盾問(wèn)題、優(yōu)化黨建工作內(nèi)容、改進(jìn)黨建工作質(zhì)量。本文探討企業(yè)基層政工工作內(nèi)涵、國(guó)有企業(yè)基層政工工作功能、新形勢(shì)下國(guó)企基層政工工作問(wèn)題，提出新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層政工工作的改進(jìn)方案。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；國(guó)有企業(yè)；基層政工；改進(jìn)方案

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大會(huì)議中指出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。黨建質(zhì)量與黨的生命息息相關(guān)，黨建工作也是黨永葆青春的措施。黨建工作是一個(gè)長(zhǎng)期工作，需要持續(xù)改進(jìn)黨建質(zhì)量，將問(wèn)題作為導(dǎo)向，鍥而不舍的緊抓黨建工作。國(guó)有企業(yè)黨建需將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)整治理念結(jié)合，明確企業(yè)黨組織在各個(gè)環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，做到“把握方向、統(tǒng)籌大局、保障落實(shí)”，與董事會(huì)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)模式統(tǒng)一。國(guó)企黨委還需肩負(fù)主體責(zé)任，履行主體任務(wù)，做到從嚴(yán)治黨，開(kāi)展監(jiān)督工作。針對(duì)此背景，本文對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層政工工作改進(jìn)方案展開(kāi)研究。

1.企業(yè)基層政工工作內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家控股企業(yè)，常規(guī)情況下企業(yè)完全由國(guó)家擁有或者大部分屬于國(guó)家，企業(yè)直接管控，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)及所有權(quán)的權(quán)責(zé)劃分。國(guó)有企業(yè)資本歸國(guó)家所有，企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)企與常規(guī)企業(yè)性質(zhì)無(wú)明顯差異，正常展開(kāi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重視企業(yè)利潤(rùn)。但國(guó)企的核心任務(wù)是調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。國(guó)企基層政工工作作為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸，體現(xiàn)企業(yè)性質(zhì)。國(guó)企思想政治工作開(kāi)展，將馬克思主義思想作為前提，根據(jù)不同階段的實(shí)踐，組織武裝及動(dòng)員活動(dòng)，改變職工的三觀(guān)，調(diào)動(dòng)職工或者干部投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮職工干部創(chuàng)造性及主觀(guān)能動(dòng)性。國(guó)企思想政治工作是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的根基，是實(shí)施黨領(lǐng)導(dǎo)方針的體現(xiàn)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.國(guó)有企業(yè)基層政工工作功能

2.1引導(dǎo)功能

國(guó)企生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)內(nèi)部生態(tài)變化對(duì)職工心理造成影響，受到影響的職工在個(gè)體利益及集體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)過(guò)程中，容易發(fā)生混淆。需要采取政工工作撫平職工混亂情緒，改變職工思想現(xiàn)狀，解決面臨的矛盾問(wèn)題。國(guó)企易發(fā)生的問(wèn)題包括以下三種：首先，個(gè)人利益與集體利益間的矛盾，其次，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。最后，報(bào)酬與奉獻(xiàn)間的矛盾。我國(guó)現(xiàn)行分配制度，報(bào)酬與奉獻(xiàn)并未發(fā)生矛盾，但在特殊因素的影響下，容易發(fā)生報(bào)酬與奉獻(xiàn)無(wú)法統(tǒng)一情況，此時(shí)需利用政工工作感染群體，使職工認(rèn)識(shí)報(bào)酬與奉獻(xiàn)間的關(guān)系，在發(fā)生矛盾情況下做出正確的選擇。

2.2美育功能

企業(yè)基層政工工作具有美育功能，科學(xué)開(kāi)展思想政治工作有利于美化職工心靈，提升職工審美素養(yǎng)。政工工作作為動(dòng)態(tài)性工作模式，對(duì)培養(yǎng)職工道德理念及道德行為具有重要意義。在美化環(huán)境中，利用有形及無(wú)形等環(huán)境使職工情感及心靈美感提升。政工工作具備美育功能與以下兩個(gè)因素存在聯(lián)系。第一，創(chuàng)設(shè)具有美化心靈的環(huán)境，將價(jià)值及文化等作為導(dǎo)向，深化企業(yè)文化，對(duì)企業(yè)中每一位員工產(chǎn)生影響。良好的企業(yè)風(fēng)氣對(duì)職工個(gè)人品德具有改善作用，其他教育形式往往無(wú)法替代。若企業(yè)職工處于風(fēng)氣清正工作環(huán)境，在此工作環(huán)境中，職工往往勤勞工作、奮發(fā)圖強(qiáng)，形成優(yōu)秀的品格。第二，建設(shè)具有價(jià)值觀(guān)念體系的物質(zhì)環(huán)境，員工工作行為被規(guī)范的同時(shí)，陶冶職工情操。良好企業(yè)文化，潛移默化改善職工審美觀(guān)，激發(fā)職工不斷完善自我的動(dòng)力，由表及里提升自身素養(yǎng)。

2.3協(xié)調(diào)功能

國(guó)企職工發(fā)生人際關(guān)系矛盾時(shí)，自身情緒受到影響。政工工作開(kāi)展對(duì)調(diào)節(jié)矛盾及情緒具有重要作用。企業(yè)政工工作在民主協(xié)商及思想動(dòng)員等辦法下緩解職工負(fù)面情緒，改善企業(yè)間職工關(guān)系，構(gòu)建和諧的內(nèi)部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)改進(jìn)，國(guó)企在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，容易誘發(fā)各種問(wèn)題，比如在經(jīng)濟(jì)效益及資源分配時(shí)，職工立足傳統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)看，心理容易與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)背離。思想政治工作利用科學(xué)的利用及道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范職工行為與心理，保障個(gè)人心理與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。

3.新形勢(shì)下國(guó)企基層政工工作問(wèn)題

3.1企基層政工工作思想意識(shí)問(wèn)題

思想意識(shí)層面問(wèn)題是國(guó)企政工工作開(kāi)展的重大阻礙性問(wèn)題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，黨建政工工作滿(mǎn)足政治思想需求，而新形勢(shì)下思想政工工作需根據(jù)社會(huì)發(fā)展背景及發(fā)展形態(tài)展開(kāi)綜合性分析，及時(shí)作出工作調(diào)整。在思想意識(shí)層面，結(jié)合社會(huì)需求，保障政工工作時(shí)效性及有效性。基層政工工作若并未將社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，建設(shè)科學(xué)思想教育體系，容易在黨建政工方面產(chǎn)生多種問(wèn)題。思想意識(shí)落后容易導(dǎo)致國(guó)企職工經(jīng)濟(jì)性及管理性問(wèn)題涌現(xiàn)，問(wèn)題的產(chǎn)生與政工工作教育形式及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)并不契合存在聯(lián)系，黨建政工工作往往失去教育價(jià)值。在工作中容易引起職工的抵抗心理，對(duì)政工工作開(kāi)展造成嚴(yán)重阻礙。

3.2新形勢(shì)下基層黨建工作與時(shí)代契合度不足

新時(shí)期國(guó)企黨建政工工作需不斷創(chuàng)新辦法、開(kāi)拓思路，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角，正確看待基層黨建思想政工問(wèn)題，在實(shí)踐中持續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整黨建工作方案，將黨建內(nèi)容落實(shí)于實(shí)處，強(qiáng)化黨建政工工作中的個(gè)體思想建設(shè)，自思想模式上做到與時(shí)代發(fā)展一致。部分國(guó)企在基層政工工作開(kāi)展過(guò)程中往往并未做到重視，在政工工作開(kāi)展中，形式化問(wèn)題依舊存在，形式主義作為阻礙黨建政工工作主要問(wèn)題。例如，解決個(gè)體化思想政治問(wèn)題時(shí)，政工工作內(nèi)容往往結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，政工工作往往無(wú)法融合社會(huì)具體大環(huán)境，并未立足員工視角思考問(wèn)題，無(wú)法改善職工對(duì)政工工作的看法。若利用強(qiáng)制性的教育方法，基層政工工作的引導(dǎo)功能無(wú)法有效發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部矛盾被激化?；鶎狱h建工作與時(shí)代的契合度問(wèn)題對(duì)政工工作開(kāi)展造成阻礙。

3.3政工人員個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題

企業(yè)政工工作職員被精簡(jiǎn)，多數(shù)國(guó)企只有一個(gè)黨委工作室，辦公室工作模式是黨政合一。部分國(guó)企設(shè)立政工部及政工組，管理工會(huì)及開(kāi)展組織宣傳活動(dòng)。部分國(guó)企無(wú)法見(jiàn)到政工人員，此類(lèi)問(wèn)題體現(xiàn)國(guó)企思想政工工作現(xiàn)狀。國(guó)企績(jī)效考核缺乏政工工作指導(dǎo)，部分認(rèn)為對(duì)政工工作理解存在偏差，認(rèn)為政工工作并不會(huì)為企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性作用。國(guó)企考核中，政工工作業(yè)績(jī)無(wú)法做到標(biāo)準(zhǔn)化。與業(yè)務(wù)人員及技術(shù)人員相比，政工工作人員的薪酬較低，且政工工作職工年齡較大，綜合素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期的高素質(zhì)人才需求，無(wú)法完成新時(shí)期政工工作目標(biāo)。國(guó)企政工工作人員問(wèn)題體現(xiàn)在士氣低落及觀(guān)念陳舊等方面。政工工作者認(rèn)為思政工作前景不清晰，且工作薪資較低，多數(shù)成員萌生退意。企業(yè)政工人員思想觀(guān)念停留于過(guò)去，無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需求。知識(shí)面狹隘。多數(shù)職工缺乏工作知識(shí)，即使有創(chuàng)新想法，也無(wú)法在實(shí)踐中落實(shí)，因此，政工工作目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

4.新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層政工工作的改進(jìn)方案

4.1夯實(shí)基礎(chǔ)，樹(shù)立正確工作方向

新時(shí)期國(guó)企基層政工工作需夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作方案的調(diào)整，保障政工工作質(zhì)量。國(guó)企政工工作需結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，重視政工工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，國(guó)企政工工作需明確工作重心，將人性化管理理念帶入到工作中，使國(guó)企職工具有良好的黨建工作環(huán)境，在國(guó)企思想教育改革過(guò)程中堅(jiān)持不懈的開(kāi)展，立足國(guó)家大環(huán)境下，不斷優(yōu)化黨政工作方向，與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展環(huán)境結(jié)合，有效將社會(huì)發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部矛盾溶解，解決職工面臨的矛盾問(wèn)題。其次，需重視政工工作的管理，政工工作中禁止采取強(qiáng)制教育方案，結(jié)合環(huán)境因素展開(kāi)思想政治教育，為職工創(chuàng)設(shè)和諧的工作環(huán)境，在企業(yè)職工相互作用下，企業(yè)能激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，積極參與到黨建工作中，為黨建工作的有效開(kāi)展提供動(dòng)力，為思想教育工作提供條件。

4.2提升基層黨建政工工作執(zhí)行力

強(qiáng)化國(guó)企黨建政工工作，持續(xù)對(duì)政工工作改革，有利于將形式主義杜絕。針對(duì)目前國(guó)企黨建政工工作形式化問(wèn)題，需關(guān)注黨建工作是否具有適應(yīng)性，將黨建政工工作落實(shí)到實(shí)處，充分發(fā)揮黨建工作的價(jià)值，消除內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)職工思想的管理及促進(jìn)職工思想與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)具有一致性?；鶎狱h建政工工作內(nèi)容相對(duì)寬泛，立足不同環(huán)境，需注重工作執(zhí)行力，政工工作開(kāi)展需要關(guān)注細(xì)節(jié)，將工作內(nèi)容不斷細(xì)化，將傳統(tǒng)工作模式改變，擴(kuò)展職工管理的新思維，保障國(guó)企基層員工基礎(chǔ)利益的情況下，提升職工的綜合意識(shí)。針對(duì)國(guó)企經(jīng)濟(jì)改革政工工作，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足職工經(jīng)濟(jì)及教育管理目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)黨建政工工作，使企業(yè)職工能夠接受教育方式，消除職工抵觸心理，保障企業(yè)基層政工工作的時(shí)效性。國(guó)企黨建政工工作不只單純展開(kāi)黨建工作，還應(yīng)當(dāng)綜合企業(yè)環(huán)境，做到一體化改進(jìn)工作方案。強(qiáng)化基層黨建工作的執(zhí)行力，將黨建工作要求不斷落實(shí)到實(shí)處，為政工工作開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

4.3推行黨建政工工作管理及創(chuàng)新并行辦法

國(guó)企黨建基層政工工作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，將未來(lái)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展點(diǎn)，樹(shù)立長(zhǎng)效化及常態(tài)化建設(shè)目標(biāo)，將黨建管理工作要求落實(shí)，自管理與創(chuàng)新方面展開(kāi)綜合分析，開(kāi)展與實(shí)際相符合的黨建政工工作。展開(kāi)黨建政工工作實(shí)踐探索，持續(xù)性積累經(jīng)驗(yàn)及吸取教訓(xùn)，將個(gè)體化思想教育作為政工工作導(dǎo)向。為國(guó)企職工樹(shù)立崗位發(fā)展理念。國(guó)企基層黨建政工工作需注重創(chuàng)新性，結(jié)合國(guó)企經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及改革需求，構(gòu)建相對(duì)完善的政工管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工利益及企業(yè)利益的平衡，保證政工工作管理滿(mǎn)足政工工作標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，需要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐一將問(wèn)題解決，為后續(xù)基層黨建工作創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，提供能夠參考的信息，使國(guó)企黨建工作創(chuàng)新滿(mǎn)足企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本需求。

4.4健全政工隊(duì)伍及組織體系

健全具有明確責(zé)任的黨組織隊(duì)伍及政工隊(duì)伍，有利于更加良好的展開(kāi)黨建政工工作。首先，完善黨組織建設(shè)，觀(guān)察各級(jí)黨委在思想政治工作的價(jià)值，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，明確思想政治工作切入點(diǎn)。思想政治工作需保證常態(tài)化及細(xì)節(jié)化，使黨建工作融入職工的日常生活，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力及創(chuàng)新能力。其次，建設(shè)政工干部培訓(xùn)機(jī)制。利用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“送出去”方式持續(xù)強(qiáng)化政工干部培訓(xùn)，保證政工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。再次，建設(shè)政工干部輪崗機(jī)制，調(diào)動(dòng)政工工作積極性，使政工干部在不同崗位鍛煉，提升政工人員工作素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力、文化素養(yǎng)，成為復(fù)合型人才。最后，建立完善人才利用機(jī)制。將政工隊(duì)伍建設(shè)與個(gè)人發(fā)展結(jié)合，關(guān)注政工人員的個(gè)人發(fā)展，保證職工的個(gè)人利益，將職工后顧之憂(yōu)消除，使政工人員全心投入工作中，實(shí)現(xiàn)政工隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化及長(zhǎng)效化。

5.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企黨建工作創(chuàng)新作為黨建政工工作的發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善黨建政工管理體系，政工工作模式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。強(qiáng)化基層政工管理及建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)政工工作方案進(jìn)行調(diào)整，立足現(xiàn)代化發(fā)展角度，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，制定滿(mǎn)足國(guó)企發(fā)展需求的黨建工作方案，持續(xù)提升國(guó)企黨建工作的質(zhì)量與活力，為我國(guó)國(guó)企黨建工作科學(xué)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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